Реструктуризация, как стратегия развития финансовых институтов

зависит, сможет ли страна с меньшими  потерями  выйти  из  кризиса.  В  этих

условиях  население,  особенно  специалисты,  долгие   годы   работающие   в

финансово-банковской  сфере,  не   получают   убедительного   доказательства

правильности  принимаемых решений.   Главное  состоит в  том,  что  управление

банковской  сферой  организуется  без  стратегии,  осмысления  того,  какими

путями пойдет развитие, без должной информации и  мониторинга.  Дискуссия  в

основном идет по текущим вопросам денежно-кредитного  регулирования.  Вопрос

не  так  прост:  речь  идет  не  только  о  банках  (Центральном   банке   и

коммерческих  банках), а о банковской системе, ее  глубокой  реформе.  Прежде

всего необходимо укрепить  Центральный  банк,  который  всегда  был  главным

банком нации.[8,ст 35]

Центральный банк не может управлять технической  политикой,  главная  его

задача - влиять на цены и стабилизировать денежное обращение. У него  всегда

должен быть особый, "денежный" взглад  на  развитие  производства.  Общество

имеет сильный  Центральный  банк  только  тогда,  когда  он  отстаивает  свой

монетарный взгляд,  выступает  в  качестве  своеобразного  "конституционного

судьи в экономике". К сожалению, современный Центральный  банк России еще  не

в полной мере стал таковым. Его деятельность подвергается  заметной  критике

из-за  отсутствия  мониторинга  состояния  денежного  обращения,  оперативно

публикуемой информации о денежной  массе,  финансовом  состоянии  хозяйства.

Российская банковская  практика  свидетельствует  о  том,  что  обязательные

денежные резервы  не  являются  в  полном  смысле  резервом,  поскольку  эти

ресурсы  используются  Центральным  банком   для   последующего   увеличения

денежной массы  посредством предоставления кредитов кредитным учреждениям.

В определенной  реформации  нуждается  и  сеть  учреждений  Центрального

банка.  Известно,  что  в  России  существует  чрезвычайно  централизованная

расчетная система  в виде так  называемых  расчетно-кассовых  центров  (РКЦ),

осуществляющих  функцию расчетов. Такая система  делает обязательным  открытие

всеми коммерческими  банками корреспондентских счетов в ЦБР.  Это  превращает

его по существу в монополиста, ибо основной объем  платежей  проходит  через

счета в РКЦ. В России  на  каждый  расчетно-кассовый  центр  приходится  2-3

коммерческих  банка, в то время как в западных странах  количество  отделений

составляет   весьма   незначительный   процент   от   количества   кредитных

учреждений.

Сегодня Банк России целенаправленно  занимается  разработкой  комплекса

мер  по  реструктуризации  банковской  системы.   При   подготовке   данного

документа  учитывались  имеющиеся  у  государства  и  Банка  России  реальные

финансовые возможности  по поддержке российских банков,  опыт  работы   Банка

России  по  нормализации  деятельности   финансово   нестабильных    банков,

подходы, реализуемые  при  реструктуризации  банковских   систем  зарубежных

стран, а также  рекомендации специалистов,  в  том   числе  из  международных

финансовых организаций.

Реструктуризация  банков - это управляемый согласованными  мерами  Банка

России, законодательной  и  исполнительной  власти,   действиями  учредителей

(участников), кредиторов  и  руководителей   кредитных   организаций  процесс

изменения структуры  банковской  системы, восстановления условий  и  функций,

необходимых  для   банковского  обслуживания   потребностей   экономики.[16,ст 36]

Процесс  реструктуризации  банковской  системы   предполагает    обеспечение

следующих основных принципов:  -  приоритетность  защиты  интересов  частных

вкладчиков;  -  равное  отношение  к  защите  интересов  всех  кредиторов  и

клиентов, в том  числе иностранных;  -  прозрачность  и  открытость  процесса

реструктуризации   обязательств   и   активов   банков;    -   экономическая

ответственность   собственников   банков,   не    способных    платить    по

обязательствам, выраженная в сокращении доли   и  объема  принадлежащего  им

банковского капитала, привлечение  их  к   процессу  реструктуризации  путем

осуществления  дополнительных   взносов  в  капитал   банков;    -   участие

кредиторов  в  процедурах  реструктуризации;   -  оказание   государственной

поддержки  только  тем  банкам,   которые  принимают  и  успешно   реализуют

программы  финансового   оздоровления,  ориентированные  прежде   всего   на

самостоятельное   решение  возникших   проблем.    Целями   реструктуризации

банковской системы  в краткосрочной   перспективе  (до  середины  2007  года)

являются:   -  восстановление  способности  банковской   системы   оказывать

базовый  комплекс  услуг;   -  увеличение  капитала   жизнеспособного   ядра

банковской  системы,   улучшение  качества  активов,  создание  долгосрочной

ресурсной базы  для банковского обслуживания потребностей реального  сектора

экономики и  проведения  платежей;   -  реструктуризация  отдельных  крупных

неплатежеспособных  банков,  ликвидация  которых  принесла  бы  значительные

социальные и  экономические издержки;  - восстановление доверия к банкам  со

стороны частных  вкладчиков, кредиторов и клиентов, в том числе  иностранных

партнеров;  - недопущение  утраты  банковских  технологий  и  имущественных

комплексов,    которые    могут    быть     использованы     для     ведения

конкурентоспособной банковской деятельности;  - отстранение  неспособного  к

конструктивной  работе банковского  управленческого  персонала, его замена  на

управленцев,  добросовестно защищающих интересы всех кредиторов, клиентов  и

акционеров банка;   -  привлечение  к  участию  в  капиталах  банков  новых

собственников,  в  том  числе  иностранных  инвесторов;   -   восстановление

нормального  функционирования  финансовых   рынков,  в  т.ч.  межбанковского

денежного рынка.

В среднесрочной  перспективе  целью  программы  является   восстановление

деятельности  банковской  системы  на  коммерческих   принципах  и  создание

условий для  ее активной работы с  реальным   сектором  экономики,  повышения

ответственности руководителей  и   собственников  банков  за  результаты  их

деятельности по управлению  банками.[17,ст 35]

Предваряя  конкретные  шаги  реструктуризации  (см.  приложение  9),

которые можно  сделать в конкретном регионе  с конкретными  банками  в  рамках

существующего правового, экономического и банковского  пространства  в  целях

сохранения или  восстановления расчетно-кредитной  системы  региона  и  через

это — всей страны, следует отметить, что в известных  рамках они могут  иметь

свои варианты и проявления. 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 
 
 

1. Федеральный  Закон №110-ФЗ  от  06.08.2001  г.  «О  внесении  изменений  и

дополнений в  часть вторую Налогового кодекса  РФ». Российская газета, №254

от 15.10.2001 г.

2. Бюджетный  кодекс РФ М.:ИНФРА-М 1999 г.

3. Алескеров  С.И., Землин А.И.,  Ольховская  Н.П.;  Под  ред.  Землина  А.И.

Банковское право. Практикум: Учебное пособие. – М.: Экономика, 2003.

4. Архипов А.И.  Экономика: учебное пособие. - М.: Проспект, 2000.

5. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы М.: ИД ФБК-Пресс М.: 2000

6. Балабанов  И. Т., Савинская Н. А. Банки  и банковское дело.  Краткий   курс.

- СПб.: Питер, 2004.

7. «Бюджетная  система РФ». - Учебник, издание  2-е. Под ред. Романовского.  -

М.: ЮРАЙТ, 2000г., 615с.

8. Бородин А.Ф.  Актуальные  проблемы  и  перспективы  развития  региональных

банков. // Деньги и кредит. №1 2001.

9. А. Гузнов  (Юридический  департамент   Банка  России)  –  «Законодательные

основы реструктуризации  банковской  системы  России.  Правовые  проблемы

кредитных  организаций»,  Бюллетень  финансовой  информации,   №  2  (57)

02.2000.

10. Деньги, кредит, банки.  Под  ред.  О.В.  Соколовой  -  М.:  Финансы  и

статистика, 2004.

11. Жуков Е.Ф.  Менеджмент и маркетинг в банках. — М.: Банки и биржи,  ЮНИТИ,

2002.

12. В.  Иванов  (ГУ  ЦБ  РФ)  –  «Организация  антикризисного  управления  в

коммерческом  банке», Бюллетень финансовой информации, № 12 (55)  12.1999-

№ 1 (56) 01.2003.

13.  Кидуэлл  Д.С. Финансовые институты, рынки  и деньги М.: 2000г.

14. Куликов Л.  Банки и их роль в экономике.  -  М.:  Финансы и статистика,

2001.

15. Кроливецкая  Л. П.,  Белоглазова  Г.  Н.  Банковское  дело:  Учебник   для

вузов. – СПб.: Питер, 2003.

16. Ломакин В.К.  Мировая экономика Учебник для  вузов – М.  ЮНИТИ  2000  г   –

158с.

17. А. Нещадин,  И.  Липсиц  (Экспертный  институт)  -  «Выход  из  кризиса:

иллюзии  или   реальность.   К   проблеме   реструктуризации   российской

промышленности», Бюллетень финансовой информации, № 12 (55) 12.1999- №  1

(56) 01.2000.

18. О. М.Островская. Банковское дело. - М.: Пресс-сервис 2003.

19. Официальный  сайт Центрального Банка РФ: www.cbr.ru.

20.  Е.  Ситникова   -  «Реструктуризация  стихии.   Как  Онэксимбанк   стал

Росбанком », журнал «Компания», № 9 (105), 13.03.2000

21. Севрук В.Т.  Банковский маркетинг. —М.: Дело ЛТД, 2003.

22. Уткин  Э.  А. Нововведения в банковском  бизнесе России. - М.:  Финансы   и

статистика, 2004.

23.  Финансы.  Под ред. Дробозиной Л.А. М.: ЮНИТИ 2000

24. Б. Г.Федоров.  Новый англо- русский банковский  и  экономический  словарь.

– М: Лимбус Пресс, 2000.

25. Эриашвили  Н.Д. Банковская система РФ. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.