Развитие на современном этапе государственного и муниципального кредитования

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

 ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ                                       «ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

Специальность 080504 – «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Государственный и муниципальный кредит

 

по дисциплине Государственные и муниципальные финансы

Студент  Ляхова Светлана Игоревна

Пояснительная записка

 

Шифр работы____________________________________________________________

 

Руководитель работы

Старший преподаватель                                                                                  Савченко Е.В.

____________________

(подпись, дата)

Разработал студент

Ляхова С.И.

(ФИО)

____________________

(подпись, дата)

Оценка________________________

Омск, 2011

 

ФГБОУ «ВПО «Омский государственный  технический университет»

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

Специальность 080504 «Государственное и муниципальное управление»

 

Задание

на выполнение курсовой работы по дисциплине «Государственные и муниципальные  финансы»

Студент _____________________________________________________________________________________________

Тема работы_______________________________________________________________________________________

Срок сдачи студентом  законченной работы  « _______» ________________ 20 __ г.

Исходные данные к работе______________________________________________________________________________

Содержание пояснительной  записки (перечень подлежащих разработке вопросов)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Перечень графического материала 

_____________________________________________________________________________________________

Основная рекомендуемая  литература______________________________________________________________________

Дата выдачи задания  «_______» _________________20 __ г.

Руководитель _________________________________________________________________________________________

(уч. степень,    звание,                                 Ф И О ,                                             подпись, дата)            

Задание принял к исполнению студент____________________________________________________________________

(подпись, дата)

 

Содержание

Введение 2

1. Понятие  государственного и муниципального  кредита 5

1.1. Общие  принципы государственного и  муниципального кредита 5

1.2. Функции  и цели государственного и  муниципального кредита 10

1.3. Виды государственных  кредитов 13

2. Развитие  на современном этапе государственного  и муниципального кредитования 17

2.1. Состояние  государственного и муниципального  кредитования на современном  этапе 17

2.2 Проблема  управления государственными кредитами  и пути ее решения 26

Заключение 32

Список литературы 33

 

 

Введение

     Важную роль  в системе государственных финансов  играет государственный и муниципальный  кредит, который в целях упрощения,  как правило, именуется просто  государственным кредитом.

     Государственный  кредит выражает совокупность  кредитных отношений государства  с юридическими и физическими  лицами. В этих отношениях государство  выступает в роли либо заемщика, либо гаранта, либо кредитора.  Там, где государство выступает  в качестве заемщика и гаранта  - это госкредит в узком смысле  слова (или государственные заимствования). Отношения, в которых государство  выступает кредитором юридических  и физических лиц именуются  государственным кредитованием.

     Государственный  кредит в узком смысле слова  как экономическая категория  находится на стыке двух видов  денежных отношений - финансов  и кредита, интегрируя их черты.  По методам мобилизации средств, он представляет собой одну из форм кредита. Государственный кредит выделен в самостоятельную категорию потому, что он существенно отличается от таких классических финансовых категорий, как налоги, акцизы, пошлины. Так, в отличие от последних он носит возвратный и платный характер. Государство должно не просто вернуть позаимствованную сумму, но и уплатить проценты за пользование ею. К тому же госкредит, как и кредит вообще, ограничен конкретным сроком, заранее известным участвующим сторонам. Бюджетный Кодекс РФ предусматривает, что любые долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет. Далее в отличие от налогов и сборов, госкредит носит сугубо добровольный и к тому же дискретный, разовый характер. Он может повторяться, а может и не повторяться. Налоги же и сборы носят постоянный и регулярный характер. Наконец, государственный кредит в силу его добровольности имеет селективный, избирательный характер, а налоги и сборы взимаются со всех налогообязанных субъектов экономики.

Таким образом, государственный  кредит представляет собой одну из форм движения ссудного капитала, когда  владелец денежных средств передает на время заемщику не сам капитал, а лишь право пользования им.

Субъектами кредитных  отношений являются государство, с  одной стороны, и юридические  и физические лица, иностранные государства, международные финансовые организации, с другой стороны.

Существование государственного кредита вполне закономерно, поскольку  финансирование расходов государства  обусловлено объективным противоречием  между возрастанием общественных потребностей и ограниченными бюджетными средствами. В условиях рынка неизбежно растут расходы, и посредством кредита  государство может привлечь дополнительные финансовые ресурсы для их осуществления.

В настоящее время государственный  кредит регулируется Законом “О государственном  внутреннем долге Российской федерации”. По этому закону государственным  внутренним долгом РФ являются долговые обязательства Правительства РФ, выраженные в валюте РФ, перед юридическими и физическими лицами, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации. Долговые обязательства  бывшего СССР включаются в государственный  внутренний долг РФ только в части, принятой на себя РФ.

Актуальность темы обусловлена  тем, что если принимать во внимание сложившиеся в России экономические условия, хочется отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей экономике. От состояния в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене.

     Целью курсовой работы является изучение финансовой категории - государственный и муниципальный кредит.

 При этом решается  ряд задач:

• определить понятие государственного и муниципального кредита, его цели, формы и механизм кредитования;
• изучить состояние развития государственного кредитования на современном этапе;
• рассмотреть проблемы управления государственным кредитом в Российской Федерации;
• изучить возможные пути решения проблемы управления государственным кредитом.

Объектом изучения является Россия в качестве кредитора, заемщика и гаранта.

.Предметом курсовой работы выступает финансовая категория – долговые обязательства.

 

 

1. Понятие государственного и муниципального кредита

1.1. Общие принципы государственного и муниципального кредита

 

Государственный и муниципальный  кредит – совокупность экономических  отношений между государством в  лице его органов власти и управления, а также органов местного самоуправления, с одной стороны, и физическими  и юридическими лицами, с другой, при которых государственные  органы, органы власти субъектов Федерации  и органы местного самоуправления выступают  в качестве заемщиков, кредиторов и  гарантов [1].

Другими словами, государственный  и муниципальный кредит представляет собой отношения, по которым Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное  образование являются кредиторами  или заемщиками.

Главная форма кредитных  отношений – когда государство  выступает как заемщик средств. Реже оно выступает как кредитор, предоставляя ссуды юридическим  и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

Как экономическая категория  государственный и муниципальный  кредит находятся на стыке двух видов  денежных отношений – финансов и  кредита и несет черты как  тех, так и других. В качестве звена  финансовой системы он обслуживает  формирование и использование централизованных денежных фондов государственных и  местных органов власти, т.е. бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней [12, c.115].

Как один из видов кредита  государственный кредит имеет ряд  особенностей, отличающих его от классических финансовых категорий, например, налогов. В отличие от налогов он имеет  добровольный характер, хотя в истории  нашего государства известны случаи отхода от добровольности размещения займов. Если налоги движутся только в одном направлении: от плательщика в бюджет или во внебюджетные фонды (обратное движение возможно только в случае возврата переплаченных или ошибочно взысканных сумм), то основой государственного кредита является его возвратность и платность: через определенный период времени внесенная сумма возвращается с процентами [8, c. 257-259].

Государственный кредит отличается от банковского и коммерческого  кредитов. Так, если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности – товары на складе, незавершенное производство и др., то при заимствовании средств  государством обеспечением кредита  служит все имущество, находящееся  в его собственности, имущество  данной территориальной единицы  или какой-либо ее доход.

Государство в лице уполномоченного  органа исполнительной власти заключает  кредитный договор, в соответствии с которым у него возникают  соответствующие обязательства  или требования. Условиями кредитного договора являются [17, c. 156-157]:

• срок предоставления или получения кредита;
• обязанности сторон;
• условия обеспечения возврата ссуды;
• размер процентной ставки за пользование ссудой;
• другие условия.

Государственный (муниципальный) кредит является одной из важнейших  разновидностей кредита. Для этого  вида кредита характерна денежная форма  кредита.

 Само наименование  данного кредита — «государственный (муниципальный) кредит» — свидетельствует  о том, что субъектом этого  кредита выступает государственное  или муниципальное образование [6, c. 378].

Во-первых, государственный  кредит — это такое движение денежных средств, которое связано с возникновением и прекращением государственной  собственности. Муниципальный кредит связан с иной формой собственности  — муниципальной.

 Во-вторых, государственный  кредит организуют и осуществляют  органы государственной власти. Муниципальный кредит организуют  и осуществляют органы местного  самоуправления, которые государственными  органами не являются. Это означает, что муниципальный кредит является  негосударственным [21, c.318-319]. 

Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические  и физические лица (резиденты и  нерезиденты), государственные или  муниципальные органы другого уровня бюджетов, иностранные государства  или международные организации.

Государственный и муниципальный  кредит включает в себя следующие  отношения:

·  государственное и муниципальное кредитование — государство или муниципалитет являются кредитором;

·  государственное и муниципальное заимствование — государство или муниципалитет являются должником или должником и принципалом;

·  государственные и муниципальные гарантии — государство или муниципалитет являются гарантом [28, c. 71-77].

Гарантия — способ обеспечения  выполнения гражданско-правовых обязательств, при котором одно лицо (гарант) обязуется  отвечать по обязательствам другого  лица (принципала) перед его кредитором (бенефициаром) полностью или частично в случае невыполнения принципалом  своих обязательств.