Расходы региональных бюджетов

17. Утверждены в расходах краевого бюджета иные межбюджетные трансферты:

 1) средства, выделяемые местным бюджетам на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутатов Думы Ставропольского края и их помощников в Ставропольском крае, на 2014 год согласно приложению 26 к настоящему Закону и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 27 к настоящему Закону;

 2) средства, выделяемые местным бюджетам на выплату социального пособия на погребение, на 2014 год в сумме 14004,84 тыс. рублей, на 2015 год - в сумме 14706,36 тыс. рублей и на 2016 год - в сумме 15368,15 тыс. рублей;

 3) средства, выделяемые местным бюджетам на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ставропольского края, на 2014 год в сумме 6821,30 тыс. рублей, на 2015 год - в сумме 4774,91 тыс. рублей и на 2016 год - в сумме 4774,91 тыс. рублей;

 4) средства, выделяемые местным бюджетам на поощрение муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, обеспечивших достижение наилучших значений и динамики оценки качества управления бюджетным процессом, на 2014 год в сумме 10000,00 тыс. рублей, на 2015 год - в сумме 10000,00 тыс. рублей и на 2016 год - в сумме 10000,00 тыс. рублей.

18. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на:

 1) формирование районных фондов финансовой поддержки поселений Ставропольского края и обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Ставропольского края на 2014 год согласно приложению 28 к настоящему Закону и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 29 к настоящему Закону;

 2) поддержку программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, в 2014 году в сумме 61700,00 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 21239,00 тыс. рублей и в 2016 году в сумме - 21239,00 тыс. рублей;

 3) реализацию Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части обеспечения мероприятий по:

 а) капитальному ремонту многоквартирных домов в 2014 году в сумме 215422,10 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 123504,91 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 124241,19 тыс. рублей;

 б) переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 году в сумме 224303,53 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 132617,05 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 100606,94 тыс. рублей;

 в) переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2014 году в сумме 312094,92 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 46434,83 тыс. рублей;

 г) предоставлению дополнительной площади жилья при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 году в сумме 12315,08 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 16245,52 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 37066,38 тыс. рублей;

 д) предоставлению дополнительной площади жилья при переселении граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2014 году в сумме 12315,08 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 9458,46 тыс. рублей;

 4) предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в 2014 году в сумме 77576,15 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 81963,21 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 81963,21 тыс. рублей;

 5) осуществление функций административного центра Ставропольского края бюджету города Ставрополя в 2014 году в сумме 50000,00 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 50000,00 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 50000,00 тыс. рублей;

 6) капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов в 2014 году в сумме 248000,00 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 248000,00 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 248000,00 тыс. рублей;

 7) капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в 2014 году в сумме 155000,00 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 155000,00 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 155000,00 тыс. рублей;

 8) создание условий на объектах социальной и других приоритетных сфер жизнедеятельности для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения в 2014 году в сумме 18551,60 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 16423,60 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 16423,60 тыс. рублей.

19. Утверждены субсидии, выделяемые местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, в 2014 году в сумме 2969822,13 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 2671302,08 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 867754,16 тыс. рублей.

20. В 2014 году главные распорядители средств краевого бюджета вправе передавать Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю полномочия получателя средств краевого бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета местным бюджетам в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

 Перечень межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, перечисление которых в 2014 году осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, утверждается Правительством Ставропольского края.

21. Установлены выплаты отдельным категориям граждан в 2014 году:

 1) ежемесячный размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), переданного в патронатную семью, в сумме 5455,00 рубля;

 2) размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, патронатному воспитателю за воспитание детей, в сумме 3841,00 рубля за каждого ребенка;

 3) размер денежных средств на содержание каждого ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, с учетом следующих возрастных категорий:

 а) до 3 лет - 6136,00 рубля;

 б) от 3 до 6 лет - 6725,00 рубля;

 в) от 7 до 18 лет - 7729,00 рубля.

22. В 2014-2016 годах лучшим учителям государственных общеобразовательных организаций Ставропольского края и муниципальных общеобразовательных организаций муниципальных образований Ставропольского края, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание, выплачивается денежное поощрение за счет средств краевого бюджета в размере 200,00 тыс. рублей каждому в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Ставропольского края.

23. Установлен предельный объем государственного долга Ставропольского края в 2014 году в сумме 34924522,96 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 44894784,70 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 53661984,56 тыс. рублей.

24. Установлен предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края в 2014 году в сумме 1556183,12 тыс. рублей, в 2015 году - в сумме 1845297,85 тыс. рублей и в 2016 году - в сумме 2121703,96 тыс. рублей.

В настоящее время возможности  постоянного роста бюджетных  расходов исчерпаны. В числе приоритетов  в деятельности Правительства Ставропольского  края предлагаются меры по совершенствованию  налогового администрирования (повышение  ответственности главных администраторов  доходов за поступлением доходов, увеличение собираемости доходов), оптимизации  налоговых льгот (инвентаризация налоговых  льгот, замена льгот на частичную  компенсацию затрат); повышение эффективности  управления государственными активами (эффективное использование государственной собственности Ставропольского края). Все эти меры призваны способствовать пополнению краевой казны, обеспечению сбалансированности бюджетной системы края. Требуется не тольео поиск дополнительных доходов бюджета, но и внимательное отношение к расходам. Необходима их оптимизация, с четким определением приоритетов расходования средств бюджета, концентрация на главных направлениях государственной политики в социальной сфере. Необходима разработка принципов и правил ограничения бюджетных расходов, законодательное ограничение роста госдолга Ставропольского края. Оптимизация действующей бюджетной сети, эффективное использование и распоряжение имуществом, сокращение избыточной численности работников госучреждений – первоочередные задачи для оптимизации бюджетных расходов в крае. Реализация предложенных мер будет способствовать стабильному социально-экономическому развитию Ставропольского края.

 

 

РАЗДЕЛ 2 РАСЧЕТНАЯ ЧАСТЬ

Планирование и прогнозирование  бюджета представляет собой процесс  разработки общей структуры и  объемов доходов и расходов бюджета  на очередной финансовый год и  перспективу. Схема данного процесса установлена БК РФ, который регламентирует основы составления проектов бюджетов всех уровней. Проведем прогнозирование  расходов федерального бюджета на основе исходных данных, качественный анализ явления, построим модели связи, интерпретируем полученные результаты, проверим адекватность модели; построение прогноза.

1. Расчет аналитических (∆, Т_р, Т_np) и средних (`у, `∆_i, `Т<sub>р</sub>, `Т_пр) показателей рядов динамики на их основе анализ тенденций и закономерностей изменения расходов бюджета.

Таблица 2.1 – Расчет аналитических  и средних показателей рядов  динамики

Период	Сумма расходов бюджета, млн.руб.	Абсолютный прирост, млн.руб.		Темп роста, %		Темп прироста, %
		базисный	цепной	базисный	цепной	базисный	цепной
1	2	3	4	5	6	7	8
2007	38169,0	-	-	-	-	-	-
2008	48535,5	10366,5	10366,5	127,16	127,16	27,16	27,16
2009	54813,1	16644,1	6277,6	143,60	112,93	43,60	12,93
2010	56641,2	18472,2	1828,1	148,40	103,34	48,40	3,34
2011	67157,0	28988,0	10515,8	175,95	118,57	75,95	18,57
2012	76409,5	38240,5	9252,5	200,19	113,78	100,19	13,78
2013	83539,0	45370,0	7129,5	218,87	109,33	118,87	9,33

Средний абсолютный прирост рассчитывается по фомуле:

                                          `∆Р = (Пок^k.n - Пок^н.n)/(n - 1).                              (2.1)

Средний темп роста:

`Т = ⁿÖ Пок^k.n / Пок^н.n, (2.2)

где Пок^{k.n (н.n.)} – значение показателя расходов бюджета на начало и конец анализируемого периода,

n – число рассматриваемых периодов.

Рассчитаем  данные показатели:

`∆Р = (83539,0 – 38169,0)/(7 – 1) = 7561,67 млн.руб.

`Т = ⁷Ö83539,0/38169,0 = 1,118 или 111,8%

Анализ  исследуемых данных выявил устойчивую тенденцию к росту расходных  обязательств государства, что типично  для большинства экономик мира.

2. Определение основной тенденции развития и ее направление на основе графического метода, метода скользящей средней и аналитического выравнивания.

Таблица 2.2 – Динамика расходов бюджета  и расчет скользящих средних

Период	Сумма доходов (расходов) бюджета, млн руб.	Трёхчленные скользящие суммы	Трёхчленные скользящие средние	Четырёхчленные скользящие суммы (не центр.)	Четырёхчленные скользящие средние  (центр.)
1	2	3	4	5	6
2007	38169,0	-	-	-	-
2008	48535,5	-	47172,5	-	-
2009	54813,1	141517,6	53329,9	49539,7	53163,2
2010	56641,2	159989,8	59537,1	56786,7	60270,95
2011	67157,0	178611,3	66735,9	63755,2	67345,95
2012	76409,5	200207,7	75701,8	70936,7	-
2013	83539,0	227105,5	-	-	-