Проблемы социальных внебюджетных фондов и пути их решения

 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение 3

1. Характеристика  социальных внебюджетных фондов  РФ 5

    1.1. Пенсионный фонд Российской Федерации 5

    1.2. Фонд социального страхования  Российской Федерации 8

    1.3. Фонд обязательного медицинского  страхования 12

2. Анализ  доходов и расходов Государственных внебюджетных фондов

  Российской  Федерации за 2006 – 2008 годы 16

    2.1. Пенсионный фонд Российской Федерации 16

    2.2. Фонд социального страхования  Российской Федерации 24

    2.3. Фонд обязательного медицинского  страхования 36

3. Проблемы социальных внебюджетных фондов и пути их решения 42

      3.1. Отмена ЕСН как основного источника формирования доходов

         Государственных внебюджетных фондов 42 

3.2. Новый  порядок уплаты взносов во  внебюджетные фонды 43

Заключение 47

Список используемой литературы 49   

                                                                   

 

                                                                                                       Введение  

      В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в бюджетную систему Российской Федерации [1].

      Согласно  БК РФ Федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации (ст. 13), бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (ст. 14).

      Таким образом, внебюджетные фонды являются частью Государственных финансов и  предназначены для финансирования соответствующих социальных расходов РФ.

      Темя  является актуальной, поскольку социальная защита населения – одно из приоритетных направлений государства.

      Целью работы является рассмотрение особенностей социальных внебюджетных фондов.

      Для достижения этой цели поставлены следующие  задачи:

1. дать характеристику социальных внебюджетных фондов Российской Федерации,
2. провести анализ доходов и расходов Государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за 2006 – 2008 г.г.,
3. выявить основные проблемы организации работы Государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и предложить варианты их решения.

 
 
 

      Предметом исследования являются нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность социальных внебюджетных фондов Российской Федерации.

      Объектом  исследования являются:

• Пенсионный фонд Российской Федерации,
• Фонд социального страхования Российской Федерации,
• Фонд обязательного медицинского страхования.

 

      Результаты  курсовой работы могут быть широко использованы в практической деятельности специалистами Государственных  внебюджетных фондов, а также лицами, заинтересованными в деятельности названных фондов.

      Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы, включающий 17 источников. Общий объем курсовой работы составляет 50 машинописных страниц, включая 7 таблиц. 

 

            1. Характеристика социальных внебюджетных фондов РФ

                        1.1. Пенсионный фонд Российской Федерации

      В соответствии с Положением «О Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», утверждённом Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (ПФР) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации [2].

      ПФР является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим отдельные  банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.

      ПФР и его денежные средства находятся  в государственной собственности  Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

      ПФР обеспечивает:

-    целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов;

-     организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

-   капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

-  контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

-   организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц, а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);

- межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

-  изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;

-    проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

-     разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

      ПФР может принимать участие в  финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

      Средства  ПФР (доходы) формируются  за счёт следующих  источников:

• страховых взносов работодателей;

• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

• страховых взносов иных категорий работающих граждан;

• ассигнований из бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

• средств, возмещаемых ПФР в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
• средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;
• добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.

      Средства  ПФР направляются на:

- выплату пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской     Федерации;

-      выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

-   оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

-     финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

-     другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

      Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР  и его постоянно действующим  исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

      В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью отделениями ПФР.

      В состав правления ПФР могут входить  представители общественных, религиозных  и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

      В работе правления ПФР могут принимать  участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями  ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России.

      Правление ПФР:

• несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;

• определяет перспективные и текущие задачи ПФР;

• утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
• назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;
• утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах ПФР;
• издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР;

• решает другие вопросы, отнесенные к компетенции ПФР. 
   
   
  

                1.2. Фонд социального страхования Российской Федерации

      В соответствии с Положением «О Фонде  социального страхования Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12 февраля 1994 г. №101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации и является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации [3].

      Денежные  средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

      Основными задачами Фонда являются: [3]

1. обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
2. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
3. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
4. разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
5. организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
6. сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.