Основные прогнозные приоритеты экономического развития Кыргызстана на перспективу

     Для Кыргызстана иностранные займы составляют до настоящего времени подавляющую часть общего притока иностранных инвестиций в условиях неразвитости рынка ценных бумаг. Учитывая, что в составе внешнего долга страны рассматриваются лишь иностранные займы, понятно почему такими быстрыми темпами росла внешняя задолженность (табл.2.2). 
 
 
 
 
 
 
 

     Таблица 2.2

Внешний долг Кыргызской Республики и выплаты  процентов (млн. долл. США)⁵

     В виду ограниченности бюджетных средств  и низкого уровня внутренних инвестиций привлечение иностранного капитала и его эффективное использование является для Кыргызстана на первых этапах переходного периода решающим фактором экономического роста. Исходя из этого для органов государственного управления является чрезвычайно важной задачей непрерывное отслеживание ситуации с эффективностью использования заемных средств. С другой стороны, чрезмерно высокое бремя внешнего долга, несвоевременное осуществление платежей по нему создают значительные трудности функционирования национальной экономики и, следовательно, являются фактором, который может самым серьезным образом влиять на экономическую безопасность страны.

     О сложности ситуации в Кыргызской Республике с внешним долгом свидетельствует тот факт, что коэффициент отношения приведенной стоимости внешнего долга к ВВП вплотную приблизился к пороговой величине, а коэффициент отношения приведенной стоимости внешнего долга к объему годового экспорта - уже превысил свой пороговый уровень.

     Так, в Кыргызской Республике первый показатель оценивается за 2007 год - 49,4%, 2008 год - 63,7%, 2009 год - 78,5%, а второй показатель был равен в 2007 году - 170,1%, в 2008 году - 179,5%, в 2009 году-236,8%.

     Что касается третьего показателя, то он был  равен в 2007 году -7,9%, в 2008 году - 4%, в 2009 году 5,7%.⁶

     В отраслях, производящих товары, рост ВВП  в основном был обеспечен за счет сельского хозяйства и строительства. В отраслях, оказывающих услуги, прирост ВВП обеспечен на 3,4%, в том числе в торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования – на 2,6%, гостиницах и ресторанах - на 0,3%, на транспорте и связи - на 0,2%.

     Вместе  с тем, значительное сокращение объемов  производства в промышленности (до 90,7%) обусловило общее снижение ВВП на 1,7%.

       В горнодобывающей промышленности темп роста производства  составил  114,8% за счет другой горнодобывающей промышленности (186,3%). Наряду с этим сократилась добыча  сырой нефти и природного газа (на 7,2%), за счет естественного истощения запасов на разрабатываемых месторождениях, а также высокой степени изношенности нефтегазового оборудования  (85-90 %).

     На  снижение объема производства в обрабатывающей промышленности, составившее 8,9%, отрицательное влияние оказало, в основном, сокращение производства золота на месторождении «Кумтор». При этом без учета предприятий «Кумтор», объем промышленного производства возрос на 10,0% за счет текстильного и швейного производства, производства пищевых продуктов, прочих неметаллических минеральных продуктов.

     Производство  и распределение электроэнергии, газа и воды снизилось на 0,9 процента, что обусловлено сокращением  экспорта и высоким уровнем потерь. Незавершенность структурных реформ в энергетическом секторе ограничивало привлечение инвестиций, финансовое оздоровление энергокомпаний.

     По  итогам 2010 г. продолжалась тенденция  экономического роста, о чем свидетельствует  динамика основных макроэкономических показателей. Производство ВВП сложилось в сумме 139749,4 млн. сом, а его реальный рост по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 8,2%. Реальный рост ВВП, без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор», составил 8,7% за счет роста производства во всех секторах экономики. 

Рис. 2.2 Динамика ВВП за 2010 года, в процентах к соответствующему периоду 2009 года 

      Вместе  с тем, с августа 2010 года наблюдается  некоторое замедление роста экономики, что связано в основном с уменьшением объемов розничного товарооборота к соответствующему периоду 2009 года вследствие резкого повышения цен на продовольственные товары. Кроме того, на снижение темпов экономического роста в августе 2010 года повлиял спад производства в сельском хозяйстве за счет сокращения сбора зерновых, и уменьшения производства валовой продукции строительства из-за роста цен на строительные материалы.

     Значительный  рост цен в 2010 году произошел на пищевые  продукты. Так, за год хлебобулочные изделия и крупы подорожали на 32,0%, масла и жиры – на 19,6, свежие фрукты и овощи – на 12,1, молоко – на 8,8, яйца и сахар - на 6,5-1,1%. Цены на алкогольные напитки и табачные изделия в целом за год повысились на 2,4%. Цены на непродовольственные товары в 2010году возросли на 1,1%. Цены и тарифы на платные услуги, оказываемые населению, в 2010 году возросли на 3,7%, что обусловлено повышением их на услуги образования – на 1,5%, гостиниц и ресторанов – на 14,9%. Плата в дошкольных учреждениях возросла на 5,1%. Вместе с тем, отмечено снижение стоимости междугородных переговоров на 3,0%.

     В 2010 году, в связи с ростом мировых  цен на сырьевые ресурсы, в т.ч. на зерно и нефть, продолжалась тенденция  увеличения цен производителей продукции. Индекс цен производителей промышленной продукции за январь-декабрь к соответствующему периоду прошлого года составил 122,9 процента. Индекс цен производителей сельхозпродукции возрос и составил 131,6% к соответствующему периоду прошлого года. Пищевые продукты и безалкогольные напитки подорожали на 33,1%, алкогольные напитки и табачные изделия – на 6,4%, непродовольственные товары – на 6,7 процента, услуги – на 10,2% к декабрю 2009 года.

     Ситуация  с резким повышением цен потребовала  от Правительства Кыргызской Республики проведения оперативных мер по сдерживанию инфляции и обеспечению продовольственной безопасности. В частности, утвержден План мероприятий по сдерживанию инфляции в Кыргызской Республике, создан Совет по продовольственной безопасности Кыргызской Республики, утверждены мероприятия по увеличению объемов производства пшеницы, принят Указ Президента Кыргызской Республики о повышении пенсий и социальных пособий. Серьезной антиинфляционной мерой являлось распределение по льготным ценам муки малообеспеченным категориям населения.

      Резкий  скачок цен в октябре 2010 г. не сильно отразился на развитии отраслей экономики  страны. За 2010 г., индекс физического объема промышленной продукции к 2009 г. составил 107,3%, без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» - 110,3%.

     Положительные темпы роста обеспечили отрасли  по производству пищевых продуктов, швейных изделий, строительных материалов, резиновых и пластмассовых изделий, а также в целлюлозно-бумажном и химическом производстве и электроэнергетике.

     Снизились показатели в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, как за счет уменьшения добычи сырой нефти и природного газа. Снизилось производство текстильных  изделий. Отрицательным сложился темп роста в металлургической промышленности, производстве машин и оборудования, транспортных средств и электрооборудования.

     В горнодобывающей промышленности в 2010 году индекс физического объема составил 101,3%, в обрабатывающей промышленности – 104,3%.

     В производстве и распределении газа и воды индекс физического объема составил 107,6%. Высокий темп роста в данной отрасли обусловлен, прежде всего, увеличением экспортных поставок электроэнергии в Узбекистан и Казахстан в первом полугодии 2010 года. Следует отметить, что темп роста в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в январе-декабре 2010 года, как и предполагалось ранее, снизился и составил 107,6%.

     Объем валового выпуска продукции сельского  хозяйства, охоты и лесного хозяйства  за 2010 год составил 89724,9 млн.сомов, что  больше уровня соответствующего периода прошлого года на 1,5%.

     Благоприятная экономическая конъюнктура и  рост реальных доходов населения, среднемесячной заработной платы способствовал  увеличению потребительского спроса на товары и услуги.

     Общий объем оборота торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования в 2010 году составил 131104,4 млн. сом, темп роста составил 11,4%. Валовой объем услуг почтовой и электрической связи за 2010 год составил 9084,7 млн. сом, а темп роста обеспечен в размере 175,0%, в основном увеличился за счет деятельности операторов мобильной связи, что связано с ростом количества абонентов и расширением зоны охвата мобильной связью территории республики.

     Общий объем валовой продукции строительства  в 2010г. составил 20653,2 млн. cом или 120,2% к соответствующему периоду прошлого года.

     Объем освоения инвестиций в основной капитал  за счет всех источников финансирования составил 24385,5 млн.сомов, реальный рост  по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 103,7%. Значительный рост освоения инвестиций в основной капитал по источникам финансирования по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошел за счет финансирования из государственного в 1,7 раза и местного в 1,6 раза бюджетов, иностранных грантов и гуманитарной помощи в 2,6 раза, средств населения и других на 16% больше. В жилищном строительстве освоено 2820,4 млн. сомов, введено в эксплуатацию 5115 квартир общей площадью 546,1 тыс.кв.м. Продолжается строительство крупного жилого комплекса «Джал-Артис», а также гостиничных комплексов – «Пишпек» и «Риом» (Импаш-Манас). Выставлен на тендер гостиничный комплекс «Ала-Тоо».

      Сельскохозяйственное  производство имеет в Кыргызстане  особое значение. Важнейшими отраслями  сельскохозяйственного производства являются животноводство, выращивание хлопка, табака, овощных культур, сахарной свеклы, подсолнечника, а также зерновых культур.

     В сельском хозяйстве в 2010 году реальный рост производства составил 1,5%, как в растениеводстве - на 2 %, так и животноводстве - на 1 %.

      Из  около 20 млн. га общей площади Кыргызстана 9 млн. га – это в основном экстенсивно  используемые луга и пастбища, и  лишь 1,3 млн. га - пахотные земли. Около 0,9 млн. га из них орошаются и поэтому являются экономически важными. Около 0,2 млн. га пашни не используются или не были распределены в рамках аграрной реформы, в результате которой крестьяне и айыл-окмоту стали в ходе аграрной реформы владельцами сельскохозяйственных угодий.

      В ходе последней переписи сельского  хозяйства (2003) было зарегистрировано в целом 1,13 млн. хозяйств, занимающихся сельскохозяйственным производством. В их числе около 0,9 млн. крестьянских хозяйств, обеспечивающих лишь себя. Только 164.000 хозяйств имеют свыше 1га пахотных земель, а 32.000 хозяйств – более 5 гa.