Основные прогнозные приоритеты экономического развития Кыргызстана на перспективу

     Экспорт. В январе-марте  2011 года экспорт составил 419,3 млн.долл.США и вырос по сравнению с соответствующим периодом 2010 года в 1,8 раза.

     Импорт. В январе-марте  2011г. импортные поступления республики по сравнению с январем-мартом 2010 года возросли на 6,7% и составили 681,9 млн.долл.США.

     Таблица 2.6

Основные  макроэкономические показатели в 2011 г.  
(в % к соответствующему периоду предыдущего года)   

2.2. Анализ социального  развития

       Ключевыми моментами социального развития являются снижение уровня бедности, занятость, социальная защита, здравоохранение, образование, обеспечение равных возможностей во всех сферах жизнедеятельности. Данные вопросы занимают особое место в государственной политике Кыргызской Республики.

     Ощутимый рост экономики за последние три года расширил возможности страны  для решения многих социальных вопросов. Увеличены размеры заработной платы работникам бюджетной сферы, государственных пособий, пенсий.

     Таблица 2.7 

Благосостояние  граждан в Кыргызской Республике за период с 2007 по 2010 годы 

 

     На  сегодняшний день каждый десятый  гражданин республики получает социальные выплаты. Каждому третьему предоставляются льготы. Основная доля государственных пособий (90%) направляется для поддержки детей из малообеспеченных семей.

     Свою  эффективность и актуальность показали социальные проекты, направленные на профилактику социального сиротства  и эксплуатации детского труда.  Создан Информационно-ресурсный центр при Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики по искоренению наихудших форм детского труда.

     Достигнуто снижение общего уровня бедности на 6,0%, что составляет 35,0%. Однако, уровень жизни населения в сельской местности, высокогорных и отдаленных районах продолжает оставаться низким, что связано и с низкой развитостью инфраструктуры.

     За 3 года построено 177 школ. Ежегодно около 5,0 млн. сомов выделяется на компьютеризацию  сельских школ. Начиная с 2007 года, детям начальных классов предоставляется горячее питание.

     Внедрение инновационных механизмов финансирования здравоохранения позволило освободить от сооплаты детей в возрасте до 5-ти лет, женщин в до– и после  родовом периодах, пенсионеров в возрасте 75-ти лет и старше.

     Отремонтировано и построено фельдшерско-акушерских пунктов в пять раз больше. Только в 2007 году на средства государственного бюджета закуплено 88 автомашин скорой медицинской помощи для отдаленных регионов республики. 

     Уделяется особое внимание развитию физической культуры и спорта.

     Растет  поддержка  учреждений культуры. Проведена большая работа по реализации проекта «Рухтун 100 долбоору» (100 проектов духовности).

     Общая социально-экономическая обстановка напрямую влияет на формирование демографических условий. 

     За  последние три года наблюдается  тенденция роста показателей  рождаемости на 4,3%, но вместе с тем  увеличился общий коэффициент смертности (до 7,4 промилле в 2010 году против 6,9 в 2008 г.).

     Средняя продолжительность жизни на сегодня составляет 67,7 лет. Ожидаемая продолжительность у мужчин (63,5 лет) ниже, чем у женщин (72,1). Разрыв составляет 8,6 лет. Этот показатель имеет устойчивую тенденцию к увеличению: в 2002 г. он составлял 7,5 лет.

     На  высоком уровне сохраняется младенческая смертность (25,7 случая смерти на 1000 родившихся в возрасте до 1 года в 2008 году до 29,2 в 2010 г.). Одна из основных причин неудовлетворенное состояние здоровье матерей. Материнская смертность в 2010 году возросла до 55,5 умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми, против 50,9 в 2008 году. 

     Население Кыргызской Республики по свому составу  является «молодым» и значительная его доля приходится на лиц в трудоспособном возрасте и детей (59,0% и 32,8% соответственно).

     Численность населения трудоспособного возраста продолжает увеличиваться и снижается  коэффициент демографической нагрузки. Но вместе с тем, продолжающийся рост эмиграции вызывает отток трудоспособного, репродуктивного и образованного  населения, что ведет к потере демографического потенциала государства.

     В результате миграционной активности населения  в 2006-2010 годах за пределы республики выбыло 70,0 тыс. человек.

     Не  снижается  уровень внутриреспубликанских перемещений,  сохраняется перенаселённость  столицы республики и ее пригородов, осложняется перспектива развития сельской местности. Определяющим фактором внутренней и внешней миграции стал дисбаланс в развитии регионов.

     Положение детей. В вопросах улучшения положения детей остаются не решенными ряд проблем. Почти 90,0% детей сельской местности  не  имеют доступа к дошкольным учреждениям, что не позволяет большему числу женщин быть вовлеченными в производство и общественную деятельность. По различным оценкам, в настоящее время насчитывается свыше 10,0 тысяч безнадзорных детей, более 23,0 тысяч работающих детей и 20,0 тысяч детей, не посещающих школу. 

     Государственная социальная политика, направленная на искоренение наихудших форм детского труда, нуждается в содержательной, организационной и финансовой поддержке. Имеет тенденция к росту относительно новые явления, как торговля детьми и коммерческая сексуальная эксплуатация  детей.

     Ключевым  показателем способности ребенка  является его здоровье. Около 70,0% детей  страдают дефицитом йода, 32,9% - недостаточностью  витамина А и 40,0% подростков - школьников имеют хронические заболевания внутренних органов.

     Здоровье  и развитие ребенка неразрывно связаны  со здоровьем матери. Так, страдают анемией 80,0% беременных женщин и 83,0% детей  раннего возраста.

     Не  интегрированы в общество и лишены доступа к базовым социальным услугам дети с ограниченными возможностями здоровья.

     Положение молодежи. Одним из основных участников процесса обновления общества является молодежь. На сегодняшний день существенным продвижением вперед стало то, что молодежи удалось получить места  в парламенте. Это позволит более четко определять приоритеты молодежной политики. Наблюдается рост количества работающих молодых учителей и врачей в сельской местности.

     Расширены возможности молодежи по обучению в известных зарубежных высших учебных заведениях.

     Эффективная реализация государственной молодежной политики во многом зависит от уделяемого внимания к проблемам студенчества. Сегодня каждый 20-ый житель страны является студентом высшего учебного заведения. Вместе с тем, усиливается гендерная сегрегация при выборе профессий. Девушки практически не поступают на инженерно-технические специальности, а юноши на педагогические. В числе студентов ВУЗов преобладают девушки, что составляют 55,0% от их общей численности.

     Актуальной  проблемой становится интеграция молодых  людей в рынок труда. Набор  в высшие и  средние  профессиональные  учебные  заведения осуществляется без учета потребностей  рынка  труда. Следствием чего, сегодня молодежь представляет собой значительный незадействованный  трудовой  ресурс.  Среди зарегистрированных безработных доля молодежи составляет 57,0%,  что является одним из причин их асоциальной ориентации (наркомания, преступность, проституция, алкоголизм и т.д.).

     Положение трудоспособного населения. В структуре занятого населения, население в трудоспособном возрасте составляет 97,0%.  Наибольший уровень занятости населения наблюдается в возрастной группе 30-49 лет. Во всех возрастных группах уровень занятости мужчин выше, чем у женщин.

     Почти каждый пятый из числа занятого населения  имеет высшее или неполное высшее образование, каждый седьмой – среднее  профессиональное. Из общего числа  безработных граждан каждый восьмой  с высшим или неполным высшим образованием и каждый шестой – со средним профессиональным образованием.

     Для нынешней ситуации в области оплаты труда характерна возросшая дифференциация в уровне заработной платы между  отраслями и предприятиями. Средняя  заработная плата женщин, доля которых  высока в социальной сфере и сфере предоставления услуг, по отношению к мужской составляет лишь  65,8%. Во многом это обусловлено тем, что размер среднемесячной заработной платы работников бюджетного сектора в 4,5 раза меньше, чем у работников в сфере финансовой деятельности и продолжает оставаться ниже уровня минимального потребительского бюджета (далее МПБ) трудоспособного населения (86,0%). 

     Критическим остается положение по охране и безопасности труда. Ежегодно выявляются около 100 несчастных случаев с тяжелыми и смертельными исходами. Имеет  место значительное сокрытие несчастных случаев на производстве, выявляющееся  только  в ходе обращения пострадавших.  Основными причинами высокого производственного травматизма  и профессиональных заболеваний является отсутствие в организациях и на предприятиях всех форм собственности подразделений по охране труда.

     Положение пожилых граждан. Политика Кыргызстана направлена на содействие участию пожилых людей в обществе с равноценными правами со всеми гражданами государства. В 2006 году принят план действий под девизом «Каждому пенсионеру - народную заботу».   

     Лица  старше 55-ти лет сегодня составляют 9,6% от всего населения республики, из них женщины - 57,3%. При этом размер средней пенсии женщин составляет 82,0% от мужской.     

     На  сегодняшний день размеры пенсий отстают от темпов роста заработной платы и составляют 44,3% по отношению к минимальному потребительскому бюджету пенсионеров. 

     Более 50,0% финансовых средств, предусмотренных  на предоставление льгот, направляются на адресную поддержку каждому четвертому пенсионеру. 
 
 
 

     Таблица 2.9

Размеры пенсии и пособий