Основные проблемы и направления совершенствования бюджетной политики РФ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Ноября 2014 в 16:33, курсовая работа

Описание работы

С усложнением экономических отношений, в общественной жизни все большую роль начинает играть государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм — финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

Содержание работы

Введение……………………………………………………………….. 3-6
1. Теоретические основы формирования и реализации бюджетной политики в Российской Федерации…………………………………………7-15
2. Особенности функционирования бюджетной политики России на современном этапе развития экономики…………………………………...16-35
3. Основные проблемы и направления совершенствования бюджетной политики РФ………………………………………………………………….36-41
Заключение…………………………………………………………….42-43
Список использованной литературы………………………………...44-45

Файлы: 1 файл

гос и мун финансы 1.docx

— 224.50 Кб (Скачать файл)

Совершенно очевидно, что проблемы, с которыми сегодня сталкиваются как федеральный бюджет Российской Федерации, так и многочисленные территориальные бюджеты, настоятельно требуют от органов государственной власти преобразований не только в качественном и количественном составе бюджетных показателей, но и в самих принципах организации бюджетной системы. И прежде всего с этой точки зрения возникает потребность в реформировании законодательной базы бюджетной системы.

Именно для этого был разработан проект Налогового кодекса, ведь именно налоги, формируя финансовую базу деятельности государства, создают предпосылки для успешного проведения бюджетного регулирования. Но налоговый кодекс Российской Федерации допускает ряд особенностей: закон о федеральном бюджете или даже сам Кодекс может в порядке исключения разрешить зачисление части федерального налога в бюджеты других уровней; перечень региональных и местных налогов находится в компетенции федеральной власти и устанавливается сверху. Допускается зачисление региональных налогов с согласия субъекта Федерации в местные бюджеты (вне системы трансфертов); вводится совместная компетенция региональных и местных властей в отношении введения налога на недвижимость, прекращения налога на землю, налога на имущество физических лиц и регионального налога на имущество предприятий.

Таким образом, сама жизнь настоятельно требует преобразования бюджетного устройства Российской Федерации.

В целом же обновление бюджетного устройства России должно вестись по следующим направлениям:

- обеспечение формирования  сильного федерального бюджета  как гаранта устойчивости всей  бюджетной системы, мощного инструмента  государственного регулирования  рыночной экономики;

- переход к целевым  финансовым трансфертам (грантам) территориям  с аккумуляцией федеральных и  региональных бюджетных ресурсов  для совместного финансирования  инвестиционных и социальных  программ;

- отказ от предоставления  бюджетно-налоговых преимуществ;

- признакам государственно-национального  статуса субъектов Федерации;

- законодательное утверждение  бюджетной асимметрии в соответствии  с программами региональной экономической  и социальной политики с использованием  критериев "бедных" и "богатых" регионов и других, утвержденных  Федеральным Собранием, группировок  и критериев.

Все это в совокупности способно значительно усовершенствовать бюджетное устройство Российской Федерации, особенно с точки зрения формирования нормальных рыночных межбюджетных отношений, основанных на принципах бюджетного федерализма. Тем не менее это, являясь чрезвычайно важным аспектом реформирования всей бюджетной системы, затрагивает в основном лишь внутрибюджетные проблемы. Не менее важно и формирование рациональных "внешних" бюджетных отношений, то есть отношений бюджета с конечными объектами государственного бюджетного регулирования – с населением и предприятиями. А, следовательно, возникает необходимость рационализации бюджетных расходов, повышения их целевой направленности и, конечно, оптимизации доходных поступлений. Эта проблема выражается в Российской Федерации, как, впрочем, и во многих развитых государствах, в необходимости сбалансированности бюджета: проблеме управления бюджетным дефицитом и государственным долгом.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

По итогам исследования можно сказать, что бюджетная политика является центральным звеном развития сектора государственного управления. Представляя собой комплекс решений и мероприятий по осуществлению бюджетного процесса и исполнению государственных функций, она оказывает определяющее воздействие практически на все области жизнедеятельности. Это достигается посредством планирования достижения целевых показателей доходов и расходов государственного бюджета и распределения его денежных ресурсов по приоритетным направлениям бюджетной политики. Данные направления определяются Президентом России в ежегодном Бюджетном послании Федеральному Собранию, что является главным основанием для разработки проекта закона о федеральном бюджете на следующий год и плановый период. Приоритеты бюджетной политики объединяются в несколько взаимосвязанных блоков, среди которых особо можно выделить политику: в области доходов, расходов, управления государственным долгом, межбюджетных отношений.

Проводимые нами исследования показали, что в 2011-2013 г. г. будет продолжаться тенденция снижения доли доходов федерального бюджета в ВВП, которая наблюдалась и ранее (с 17,4% в 2010 году до 16,8% в 2013 году). Эта тенденция вызвана снижением прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП с 8,3% в 2010 году до 7,5% в 2013 году.

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах определены следующие основные приоритеты расходов федерального бюджета:

-безусловное исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение военнослужащих;

-обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации для дальнейшего развития пенсионной системы;

-индексация в 2011 году денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников;

-обеспечение обязательств в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания населения с повышением адресности предоставления социальной помощи;

-обеспечение закупок новых видов вооружения, совершенствования боевой подготовки, реализации социальных гарантий для военнослужащих, обеспечения постоянным и служебным жильем военных;

-обеспечение содержания и развития транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог;

-постепенное сокращение антикризисных мер поддержки экономики, концентрация ресурсов на мероприятиях, направленных на модернизацию и технологическое развитие экономики, повышение ее энергетической эффективности, в том числе инновационных проектах и важнейших научных разработках.

-подготовка особо значимых международных мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС в г. Владивосток в 2012 году).

Несмотря на то, что кризисное годы обнажили многие системные недостатки в функционировании сферы государственных финансов, только решение сегодняшних первоочередных проблем позволит нашей стране получить возможность впоследствии провести полноценную модернизацию в экономике и со временем встать на инновационный путь развития. В данной  курсовой работе была сделана попытка особо выделить некоторые из этих проблем и обозначить пути их эффективного решения.

 

 

Список использованной  литературы

  1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ от 28.12.2009)
  2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 04.03.2013)
  3. Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 N 1123-р <О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года>
  4. Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
  5. Малиновская О.В., Скобелева И. П., Бровкина А. В. Государственные и муниципальные финансы. - М.: КноРус, 2010. – 432с.
  6. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник.- М.: Инфра М, 2013. – 393с.
  7. Свищева В.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для ВУЗов. – М.: Дашков и К, 2011. – 464с.
  8. Ухина О.И. Финансы: учебное пособие / О.И. Ухина, Л.С. Шохина, Л.А. Запорожцева. – Воронеж: ВГАУ, 2012. – 220с.
  9. Финансы: учебник / А.Я. Барабаш и др.; под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. – 3-е изд., перераб и доп. – М.: Юрайт: Перспектива, 2013. – 520с
  10. Бюджетное послание Президента Российской федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах // Парл. газета. - 2009. - 29 мая. - С.5-8.
  11. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах // Финансы. - 2010. - N 7. - С.3-9.
  12. Глазьев С. Грядут не просто три потерянных года (по поводу прогнозных и бюджетных параметров 2011-2013) // Рос. экон. журнал. - 2010. - N 4. - С.3-10.
  13. Лебединская Е. Повышение эффективности - основная задача бюджетной политики // Экономист. - 2011. - N 2. - С.51-62.
  14. Банк России [Электронный ресурс]. — Электрон. дан.- [М.,2010.]. — Режим доступа: http://www.cbr.ru
  15. Бюджет  http://bujet.ru/
  16. Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [М., 2010]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
  17. Минфин РФ [Электронный ресурс]. — Электрон. дан.- [М.,2010]. — Режим доступа: http://www.minfin.ru
  18. Основные направления бюджетной политики на 2014 год п плановый период 2015 и 2016 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.base.garant.ru
  19. Российская газета http://www.rg.ru/
  20. Росстат [Электронный ресурс]. — Электрон. дан.- [М.,2009]. — Режим доступа: http://www.gks.ru
  21. Счетная палата РФ [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [М., 2010]. — Режим доступа: http://www.ach.gov.ru
  22. Федеральное Казначейство [Электронный ресурс]. — Электрон. дан.- [М.,2009]. — Режим доступа: http://www.roskazna.ru
  23. Финансы http://www.finance-journal.ru
  24. Экономика и жизнь http://www.ideg.ru/
  25. Справочная правовая система «Гарант»
  26. Справочная правовая система «Консультант Плюс»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Информация о работе Основные проблемы и направления совершенствования бюджетной политики РФ