Оптимизация доходов федерального бюджета

    СОДЕРЖАНИЕ

    Введение……………………………………………………………….………..3

    1. Доходы федерального бюджета  и их экономическая сущность………….4

    1.1. Налоговые доходы………………………………………………...……14

    1.2. Неналоговые доходы……………………………………………...……18

    2. Анализ динамики доходов федерального бюджета………..………….23

    2.1. Структура и динамика доходов  бюджета РФ………………………..24

    2.2. Проблемы формирования оптимальной  структуры доходов федерального  бюджета…………………………………………………………...40

    3. Оптимизация доходов федерального  бюджета…………………………44

    Заключение………………………………………………………………….…50

    Библиографический список……………………………………………..……52 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    В России в последние годы сконцентрированы огромные финансовые ресурсы в бюджетной  системе. Действительно, в любой  стране Федеральный бюджет является важнейшим инструментом распределения  финансовых ресурсов, который также  обеспечивает возможность государству выполнять свои функции.

    Развитие  российской экономики, активное ее участие  в процессах финансовой глобализации, необходимость перехода к инновационному типу экономики требуют модернизации и применения новых концептуальных подходов к управлению государственными финансами. Эффективная и надежная финансовая система является важнейшим  условием развития экономики. Поэтому  во многих странах активно проводятся реформы в области государственных  финансов, направленные на повышение  результативности и прозрачности финансовой системы.

    В последнее время достаточно полно  освещается проблема расходования средств  Федерального бюджета, проблемы оптимизации  и направлений расходования средств. Однако для того, чтобы осуществлять расходы, необходимо аккумулировать средства, образовывать доходную часть Федерального бюджета.

    На  современном этапе отличительной  чертой бюджетов многих государств является их возрастающая роль в перераспределении  национального дохода.

    Материальной  основой, позволяющей образовать основной централизованный фонд денежных средств, который обеспечивает финансирование нужд государства и выполнение его  функций и задач, являются доходы федерального бюджета.

    Выбранная тема курсовой работы имеет несомненную  актуальность и практическую значимость в современных условиях развития доходной части бюджета Российской Федерации. 

    Объект  исследования данной работы - бюджетная  система Российской Федерации. Предметом  исследования являются доходы федерального бюджета.

    Целью курсовой работы является изучение теоретических  основ и особенностей формирования доходов федерального бюджета, проведение анализа, разработка мероприятий, направленных на увеличение и оптимизацию доходов  федерального бюджета.

    Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть экономическую сущность, содержание доходов федерального бюджета;
• проанализировать состав и структуру доходов федерального бюджета, их динамику на примере нескольких лет;
• на основе анализа выявить проблемы, связанные с формированием доходной части федерального бюджета, а также пути их решения.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    

1. ДОХОДЫ  ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ИХ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  СУЩНОСТЬ

 

    Федеральный бюджет Российской Федерации является основным финансовым планом государства, утверждается Федеральным Собранием (принимается Государственной Думой  и одобряется Советом Федерации) и имеет статус федерального закона.

    Федеральный бюджет - форма образования и расходования средств, предназначенных для обеспечения  задач и функций, отнесенных к  предметам ведения Российской Федерации.

    Доходы  федерального бюджета выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования основного общегосударственного фонда денежных средств, между государством, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и имеют специфическое общественное назначение, связанное с мобилизацией денежных средств в распоряжение государства.

    Формой  проявления этих отношений выступают  различные виды платежей предприятий, организаций и населения в  бюджет, поступающие в безвозмездном  и безвозвратном порядке в  соответствии с действующим в  стране бюджетным и налоговым  законодательством в распоряжение органов государственной власти, и служат для обеспечения их функций.[5]

    Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости  общественного продукта, а с другой - выступают объектом дальнейшего  перераспределения.

    Формирование  бюджета. Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов  создаются ВВП и национальный доход. Произведенный в сфере  материального производства национальный доход проходит последовательно  стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении  и дальнейшем использовании национального  дохода играет бюджет. В процессе перераспределения  национального дохода страны часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов.

    Бюджету принадлежит ведущее положение  в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных  отношений между государством, с  одной стороны, предприятиями и  населением, – с другой, которые  связаны с формированием и  использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Содержание этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством в тот или иной исторический период.

    Формирование  бюджета самым непосредственным образом связано с развитием  национального дохода страны и его  перераспределением. Основные финансовые методы перераспределения национального дохода:

• образование и использование денежных накоплений (прибылей, налога на добавленную стоимость, платежей в социальные внебюджетные фонды);
• организация налогов;
• финансирование отраслей народного хозяйства;
• формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов.

    Во  всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета  государственные и территориальные  власти получают финансовые ресурсы  для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения возложенных на них функций.

    В то же время бюджет правомерно рассматривать  как экономическую категорию, которая  выражает определенные экономические  отношения. Государство использует бюджет как один из основных инструментов обеспечения и непосредственно  своей деятельности и проведения экономической и социальной политики.

    Функции бюджета. Как экономическая категория  бюджетные отношения составляют часть финансовых отношений, следовательно, им присущи и основные функции финансов.[1]

    Бюджет  выполняет следующие задачи:

1. перераспределение национального дохода;
2. государственное регулирование и стимулирование экономики;
3. финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;
4. контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

    1. Распределительная функция бюджета  проявляется через формирование  и использование централизованных  фондов денежных средств по  уровням государственной и территориальной  власти и управления. В развитых  странах через бюджеты разных  уровней перераспределяется от 30 до 50% национального дохода. С помощью  государство регулирует хозяйственную  жизнь страны, экономические отношения,  направляя бюджетные средства  на поддержку или развитие  отраслей, регионов. Регулируя, таким  образом, экономические отношения,  государство способно целенаправленно  ускорять или сдерживать темпы  производства, рост капиталов и  частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

    Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие  одновременно и непрерывно стадии: образование доходов бюджета  и использование бюджетных средств (расходы бюджета).

    2. В ходе формирования доходов  бюджета и использования бюджетных  средств решаются задачи государственного  регулирования экономических и социальных процессов в стране.

    Доходы  бюджета – это экономические  отношения между государством, с  одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами, – с  другой. Одновременно с этим доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в распоряжение органов  государственной власти и местного самоуправления.

    В процессе образования доходов бюджета  происходит императивное изъятие в  пользу государства части национального  дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.

    Бюджет  активно участвует в распределении  прибыли предприятий и хозяйственных  организаций. Существует известная  зависимость между формами изъятия  и размером изъятой в бюджет части  прибыли предприятий и заинтересованностью  последних в результатах работы. От того, насколько совершенны формы  изъятия в бюджет части прибыли, зависит заинтересованность предприятий  в лучшем использовании производственных ресурсов, повышении уровня рентабельности и увеличении прибыли.

    Централизация в бюджете части финансовых ресурсов дает государству возможность обеспечивать денежными средствами общегосударственные  потребности ускоренное развитие прогрессивных  отраслей народного хозяйства, воспроизводство  квалифицированной рабочей силы, развитие науки и техники, обеспечение обороноспособности страны.

    3. Посредством бюджета национальный  доход перераспределяется по  территории, а также из производственной  в непроизводственную сферу, для  чего за счет бюджета создаются  денежные фонды для финансирования  потребностей в области здравоохранения,  образования, культуры, управления, обороны.

    Через бюджеты путем бюджетного финансирования перераспределяются финансовые ресурсы  между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального развития.

    Пользуясь бюджетом как основным орудием перераспределения  национального дохода, государство  направляет средства в первую очередь  в те отрасли народного хозяйства  и те экономические районы, которые  требуют на данном этапе первоочередного  развития, т.е. посредством бюджета  осуществляется межтерриториальное и  межотраслевое перераспределение  национального дохода. Тем самым  соблюдаются интересы экономического развития страны в целом и интересы пропорционального развития регионов.

    4. Через государственный бюджет  финансируются научные учреждения, осуществляющие фундаментальные  научные исследования, которые, в  свою очередь, составляют основу  развития прикладной науки и  создания новой техники. Направляя  через бюджет необходимые средства  в наиболее перспективные отрасли  науки, государство тем самым  обеспечивает развитие производительных сил страны.

    Все это позволяет координировать экономическую  жизнь государства, рационально  размещать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве, способствует техническому прогрессу  и усиливает экономический потенциал государства.[4]

    Большую роль в экономическом и культурном строительстве на местах играет бюджетное  регулирование. При помощи бюджетного регулирования осуществляется межтерриториальное распределение средств в широком масштабе, наделение необходимыми источниками доходов региональных и местных бюджетов, которые служат финансовой базой территориальных органов власти, и тем самым укрепляется их связь со всей экономикой страны.