Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Ноября 2011 в 21:43, курсовая работа
Цель исследования – рассмотреть финансовый контроль в РФ.
Задачи исследования:
Изучить понятие и принципы финансового контроля.
Проанализировать пример финансового контроля.
Определить особенности методов финансового контроля в РФ.
Введение………………………………………………………………………….3
1. Теоретическое значение финансового контроля…………………………....5
1.1 Понятие и принципы финансового контроля……………………………...5
1.2 Виды финансового контроля…………………………………………….…9
2. Изучение финансового контроля на примере анализа финансовой деятельности предприятия……………………………………………………...14
2.1 Анализ финансовой деятельности предприятия ООО «Люнет-Оптик»...14
3. Методология финансового контроля в РФ………………………………….18
3.1 Характеристика основных методов финансового контроля……………..18
Заключение……………………………………………………………………….23
Список использованной литературы………………
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Теоретическое значение финансового контроля…………………………....5
1.1 Понятие и принципы финансового контроля……………………………...5
1.2 Виды финансового контроля…………………………………………….…9
2. Изучение финансового
контроля на примере анализа финансовой
деятельности предприятия…………………………………………………
2.1 Анализ финансовой деятельности предприятия ООО «Люнет-Оптик»...14
3. Методология финансового контроля в РФ………………………………….18
3.1 Характеристика основных методов финансового контроля……………..18
Заключение……………………………………………………
Список использованной
литературы…………………………………………...
Введение
Актуальность.
Государственный и
Эта позиция является общепризнанной в науке финансового права. В то же время некоторые ученые отмечают только специфические виды финансового контроля, осуществляемые различными органами в бюджетной, налоговой, кредитной, страховой и других сферах. В науке существует обоснованная позиция, относящая финансовый контроль к подотрасли финансового права.
Государственный
и муниципальный финансовый контроль
является составной частью финансового
контроля и одним из видов государственного
контроля. Контроль необходимо рассматривать
в качестве одной из форм управленческой
деятельности, т. е. как самостоятельную
функцию управления, имеющую целевую
направленность, определенное содержание
и способы его осуществления.
Подобное понимание финансового
контроля присуще большинству развитых
стран мира и закреплено в международных
документах. Так, в преамбуле Лимской
Декларации руководящих принципов
контроля, принятой IX Конгрессом Международной
организации высших контрольных
органов, организация контроля определена
в качестве обязательного элемента
управления общественными финансовыми
средствами, так как такое управление
влечет за собой ответственность
перед обществом. Такой подход позволяет
осуществить сравнительный
Финансовый
контроль служит формой реализации контрольной
функции финансов и с позиций
финансового права призван в
первую очередь охранять и обеспечивать
права государства и
Указом Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации" установлено, что государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
Цель исследования – рассмотреть финансовый контроль в РФ.
Задачи исследования:
Объект исследования – основополагающие характеристики финансового права. Предмет исследования - определение особенностей финансового контроля в России.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Эриашвили Н.Д., Древаль Л.Н., Мальцев В. А., Петрова Ю.А. и других.
Наличие контрольной функции финансов объективно обеспечивает не только планомерное социально-экономическое развитие, но и контроль формирования, распределения и использования денежных фондов. Историки полагают, что зарождение финансового контроля восходит к древним цивилизациям Ближнего Востока, когда правители занимались учетом доходов и расходов, сбором налогов, пошлин. Еще в V в. до н.э. в Древней Греции Народное собрание контролировало доходы и расходы государства.
В Римской республике государственные финансы находились под контролем сената, а государственный бюджет проверялся штатом контролеров под наблюдением казначея. Особое внимание финансовому контролю уделялось в англоязычных странах (Англии и Шотландии), а также во Франции и в Италии. В XII - XVIII вв. в этих странах встречаются упоминания об учетных документах, организации контроля управления государственным имуществом.
Вопросы финансового контроля исследовались еще до возникновения науки финансового права. Французский правовед Ж. Борен (XVI в.), рассматривая в своем сочинении "Шесть книг о государстве " основные источники финансовых доходов государства, указывал и на необходимость постоянного контроля их поступления.
Позже в работах Г. Еллинека (Австрия), М. Сперанского (Россия) исследовались принципы и формы контроля средств государственного бюджета. Все вышеперечисленное свидетельствует о значении финансового контроля в экономической и финансовой системе государства. "Социализм есть в первую очередь контроль и учет", — писал В.И.Ленин в первые годы становления советской власти в России.
В настоящее время финансовый контроль распространяется на все сферы финансовой деятельности и является важным элементом государственного управления. Его роль заключается в содействии реализации финансовой политики государства, решению социальных задач, в обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов, а также процесса расширенного воспроизводства. В условиях рыночных отношений финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное использование материальных, трудовых, финансовых ресурсов, природных богатств, на сокращение непроизводительных расходов и потерь. Следует отметить, что финансовый контроль финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов не исключает, а предполагает необходимость осуществления и других видов контроля (например, административного, экологического и др.).
Объектом финансового контроля являются денежные средства, распорядительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов государства. Непосредственным предметом контроля выступают различные финансовые (стоимостные, количественные) показатели, такие как прибыль, доходы, расходы, налоги и сборы, различные отчисления в фонды и др. Финансовым контролем охватываются практически все проводимые финансовые операции (сделки) как с использованием денежных средств, так и без них (бартерные сделки, безвозмездные услуги и т. п.). В то же время финансовый контроль содействует развитию отдельных направлений производного характера, таких как:
Финансовый контроль связан с ответственностью субъектов финансово-хозяйственной деятельности за ненадлежащее выполнение законов и других нормативных правовых актов. Эта ответственность выражается как в административных, так и в финансовых мерах воздействия на нарушителей.
Таким образом, финансовый контроль является разновидностью общегосударственного контроля и осуществляется органами государственной власти и управления, а также специальными контрольными органами в целях проверки законности и целесообразности действий государства и хозяйствующих субъектов в процессе образования, распределения и использования денежных фондов.
Финансовому контролю свойственны те же принципы, что и финансовой деятельности, поскольку он является ее составной частью. Однако финансовому контролю присущи и специфические принципы. Они изложены в Лимской декларации ИНТОСАИ (Международной организации контрольных органов) 1977 г. Это связано с тем, что в настоящее время формируется единая международная система стандартизации финансового контроля, целью которой является разработка общих принципов и правил деятельности контрольных органов международного характера. А так как в деятельности этих органов участвуют государства и их контрольные органы, то разработанные принципы и правила становятся основными в системе внутригосударственного контроля.
Принципами финансового контроля являются:
1) принцип независимости. Данный принцип отражает требования, по которым органы финансового контроля должны обладать организационной, функциональной, материальной и иного характера самостоятельностью, в особенности от юридических и физических лиц, чью деятельность они проверяют. Статус контрольных органов должен быть закреплен в законодательстве. Особое значение для независимости контрольных органов имеет их финансовая самостоятельность, а также самостоятельный выбор форм и методов контроля;
2)
принцип объективности. Он
3) принцип компетентности. Этот принцип представляет собой наличие закрепленных прав и обязанностей контрольных органов.
Финансово-контрольные органы должны действовать только в рамках своих полномочий, не превышать и не занижать их. Персонал органов должен обладать компетентностью в тех сферах, которые подлежат проверке. Знание законодательства, способность анализировать деятельность, безошибочно определять правильность ведения учета и отчетности, разбираться в сложных финансовых операциях и т. п. обеспечат эффективность и качество проводимых контрольных мероприятий. Компетентность тесно взаимосвязана с добросовестностью персонала органов финансового контроля, в противном случае даже идеально организованный контроль не принесет должных результатов;
4)
принцип системности. Он
5) принцип гласности. Результаты финансового контроля должны быть общедоступны. Представление отчетов о работе контрольных органов в вышестоящие органы и публикация результатов проверок в открытой печати позволяют информировать общество о реальном положении дел в государстве. В то же время не все результаты финансовых проверок могут быть немедленно опубликованы, если предстоит дальнейшее разбирательство, выявление причин нарушений и наказание виновных.
В практике финансового контроля наряду с вышеперечисленными сложились и другие принципы, такие как сбалансированность, экономическая эффективность, оптимизация. Но все принципы подчинены одной цели — обеспечению законности финансово-хозяйственной деятельности.