Система финансового контроля в РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  АВТОНОМНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»

Технологический институт –

филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего

профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»

(ТИ НИЯУ МИФИ)

 

 

 

Кафедра экономики и управления

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине  «Финансы»

 

Тема:	Система финансового контроля в РФ
Проверил
ст. преподаватель					Е.М. Иванова
(должность)			(подпись)		(И.О. Фамилия)
Выполнил
ЭПО-23Д					Ю.Н. Писарюк
(группа)			(подпись)		(И.О. Фамилия)

 

 

 

2015

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                          3

1  Место финансового контроля  в системе финансовых отношений               5

     1.1 Понятие и цели финансового контроля                                   5

     1.2 Виды финансового контроля                                 8

     1.3 Методы проведения финансового контроля            11       

2  Система финансового контроля в РФ                                  16

     2.1 Органы, осуществляющие финансовый контроль в РФ          16

     2.2 Пути совершенствования финансового контроля в РФ                       22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                  25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ            28

 

ВВЕДЕНИЕ

Финансовый контроль образует систему, в которую входят государственный финансовый контроль (общегосударственный и ведомственный), общественный контроль и аудит (независимый контроль). Все элементы этой системы тесно связаны и взаимодействуют между собой.

Аудит как таковой в России появился не так давно – около 10 лет назад. Очевидно, что за столь короткий промежуток времени, российский аудит не мог сформироваться окончательно. Но уже сейчас с полным правом можно утверждать, что аудит в России состоялся и получает все большее развитие – создана мощная, законодательно регламентируемая аудиторская система, с учетом международных образцов совершенствуется ее институциональная, в том числе нормативно-законодательская, база, крупные отечественные аудиторские фирмы уже вполне конкурируют на российском рынке даже с общепризнанными мировыми аудиторскими объединениями.

Актуальность темы исследования. Современный этап развития Российской Федерации характеризуется тенденциями укрепления государственной власти, повышением роли государства в системе управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической сфере. В этой связи объективно возрастает значение и роль финансового контроля в системе государственного управления, реформирования действующей системы финансового контроля в РФ и разработки научных основ организации системы общегосударственного финансового контроля.

Предметом исследования выступают научно-теоретические работы посвященные общим проблемам системы финансового контроля, и его элементов, в частности государственного финансового контроля и независимого аудита.

Объектом данного исследования являются процессы и формы осуществления финансового контроля в Российской Федерации. Кроме того, объектом исследования является нормативное регулирование основных элементов системы финансового контроля – независимого аудита и государственного финансового контроля.

Целью данной работы является полное и четкое раскрытие понятия финансового контроля и его системы. Также целью данной работы является определение путей совершенствования финансового контроля в РФ.

На пути к достижению поставленной цели представляется целесообразным решить следующие задачи:

1. Изучить определение и основные цели финансового контроля;
2. Дать характеристику видов и методов финансового контроля;
3. Провести исследование системы финансового контроля в РФ.

Структура данной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования.  Работа состоит из введения, четырех глав и заключения.

Введение раскрывает актуальность, определяет актуальность, предмет, объект,  цель и задачи исследования.

В первой главе рассматривается место финансового контроля в системе финансовых отношений, а именно дается определения финансового контроля, его целей и методов осуществления.

Во второй главе анализируется система финансового контроля в РФ: органы, осуществляющие финансовый контроль, а так же выявляются пути совершенствования финансового контроля в РФ.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме, выносятся предложения по изменению и совершенствованию финансового контроля в РФ.

1. Место финансового контроля в системе финансовых отношений
1. Понятие и цели финансового контроля

Финансовый контроль – это контроль законных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений, за финансовой деятельностью всех экономических субъектов.

Обладая стоимостным характером финансовый контроль, в отличие от других видов контроля, имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов.

Финансовый контроль образует систему, которую можно подразделить на следующие элементы или структурные уровни [3]:

• Государственный контроль (общегосударственный и ведомственный);
• Независимый (аудиторский) контроль;
• Внутренний контроль (организован на уровне непосредственно экономических единиц);
• Общественный контроль (контроль со стороны контрагентов по финансово-хозяйственным договорам, кредиторов, инвесторов).

Необходимо отметить, что субъекты общественного контроля в основном ориентируются на аудиторские отчеты.

Интересным и более подходящим для целей, поставленных в настоящей работе представляется подход В.И. Подольского. Так, он говорит о том, что система финансового контроля подразделяется на государственный финансовый контроль, общественный контроль и аудит (независимый контроль), не включая внутренний контроль в систему финансового контроля.

Система финансового контроля в Российской Федерации, по его мнению, отвечает требованиям систем, действующих в демократических странах с рыночной экономикой. [9]

В широком смысле государственный финансовый контроль – это установленная законодательством деятельность органов государственной власти и управления всех уровней по выявлению, предупреждению и пресечению:

1. ошибок и злоупотреблений в управлении государственными  денежными и иными материальными ресурсами (капиталами), а также используемыми в хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными объектами государственной собственности, влекущих прямой или косвенный финансовый и/или материальный ущерб государству;
2. несоблюдения финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;
3. недостатков в организации систем управления (в том числе внутреннего контроля) финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, организаций с полным или частичным государственным участием или особо с ним связанных.

В общем и целом цель государственного финансового контроля – обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению – включая стадии планирования, формирования, распределения и использования – государственными финансовыми ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для выполнения функций государства.

К основным задачам финансового контроля относятся:

• контроль за образованием и использованием государственных средств РФ и ее субъектов;
• контроль за деятельностью органов исполнительной власти, на которые возложено практическое проведение финансовой, бюджетной, кредитной, денежной, налоговой и валютной политики;
• контроль законности привлечения и использования средств юридических и физических лиц кредитными организациями.

Основные функции включают:

1. проверку правильности образования государственных средств, их сохранности и целевого использования;
2. осуществление проверки обоснованности и правомерности действий кредитных организаций в части использования средств предприятий и физических лиц;
3. контроль государственного внутреннего и внешнего долга.

При выявлении нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, органы государственного финансового контроля должны передать материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы

Правом назначения проверок соответствующими органами пользуются президент РФ, Государственная Дума и Совет  Федерации Федерального Собрания РФ, Главное контрольное управление Президента РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ, правоохранительные органы – суды, прокуратура, милиция, федеральные службы безопасности – в пределах их компетенции, руководители органов государственного финансового контроля.

Денежно-кредитный и валютный контроль в основном осуществляет Центральный банк РФ. Страховой контроль осуществляют органы надзора за страховой деятельностью (эти функции возложены на Минфин России), таможенный контроль реализуют государственный таможенный комитет РФ и его подразделения, налоговый контроль осуществляется Федеральной налоговой службой и ее подразделениями. [10]

Контроль за использованием государственных (преимущественно бюджетных) средств на различных уровнях государственного управления (и соответственно, бюджетной системы РФ) осуществляют Федеральное казначейство и его подразделения, специальные службы, созданные  органами исполнительной власти (административный контроль) и представительной власти (парламентский контроль).

Необходимо отметить, что сотрудничество и координация деятельности органов государственного и аудиторского (независимого) контроля позволит существенно оптимизировать контроль за циркулирующими в его системе финансовыми ресурсами, как государственными, так и частными, а, следовательно, предупредить многие факторы появления кризиса в данной отрасли.

2. Виды финансового контроля

Существуют и используются различные формы контроля, которые принято классифицировать по определенным признакам, приведенным в таблице 1.

Таблица1 – Классификация форм финансового контроля

Признак классификации	Форма финансового контроля
Форма проведения	Обязательный (внешний) и инициативный (внутренний)
Время проведения	Предварительный, текущий и последующий
Объекты контроля	Бюджетный, внебюджетных фондов, налоговый, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный, валютный
Субъекты контроля	Государственный (в том числе президентский, органов законодательной и представительной власти), органов местного самоуправления, финансово-кредитных органов, ведомственный, внутрихозяйственный, аудиторский