Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Марта 2011 в 22:21, курсовая работа
Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.
Введение.
Глава 1.Сущность финансового контроля.
1.1.Понятие и виды финансового контроля.
1.2.Проведение финансового контроля: виды, формы и методы.
Глава 2. Субъекты контроля.
2.1. Государственный контроль.
2.2. Негосударственный контроль.
Глава 3. Полномочия, права и обязанности органов, осуществляющих финансовый контроль.
3.1. Задачи и функции органов финансового контроля государства.
3.2. Задачи и функции негосударственных органов финансового контроля.
Заключение.
Список использованной литературы.
Благовещенский
финансово-экономический
Кафедра правовых дисциплин.
Курсовая работа по дисциплине «Финансовое право» на тему:
«Органы
финансового контроля в РФ и их
полномочия»
Выполнил: Чирская А., 416 группа
Проверил:
Благовещенск 2011
Содержание
Введение.
Глава 1.Сущность финансового контроля.
1.1.Понятие и виды финансового контроля.
1.2.Проведение финансового контроля: виды, формы и методы.
Глава 2. Субъекты контроля.
2.1. Государственный контроль.
2.2. Негосударственный контроль.
Глава 3. Полномочия, права и обязанности органов, осуществляющих финансовый контроль.
3.1. Задачи и функции органов финансового контроля государства.
3.2. Задачи и функции негосударственных органов финансового контроля.
Заключение.
Список использованной
литературы.
ВВЕДЕНИЕ.
Наша страна сейчас находится в состоянии, которое принято называть переходным. Мы постепенно движемся от тоталитарного типа к демократическому. При этом происходит смена взглядов, идеологии, системы ценностей. Но, пожалуй, основные изменения происходят в экономике.
Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а финансовый контроль – неотъемлемой частью финансов. Поэтому сейчас происходят значительные изменения как в задачах финансового контроля, так и в оценке его значении.
Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации. В настоящее время, когда Россия переживает период становления рыночных отношений и связанных с этим преобразований всех государственных институтов, происходит процесс разграничения полномочий между федеральной властью и субъектами Федерации. Очень остро стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и представительной власти.
Финансовый
контроль осуществляется в установленном
правовыми нормами порядке всей системой
органов государственной власти и органов
местного самоуправления, в том числе
специальными контрольными органами при
участии общественных организаций, трудовых
коллективов и граждан. Значение финансового
контроля выражается в том, что при его
проведении проверяются, во-первых, соблюдение
установленного правопорядка, в процессе
финансовой деятельности органами государственной
власти и местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, гражданами
и, во-вторых, экономическая обоснованность
и эффективность осуществляемых действий,
соответствие их задачам государства
и муниципальных образований. Таким образом,
он служит важным способом обеспечения
законности и целесообразности проводимой
финансовой деятельности. Требование
соблюдения законности в деятельности
по образованию, распределению и использованию
денежных фондов государства и субъектов
местного самоуправления имеет конституционную
основу: органы государственной власти,
органы местного самоуправления, должностные
лица, граждане и их объединения обязаны
соблюдать Конституцию Российской Федерации
и законы.
ГЛАВА 1.
СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.
1.1.Понятие и
виды финансового контроля.
Контроль – это критически важная и сложная функция управления. Одна из важнейших особенностей контроля, которую следует учитывать в первую очередь, состоит в том, что контроль должен быть всеобъемлющим.
Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.
Роль финансового контроля в условиях рыночной экономики многократно возрастает. Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов, которая и определяет назначение и состояние финансового контроля. Вместе с тем в зависимости от социально-экономического положения государства, расширения прав хозяйствующих субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных организационно-правовых форм предпринимательства содержание финансового контроля существенно обогащается.
Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает:
Финансовый контроль в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.) связан с использованием стоимостных категорий. Предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки, обращения, налог на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели носят синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей.
Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях народного хозяйства. Конкретные формы и методы организации финансового контроля - это практическое воплощение объективно присущего финансам, как экономической категории, свойства контроля.
Поскольку финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровне, так и на уровне отдельно хозяйствующих субъектов), финансовый контроль является многоуровневым и разносторонним. Финансовый контроль призван обеспечивать как интересы и права государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов. Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации.
Виды финансового контроля весьма разнообразны. Их принято классифицировать по следующим критериям:
1.Регламент осуществления — обязательный (внешний), инициативный (внутренний);
Обязательный контроль за финансовой деятельностью физических и юридических лиц осуществляется на основе закона. Это относится, например, к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово-бухгалтерской отчетности предприятий и организаций и т. д., осуществляемым в основном внешними, независимыми контролерами.
Инициативный (внутренний) контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.
2. Время проведения — предварительный, текущий (оперативный), последующий;
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех
уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе прогноза макроэномических показателей развития экономики страны. На микроуровне — это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, договоров о совместной деятельности и т. д.
Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления денежных расчетов. Большую роль здесь играют бухгалтерские службы.
Последующий финансовый контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.
3.Субъекты контроля — президентский, контроль законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, аудиторский;
4.Объекты контроля — бюджетный, контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.
1.2.
Проведение финансового контроля: формы
и методы.
Формы и методы финансового контроля разнообразны. Методы финансового контроля включают в себя:
В процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.
Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.
Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов. Например, осуществляется надзор со стороны ЦБ России за деятельностью коммерческих банков; со стороны Департамента страхового надзора Минфина России — за страховыми фирмами. Несоблюдение нормативов, приводящее к риску банкротства и ущемлению интересов клиентов, влечет за собой отзыв лицензии.
Анализ финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.
Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.
Ревизия — наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности.
Ревизии могут быть:
Информация о работе Органы финансового контроля в РФ и их полномочия