Органы финансового контроля и их полномочия

Органы финансового  контроля

1. Определённые  функции финансового контроля  выполняет Главное контрольное

управление  Президента  РФ,  созданное Указом  Президента  от  24  мая 1994

года[1].  Как  структурное  подразделение   Администрации   Президента   оно

подчиняется непосредственно  Президенту  РФ,  но  взаимодействует  со  всеми

органами исполнительной власти.

     Основными  функциями Главного контрольного  управления являются:

. контроль  и   проверка  исполнения  федеральными  органами  исполнительной

  власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их

  должностными  лицами, а также организациями  федеральных законов, указов  и

  распоряжений  Президента Российской Федерации;

. контроль и  проверка исполнения поручений  Президента Российской  Федерации

  и Руководителя  Администрации Президента Российской  Федерации;

. подготовка  на  основе  проведенных  проверок  информации  для  Президента

  Российской  Федерации  о  предупреждении  нарушений  и  совершенствовании

  деятельности   федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов

  исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации.

2.  Счетная палата как орган финансового контроля. Задачи счётной палаты:   
   1. Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением расходных / доходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объёму, структуре и целевому назначению.  
   2. Определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использование государственного имущества (собственности) /государственная дума даёт заключение/.   
   3. Оценка обоснованности доходных / расходных статей федерального бюджета и в федеральных внебюджетных фондов.   
   4. Финансовая экспертиза НПА - все законы направляются в счетную палату и счетная палата готовит о постановление о целесообразности по прибывшим законам.  
  5. Анализ выполнения плановой деятельности. Контроль за законностью движения федеральных средств в ЦБ и других кредитно-финансовые учреждениях .  
   6. Регулярное предоставление Госдуме информации о ходе контроля. 

3.    Банковский контроль - Центробанк. Виды:   
  1. Выдача лицензий на право осуществлений, банковских операций.   
  2. Регистрация и проверка уставов банка, соблюдение реестров (подлежат регистрации в ЦБ).   
  3. Соблюдение экономических нормативов.   
  4. Контроль за деятельностью банка (отдел отчётности, кассовые операции).   
  5. Санкции - замена руководителя банка.   
  6. Ввод внешнего управляющего в банк.   
  7. Штрафные санкции.   
  8. Приостановление лицензии.   
  9. Отзыв лицензии

4.     Минфин РФ осуществляет:

1)                     составление проекта федерального бюджета;

2)                     утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

3)                     доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показателя сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования ;

4)                     ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

5)                     открытие в Центральном банке РФ и кредитных организациях счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ, установление режимов счетов федерального бюджета;

6)                     открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

7)                     ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

8)                     организацию распределения доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9)                     управление в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации;

10)                методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

11)                методологическое обеспечение кассового обслуживания органами федерального казначейства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

12)                организацию ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга  мониторинга бюджетного сектора.  

Федеральное казначейство - полномочия (права):   
  1. Проверять денежные документы, регистры, бухгалтерский учет, отчёты, планы, сметы и иные документы, связанные с заключением, перечислением и использование средств федерального бюджета.   
  2. Получать от финансово-кредитных учреждений - справки о состоянии счетов предприятий и учреждений, использование средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.   
  3. Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов - установление, выявление, нарушений в порядке исполнения бюджета.   
  4. Санкции - приостанавливать операции по счетам контрольных предприятий и учреждений в случае не предоставления в органы федерального казначейства финансовой документации, связанной с использованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.   
  5. Изъятие - на основе письменного постановления должностных лиц казначейства данные, свидетельствующие о нарушении финансовой

дисциплины.   
  6. Взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства используемые не по целевому назначению с наложение штрафа в размере действующей учредительной ставки ЦБ. 

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Минфина  РФ,  созданная

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. "О системе и  структуре  федеральных

органов исполнительной власти" является  приемником  Контрольно-ревизионного

управления Минфина  РФ.

     Вышеназванная  Федеральная служба и  его   территориальные  подразделения

обязаны проводить  комплексные  ревизии  и  тематические  проверки  с  целью

контроля поступлений  и целевого использования средств  федерального  бюджета

и  внебюджетных  фондов;  документальные  проверки   финансово-хозяйственной

деятельности  по  заданиям  правоохранительных  органов,  а  также   органов

государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.   

Федеральная налоговая служба, осуществляя свою главную задачу, выполняет следующие функции:

- проводит непосредственно  и организует работу государственных  налоговых инспекций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

- производит в министерствах и ведомствах, на предприятиях, учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

- организует  работу государственных налоговых  инспекций по учету, оценке  и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, кладов;

- осуществляет  возврат излишне взысканных и  уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;

- анализирует  отчетные, статистические данные  и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и другие функции.  

5. Государственный таможенный комитет РФ. Таможенный кодекс 
РФ от 18 июня 1993 г. возложил все таможенные дела непосредственно 
на таможенные органы РФ. Таможенный орган — это государственный 
правоохранительный орган исполнительной власти, наделенный 
специальными властными полномочиями в целях выполнения возложенных 
на него задач и функций в сфере таможенного дела и в других 
связанных с ним областях, в том числе в налоговой сфере и в сфере 
валютного контроля. Все они находятся в иерархической соподчиненное 
. Центральный орган, осуществляющий непосредственное руководство 
таможенным делом, — Государственный таможенный комитет 
РФ. Полномочия таможенных органов в сфере налогов распространяются 
на налогообложение товаров, работ, услуг при их перемещении 
через таможенную границу РФ. Согласно ст. 120 Таможенного 
кодекса РФ налоги и таможенные пошлины уплачиваются таможенному 
органу РФ, осуществляющему таможенное оформление товаров 
и транспортных средств, до принятия или одновременно с принятием 
таможенной декларации. Полученные средства затем перечисляются 
в федеральный бюджет.

6. Федеральная служба по валютному и экспортному контролю выполняет следующие функции:

* контролирует  соблюдение резидентами и нерезидентами законодательства России и ведомственных нормативных актов, финансовое право регулирующих осуществление валютных операций, и выполнение резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте;

* осуществляет  контроль за полнотой поступления в установленном порядке средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям;

* участвует в  ведении контроля за соблюдением  порядка квотирования и лицензирования  экспорта товаров и услуг и правильности использования полученных квот и лицензий;

* осуществляет  контроль за правомерностью предоставления  или отказа в предоставлении  права на экспорт стратегически важных сырьевых товаров предприятиям и организациям;

* организует  с участием других органов  и агентов валютного и экспортного контроля, заинтересованных органов федеральной исполнительной власти проверки полноты и объективности учета и отчетности по валютным, экспортным, импортным и иным внешнеэкономическим операциям, а также проверки операций нерезидентов в валюте Российской Федерации;

* контролирует  эффективность использования кредитов  в иностранной валюте, предоставляемых  Российской Федерации на основе международных договоров и соглашений;

* проводит анализ  и обобщает практику валютного и экспортного контроля, в том числе в зарубежных странах, и представляет в установленном порядке предложения по развитию и совершенствованию законодательства России в этой области;

* обеспечивает  взаимодействие с органами валютного  и экспортного контроля иностранных государств;

* осуществляет  иные функции, связанные с валютным  и экспортным контролем, предусмотренные  законодательством России.

Для осуществления  перечисленных функций Федеральная  служба имеет право:

* получать от  органов и агентов валютного и экспортного контроля необходимую информацию и документы;

* проводить проверки  финансовых и иных документов, связанных с осуществлением хозяйствующими субъектами внешнеэкономических операций, получением и переводом валютных ценностей, выполнением обязательств перед государством в иностранной валюте;

* ставить вопрос  в установленном порядке о  приостановлении валютных, экспортно-импортных  и иных внешнеэкономических операций, о лишении хозяйствующих субъектов  лицензий и других прав в  области внешнеэкономической деятельности, вносить в установленном порядке предложения по исключению хозяйствующих субъектов из перечня экспортеров стратегически важных сырьевых товаров в случаях непредставления (или отказа в представлении) органам федеральной службы соответствующих документов, связанных с проведением указанных операций;