Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами

В соответствии с данными критериями можно условно выделить следующие  модели государственных финансов:

1. Англосаксонская модель - низкий уровень государственных доходов в ВВП и умеренный уровень государственных расходов (около 30-40% и 35- 45% - Таблица 1 и Таблица 2), при этом умеренные или высокие социальные расходы (20-30% ВВП) (Таблица 3). Данная модель характерна для США, Великобритании (более высокий уровень расходов, в том числе социальных в 2008-2009 гг.), Канады, Австралии и Новой Зеландии. Вместе с тем к данной модели также можно отнести такие страны, как Япония, Швейцария и Испания.

2. Евроконтинентальная модель - повышенный уровень бюджетных доходов при еще более высоких государственных расходах (около 45-50% по доходам и 45-60% по расходам - Таблица 1 и Таблица 2), сопоставимых со скандинавскими странами, при значительной роли государства в социальной сфере (социальные расходы - 30-35% ВВП) (Таблица 3). К данной модели можно отнести Германию, Францию, Нидерланды, Бельгию, Италию, Австрию.

3. Скандинавская модель (Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия) - очень высокий уровень государственных расходов при высоком уровне бюджетных доходов (50-60% и 45%-60% ВВП - Таблица 1 и Таблица 2), развитая сфера социального обслуживания при заметной роли в ней государства (социальные расходы - 30-35% ВВП) (Таблица 3). Из общей модели выделяется Норвегия, в которой уровень государственных расходов значительно ниже, чем в других скандинавских странах при наличии значительного суверенного фонда.

4) Модели государственных финансов, ориентированные на быстрый рост  экономики, для которых характерны  низкая фискальная нагрузка на  экономику и низкие государственные  расходы (20-30% ВВП), а также низкие  социальные расходы (10-20% ВВП). Такая  модель сформирована у новых  индустриальных стран (азиатские  экономики) - Корея, Сингапур, Гонконг,  а также на такую модель  ориентированы развивающиеся страны  с быстрорастущей экономикой - Китай,  Индия, Таиланд, Чили.

Д. Сакс в своем исследовании использует аналогичные критерии для классификации  моделей государственных финансов (доходы и расходы государства/ВВП, социальные расходы государства/ВВП) и выделяет схожие группы среди высокоразвитых стран³:

• скандинавские страны - Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция;
• европейские континентальные страны ЕС - Австрия, Бельгия, Франция, Германия, Италия, Нидерланды;
• англоговорящие страны - США, Великобритания, Канада, Ирландия, Австралия и Новая Зеландия.

Россия по данным критериям сочетает в себе черты различных моделей — достаточно высокий уровень государственных расходов в ВВП при высокой фискальной нагрузке (соответственно 46,7% и 51% в 2009 г. по методологии МВФ - см. таблицы ниже), низкий уровень расходов

государства на социальную сферу (19-20% к ВВП в 2008, 2010 гг.) при значительной доле государства в экономике.

Россия имеет один из самых высоких  показателей фискальной нагрузки (рассчитываемой на основе индикатора «Доходы общего правительства /

ВВП») как в сравнении с развитыми, так и развивающимися странами. У более 95% развивающихся и 88% развитых стран данный показатель ниже российского. По уровню доходов общего правительства в сопоставлении с ВВП Россия приближается к скандинавским странам и опережает развитые западные экономики.

Иные классификации  моделей государственных финансов можно сделать по следующим параметрам:

• по степени автономности функционирования бюджетов разных уровней;
• по характеру построения налоговой системы;
• по модели управления государственными расходами;
• по юридической модели управления государственными финансами;
• по модели казначейского исполнения бюджета.