Место и роль государственных
(муниципальных) финансов
1)Понятие государственных
(муниципальных) финансов, их экономическое
содержание
Государственные финансы - денежные
отношения, возникающие в процессе распределения
и перераспределения стоимости валового
внутреннего продукта (ВВП) по поводу формирования
и использования государственных денежных
фондов, предназначенных для финансирования
расходов, необходимых для выполнения
государством своих функций.
В структуру федеральных финансов
включены следующие звенья: Федеральный
бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
социальных фондов (ПФ РФ, ФОМС, ФСС); Государственный
кредит; Финансы государственных унитарных
предприятий и государственных корпораций.
В структуру региональных финансов
включаются: Бюджеты субъектов РФ; Территориальные
фонды медицинского страхования.
Федеральными финансами распоряжаются
государственные органы власти федерального
значения, определяющие стратегические
направления расходования государственных
финансов и осуществляющие контроль за
целевым и эффективным использованием
государственных финансов.
2) Роль государственных
(муниципальных) финансов в социально-экономическом
развитии общества.
Государственные и муниципальные
финансы обслуживают часть воспроизводственных
экономических отношений, которая связана
с организацией государством денежного
обращения и с движением финансовых ресурсов
органов публичной власти, когда государство
или муниципальное образование выступает
в качестве макроэкономического хозяйствующего
субъекта, производящего, распределяющего
и предоставляющего общественные блага.
Особое значение имеет определение роли
финансов в реформировании российской
экономики, которая может быть сведена
к трем решающим факторам:
1) экономической стабилизации;
2) адаптации к рыночным преобразованиям;
3) стимулированию инвестиционной активности.
3) Факторы, влияющие
на организацию государственных (муниципальных)
финансов.
форма государственного устройства.
особенности административно-территориального
устройства государства,
особый статус отдельных территориальных
образований.
4) Государственные
финансовые ресурсы, их состав и структура
по источникам формирования.
Финансовые ресурсы государства являются частью финансовых
ресурсов народного хозяйства, в состав
которых входят финансовые ресурсы производственной
и непроизводственной сфер, а также населения.
Основными источниками формирования
финансовых ресурсов государства являются
национальный доход, заемные и привлеченные
средства, доходы от внешнеэкономической
деятельности государства, частично –
национальное богатство.
Большая часть финансовых ресурсов государства концентрируется в централизованном фонде денежных средств государства – государственном бюджете, что дает возможность осуществлять
финансирование исполнения государством
его функций.
5) Функции государственных
(муниципальных) финансов.
- образования публичных
финансов;
- использование публичных
финансов;
- контрольная функция.
6) Классификация государственных
финансов по экономическому и публично-правовому
назначению.
По экономическому
содержанию система государственных и
муниципальных финансов включает в
себя:
- государственный (муниципальный)
бюджет;
- систему внебюджетных
фондов;
- государственный и муниципальный
кредит;
- государственные финансовые
резервы.
По публично-правовому
признаку в РФ система государственных
и муниципальных финансов включает в себя:
- государственные (федеральные
и региональные ) финансы
- муниципальные (местные) финансы
(финансы муниципальных районов,
городских округов, городских и
сельских поселений).
7) Государственные
(муниципальные) доходы.
Государственные и муниципальные
доходы – представляют собой совокупность
денежных средств, поступающих в соответствии
с действующим законодательством в распоряжение
органов государственной власти и местного
самоуправления для обеспечения источниками
финансирования публичных расходов, направленных
на производство, распределение и предоставление
общественных благ и на формирование государственных
финансовых резервов.
Государственные (муниципальные)
доходы подразделяются на внутренние
и внешние.
К внутренним
доходам относятся национальный доход
и национальное богатство, создаваемые
внутри страны и используемые государством
для выполнения присущих ему функций.
К внешним доходам - национальный доход, а в исключительных случаях - и национальное богатство другой страны, если они заимствуются в форме государственных займов или поступают в виде репарационных платежей.
8) Государственные
(муниципальные) расходы.
Государственные и муниципальные
расходы представляют собой денежные
средства, предусмотренные в бюджетах
всех уровней и бюджетах внебюджетных
фондов для финансирования функций и задач
органов государственной власти и местного
самоуправления, а также денежных средств
государственных финансовых резервов.
Основные виды
государственных расходов:
финансирование государственных
учреждений, организаций и предприятий;
государственные закупки в
частном секторе экономики;
поддержка отдельных отраслей
экономики;
финансирование программ социального
страхования и социальной помощи;
обслуживание государственного
долга.
2 Государственный бюджет и его
устройство
Сущность и значение
категории бюджет (денежные отношения,
денежный фонд, финансовый документ).
Денежные отношения возникают между предприятиями
в связи с куплей-продажей сырья, материалов,
готовой продукции и с оказанием услуг.
У предприятий с рабочими и служащими
складываются денежные отношения в процессе
выплаты заработной платы. Денежные отношения
внутри предприятий связаны с образованием
поощрительных фондов, - денежные отношения
между государством и предприятием возникают
в связи с тем, что, с одной стороны, буровые
и нефтегазодобывающие предприятия вносят
часть своих денежных накоплений в бюджет,
а с другой - получают из бюджета средства
на определенные плановые потребности.
Денежные фонды - это часть финансовых ресурсов, специально выделенная в виде
фондов целевого использования.[1] Так, денежные фонды, в которых средства выделены
для выплаты пенсий, образуют пенсионный
фонд, а средства, предназначенные для
выплаты заработной платы, соответственно
образуют фонд оплаты труда.
Денежные фонды могут
быть в виде:
фондов накопления для целей
учета затрат на производство;
инвестиционных фондов (формируются
за счет собственных и заемных ресурсов).
фонда потребления (состоит
из фонда потребления собственника и фонда
поддержки трудовых ресурсов).
Финансовый инструмент —
«квазиденьги»,
финансовый документ (ценная
бумага, денежное обязательство, фьючерс,опцион и т. п.),
продажа или передача которого обеспечивает
получение денежных средств.
Бюджетное устройство.
Бюджетное устройство – организация
и принципы построения бюджетной системы,
ее структура, взаимосвязь между отдельными
звеньями.
3)Бюджетная система
РФ.
Бюджетная система РФ – основанная
на экономических отношениях и государственном
устройстве РФ, регулируемая нормами права
совокупность федерального бюджета, бюджетов
субъектов РФ, местных бюджетов и государственных
внебюджетных фондов.
4)Функции бюджета.
перераспределение национального
дохода;
государственное регулирование
и стимулирование экономики;
финансовое обеспечение социальной
сферы и осуществление социальной политики
государства;
контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
5) Принципы построения
бюджетной системы.
- единства бюджетной системы
РФ;
- разграничения доходов,
расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов между уровнями
бюджетной системы;
- самостоятельности бюджетов;
- равенства бюджетных
прав субъектов РФ, муниципальных
образований;
- полноты отражения доходов,
расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов;
- сбалансированности бюджета;
- результативности и
эффективности использования бюджетных
средств;
- общего (совокупного) покрытия
расходов бюджетов;
- прозрачности (открытости);
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера
бюджетных средств;
- подведомственности расходов
бюджетов;
- единства кассы.
6) Бюджетные отношения.
Бюджетные отношения возникают
между государством и другими субъектами
воспроизводства ( юридическими и физическими
лицами) в процессе мобилизации и использования
денежных средств, которые необходимы
для выполнения подавляющей части государственных
функций - экономических, социальных, управленческих,
внешнеполитических.
Бюджетные отношения выполняют
особое назначение - распределяют валовой
внутренний продукт, доходы от внешнеэкономической
деятельности и часть национального богатства
с целью предоставления органам государственной
власти и органам местного самоуправления
финансовых ресурсов.
7) Бюджетный фонд.
Бюджетный фонд - обособленная часть стоимости
валового внутреннего продукта, доходов
от внешнеэкономической деятельности
и части национального богатства, концентрируемая
в распоряжении соответствующего органа
государственной власти и органа местного
самоуправления и используемая для выполнения
функций и задач, отнесенных к его компетенции.
Бюджетные фонды создаются
в составе регионального бюджета как обособленные
бюджетные средства для:
— целевого финансирования
наиболее приоритетных отраслей региональной
экономики;
— ликвидации неблагоприятных
последствий от возникновения чрезвычайных
ситуаций;
— социально-экономических,
экологических, научно-технических и иных
значимых для региона программ и мероприятий.
8) Бюджетная политика.
Бюджетная политика государства —
это совокупность мероприятий в сфере
организации бюджетных отношений с целью
обеспечения государства денежными средствами
для выполнения возложенных на него функций.
Бюджетная политика предполагает
определение целей и задач в области государственных
финансов, разработку механизма мобилизации
денежных средств в бюджет, выбор направлений
использования бюджетных средств, управление
государственными финансами, налоговой
и бюджетной системой, организацию с помощью
фискальных инструментов регулирования
экономических и социальных процессов.
9) Бюджетный механизм.
Бюджетный механизм — это совокупность
определенных форм бюджетных отношений,
способов стимулирования и расходования
средств бюджета…
Через бюджетный механизм государство
регулирует экономику, стимулирует производственные
и социальные процессы.
К бюджетным
методам регулирования социальных и экономических
процессов принадлежат:
• налоги, которые влияют на развитие
производства товаров, спрос и предложение;
• бюджетное финансирование общегосударственных
программ, которые обеспечивают расширение
производства и усовершенствование его
структуры, развитие социальной сферы,
социальную защиту граждан;
• финансовая поддержка отдельных областей
и предприятий для выравнивания экономических
условий их функционирования или ускоренного
развития (через субвенции, льготные, беспроцентные
кредиты и т.п.);