Место и роль государственных (муниципальных) финансов

Место и роль государственных (муниципальных) финансов

1)Понятие государственных (муниципальных) финансов, их экономическое  содержание

Государственные финансы - денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) по поводу формирования и использования государственных денежных фондов, предназначенных для финансирования расходов, необходимых для выполнения государством своих функций.

В структуру федеральных финансов включены следующие звенья: Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных социальных фондов (ПФ РФ, ФОМС, ФСС); Государственный кредит; Финансы государственных унитарных предприятий и государственных корпораций.

В структуру региональных финансов включаются: Бюджеты субъектов РФ; Территориальные фонды медицинского страхования.

Федеральными финансами распоряжаются государственные органы власти федерального значения, определяющие стратегические направления расходования государственных финансов и осуществляющие контроль за целевым и эффективным использованием государственных финансов.

2) Роль государственных (муниципальных) финансов в социально-экономическом развитии общества.

Государственные и муниципальные финансы обслуживают часть воспроизводственных экономических отношений, которая связана с организацией государством денежного обращения и с движением финансовых ресурсов органов публичной власти, когда государство или муниципальное образование выступает в качестве макроэкономического хозяйствующего субъекта, производящего, распределяющего и предоставляющего общественные блага.

Особое значение имеет определение роли финансов в реформировании российской экономики, которая может быть сведена к трем решающим факторам:

• 1) экономической стабилизации;

• 2) адаптации к рыночным преобразованиям;

• 3) стимулированию инвестиционной активности.

3) Факторы, влияющие на организацию государственных (муниципальных) финансов.

• форма государственного устройства.

• особенности  административно-территориального устройства государства,

• особый статус отдельных территориальных образований.

4) Государственные финансовые ресурсы, их состав и структура по источникам формирования.

• Финансовые ресурсы государства являются частью финансовых ресурсов народного хозяйства, в состав которых входят финансовые ресурсы производственной и непроизводственной сфер, а также населения.

• Основными источниками формирования финансовых ресурсов государства являются национальный доход, заемные и привлеченные средства, доходы от внешнеэкономической деятельности государства, частично – национальное богатство.

•  Большая часть финансовых ресурсов государства концентрируется в централизованном фонде денежных средств государства – государственном бюджете, что дает возможность осуществлять финансирование исполнения государством его функций.

5) Функции государственных (муниципальных) финансов.

- образования публичных  финансов;

- использование публичных  финансов;

- контрольная функция.

6) Классификация государственных финансов по экономическому и публично-правовому назначению.

По экономическому содержанию система государственных и муниципальных финансов  включает в себя:

- государственный (муниципальный) бюджет;

- систему внебюджетных  фондов;

- государственный и муниципальный  кредит;

- государственные финансовые  резервы.

По публично-правовому признаку в РФ система государственных и муниципальных финансов включает в себя:

- государственные (федеральные  и региональные ) финансы

- муниципальные (местные) финансы (финансы муниципальных районов, городских округов, городских и  сельских поселений).

7) Государственные (муниципальные) доходы.

Государственные и муниципальные доходы – представляют собой совокупность денежных средств, поступающих в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления для обеспечения источниками финансирования публичных расходов, направленных на производство, распределение и предоставление общественных благ и на формирование государственных финансовых резервов.

Государственные (муниципальные) доходы подразделяются на внутренние и внешние.

• К внутренним доходам относятся национальный доход и национальное богатство, создаваемые внутри страны и используемые государством для выполнения присущих ему функций.

• К внешним доходам - национальный доход, а в исключительных случаях - и национальное богатство другой страны, если они заимствуются в форме государственных займов или поступают в виде репарационных платежей.

8) Государственные (муниципальные) расходы.

Государственные и муниципальные расходы представляют собой денежные средства, предусмотренные в бюджетах всех уровней и бюджетах внебюджетных фондов для финансирования функций и задач органов государственной власти и местного самоуправления, а также денежных средств государственных финансовых резервов.

Основные виды государственных расходов:

• финансирование государственных учреждений, организаций и предприятий;

• государственные закупки в частном секторе экономики;

• поддержка отдельных отраслей экономики;

• финансирование программ социального страхования и социальной помощи;

• обслуживание государственного долга.

2 Государственный бюджет и его устройство

Сущность и значение категории бюджет (денежные отношения, денежный фонд, финансовый документ).

Денежные отношения возникают между предприятиями в связи с куплей-продажей сырья, материалов, готовой продукции и с оказанием услуг. У предприятий с рабочими и служащими складываются денежные отношения в процессе выплаты заработной платы. Денежные отношения внутри предприятий связаны с образованием поощрительных фондов, - денежные отношения между государством и предприятием возникают в связи с тем, что, с одной стороны, буровые и нефтегазодобывающие предприятия вносят часть своих денежных накоплений в бюджет, а с другой - получают из бюджета средства на определенные плановые потребности.

Денежные фонды - это часть финансовых ресурсов, специально выделенная в виде фондов целевого использования.[1] Так, денежные фонды, в которых средства выделены для выплаты пенсий, образуют пенсионный фонд, а средства, предназначенные для выплаты заработной платы, соответственно образуют фонд оплаты труда.

Денежные фонды могут быть в виде:

• фондов накопления для целей учета затрат на производство;

• инвестиционных фондов (формируются за счет собственных и заемных ресурсов).

• фонда потребления (состоит из фонда потребления собственника и фонда поддержки трудовых ресурсов).

Финансовый инструмент — «квазиденьги», финансовый документ (ценная бумага, денежное обязательство, фьючерс,опцион и т. п.), продажа или передача которого обеспечивает получение денежных средств.

Бюджетное устройство.

Бюджетное устройство – организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями.

3)Бюджетная система РФ.

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

4)Функции бюджета.

• перераспределение национального дохода;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;

• контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5) Принципы построения бюджетной системы.

- единства бюджетной системы  РФ;

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования  дефицитов бюджетов между уровнями  бюджетной системы;

- самостоятельности бюджетов;

- равенства бюджетных  прав субъектов РФ, муниципальных  образований;

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования  дефицитов бюджетов;

- сбалансированности бюджета;

- результативности  и  эффективности использования бюджетных  средств;

- общего (совокупного) покрытия  расходов бюджетов;

- прозрачности (открытости);

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- подведомственности расходов  бюджетов;

- единства кассы.

6) Бюджетные отношения.

Бюджетные отношения возникают между государством и другими субъектами воспроизводства ( юридическими и физическими лицами) в процессе мобилизации и использования денежных средств, которые необходимы для выполнения подавляющей части государственных функций - экономических, социальных, управленческих, внешнеполитических. 

Бюджетные отношения выполняют особое назначение - распределяют валовой внутренний продукт, доходы от внешнеэкономической деятельности и часть национального богатства с целью предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления финансовых ресурсов. 

7) Бюджетный фонд.

Бюджетный фонд - обособленная часть стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, концентрируемая в распоряжении соответствующего органа государственной власти и органа местного самоуправления и используемая для выполнения функций и задач, отнесенных к его компетенции.

Бюджетные фонды создаются в составе регионального бюджета как обособленные бюджетные средства для:

— целевого финансирования наиболее приоритетных отраслей региональной экономики;

— ликвидации неблагоприятных последствий от возникновения чрезвычайных ситуаций;

— социально-экономических, экологических, научно-технических и иных значимых для региона программ и мероприятий.

8) Бюджетная политика.

Бюджетная политика государства — это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения государства денежными средствами для выполнения возложенных на него функций.

Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

9) Бюджетный механизм.

Бюджетный механизм — это совокупность определенных форм бюджетных отношений, способов стимулирования и расходования средств бюджета…

Через бюджетный механизм государство регулирует экономику, стимулирует производственные и социальные процессы.

К бюджетным методам регулирования социальных и экономических процессов принадлежат:

• налоги, которые влияют на развитие производства товаров, спрос и предложение;

• бюджетное финансирование общегосударственных программ, которые обеспечивают расширение производства и усовершенствование его структуры, развитие социальной сферы, социальную защиту граждан;

• финансовая поддержка отдельных областей и предприятий для выравнивания экономических условий их функционирования или ускоренного развития (через субвенции, льготные, беспроцентные кредиты и т.п.);