Место и роль государственных (муниципальных) финансов

2)Классификация  внебюджетных фондов по функциональному  назначению и уровням

1. По целевому  назначению:

- социальные ВБФ;

- прочие (экономические) ВБФ.

2. По форме:

- ВБФ в форме бюджетов;

- ВБФ в форме специальных  счетов;

3. По видам  ВБФ:

- пенсионный;

- социального страхования;

- медицинского страхования;

- занятости;

- экономические;

- дорожные.

4. По уровням  управления:

- федеральные;

- региональные;

- местные.

1. Бюджеты  государственных ВБФ

- бюджет Пенсионного фонда  РФ;

- бюджет Фонда социального  страхования РФ;

- бюджет Федерального  фонда обязательного медицинского  страхования РФ;

2. Бюджеты  территориальных государственных ВБФ:

- бюджет территориального  фонда обязательного медицинского  страхования;

3)Роль внебюджетных  фондов в экономическом и социальном  развитии общества

Главное предназначение фондов – реализация конституционных прав граждан на социальное страхование, пенсии, пособия по безработице, медицинскую помощь и охрану здоровья. Доходы и расходы таких внебюджетных фондов формируются в рамках Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, все государственные внебюджетные фонды подразделяются на экономические и социальные структуры в зависимости от источников их формирования, масштабов использования и назначения. Понятно, что экономические фонды в основном служат источником накопления и использования средств в рамках хозяйственных нужд, а социальные внебюджетные фонды как раз и предназначаются для формирования пенсионных, страховых и прочих резервов, которые именуют социальной защитой населения.

4)Пенсионный фонд  РФ, необходимость его создания  и принципы функционирования

      ПФР - представляет собой автономную от федерального бюджета форму образования и расходования денежных средств, предназначенных исключительно для финансового обеспечения социальной защиты граждан от риска утраты заработка или другого постоянного дохода в результате потери трудоспособности по старости и инвалидности от рождения, смерти кормильца, длительного выполнения вредной для здоровья профессиональной деятельности.

       Доходы бюджета ПФР: страховые взносы; средства федерального бюджета; доходы от временного размещения средств; доходы от временного размещения сумм страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии; суммы финансовых санкций, добровольные взносов

Расходы ПФР:

- расходы по обязательному  пенсионному страхованию (92%);

- расходы по государственному  пенсионному обеспечению (6%);

- расходы на формирование  материнского капитала;

- расходы на управление.

 

5)Фонд социального  страхования РФ, источники его  образования

         ФСС РФ – это автономное от федерального бюджета форма образования и расходования денежных средств, предназначенных исключительно для финансового обеспечения социальных защиты населения от риска потери заработка и реализации прав граждан на социальное обеспечение в случаях потери трудоспособности по болезни и инвалидности, потери кормильца, рождения и воспитания детей.

     Основной задачей  ФСС является выплата страхового  обеспечения по следующим видам  социальных страховых рисков:

- необходимости получения  медицинской помощи;

- временной нетрудоспособности;

- трудового увечья и  профессионального заболевания;

- материнства;

- инвалидности;

- наступления старости;

- признание безработным.

Расходы ФСС:

- Выплаты пособий и  расходы на социальное страхование  на случай нетрудоспособности  в результате общего заболевания, материнства и смерти;

- Выплаты пособий и  расходы на социальное страхование  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

- Расходы на социальное  обеспечение;

- Расходы на управление.

 

 

 

 

 

6) Основные направления использования средств Фонда социального страхования РФ.

1) Обязательное социальное  страхование;

2) Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

3) Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;

4) Оказание государственной  социальной помощи отдельным  категориям граждан по санаторно-курортному  лечению, включая проезд к месту  лечения и обратно;

5) Оплата медицинской  помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения  ребенка в течение 1-ого года  жизни;

6) Выплата пособий по  уходу за ребенком до достижения  им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному  социальному страхованию

7)Фонды обязательного  медицинского страхования, их назначение  и источники формирования

     ФОМС представляет собой автономную от федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения гарантированной государством медицинской помощи населению в порядке обязательного медицинского страхования.

Расходы ФФОМС:

- оплата медицинских услуг;

- финансирование целевых  медицинских программ;

- проведение дополнительной  диспансеризации работающих;

- развитие медицинской  науки;

- улучшение материально-технического  обеспечения здравоохранения.

8)Другие внебюджетные  фонды, их назначение, основные условия  формирования и направления использования

Государственный фонд занятости населения (ГФЗН) предназначен для аккумуляуии страховых взносов, поступлений из бюджетной системы и финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения. Средства ГФЗН являются государственной собственностью РФ и находятся в оперативном управлении и распоряжении Федеральной службы занятости населения и подведомственных ему территориальных органов - на уровне субъекта РФ, города, района. Фонды занятости не имеют статуса юридического лица. Средства фонда не входят в бюджетную систему, имеют строго целевой характер и при их недоиспользовании в отчётном году изъятию не подлежат.

            ГФЗН представляет собой взаимосвязанную  трёхуровневую систему, включающую  фонды занятости в городах  и районах, на базе которых  функционируют региональные фонды  занятости, образованные в субъектах  РФ и формирующие федеральную  часть Фонда.

          Источниками формирования фонда  занятости в городе или районе  являются:

Обязательные страховые взносы работодателей-организаций;

Обязательные страховые взносы с заработка работающих граждан;

Ассигнования из регионального и местного бюджетов;

Дотации, субсидии и субвенции из вышестоящих фондов занятости;

Добровольные взносы юридических и физических лиц, включая иностранные;

Доходы от размещения временно свободных денежных средств на депозитных

cчетах Центрального банка РФ или в государственные ценные бумаги;

Прочие поступления, в том числе штрафы, пени и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 Государственный кредит  и государственный долг

 

1)Сущность государственного  и муниципального кредита, его  значение.

Государственный кредит – это система финансовых отношений по привлечению средств, в которой одной стороной выступает государство, а с другой – физическое или юридическое лицо. В этой системе отношений государство, как правило, выступает в качестве заемщика средств, а население, предприятия, банки, фонды или иностранные государства – кредиторами.

       Функции  государственного кредита:

-образование денежных средств – привлечение средств с рынка ссудных капиталов в централизованные денежные фонды государства на основе принципов возвратности, срочности и платности;

- функция использования денежных фондов вытекает из необходимости возврата привлеченных средств;

- контрольно-регулирующая функция государственного кредита выражается во влиянии на уровень ликвидности коммерческих банков, структуры платежеспособного спроса, темпов экономического роста, объема денежной массы в обращении.

2) Роль государственного  и муниципального кредита в  финансовом обеспечении общегосударственных, региональных и муниципальных  потребностей.

Государственный кредит  представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства. В сферу его применения попадает часть  доходов и фондов, сформированных на стадии первичного распределения стоимости. Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые  в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления.  Но при определенных экономических и политических ситуациях население и хозорганы могут идти на сознательное ограничение потребления и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных  или социальных нужд  (в истории были примеры, когда подобное ограничение потребностей происходило по принуждению государства – подписка на государственные займы).

Формирование посредством госкредитных отношений дополнительных финансовых ресурсов отражает одну сторону сущности государственного кредита как особой формы движения стоимости (ссудного фонда). Второй стороной  выступают отношения, обусловленные возвратностью и платностью ресурсов, мобилизуемых с помощью государственного кредита.  Государство гарантирует  возврат средств с  уплатой кредиторам установленного дохода в виде процентов. Госкредитные отношения и налоговые не подменяют друг друга и являются самостоятельными финансовыми инструментами. Отношения по возврату средств и выплате вознаграждения также имеют перераспределительный характер.

 

 

 

 

3)Понятие государственного  долга.

Государственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков. Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий.

Государственный долг является составляющей более широкого понятия «государственный кредит»

Если валюта государства не является конвертируемой, то различают два типа госдолга:

Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.

Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований.

4) Источники погашения  государственного долга.

 

       Погашение долга  производится из трех основных  источников: из  
бюджета; за счет золотовалютных резервов, собственности; из новых заимствований.  
В российской практике новые заимствования играют существенную роль в  
обслуживании задолженности. Золотовалютные резервы направлялись на погашение  
задолженности только в период долгового кризиса в 1991-92 годах. Необходимо  
отметить, что широко применяемые в международной практике методы погашения  
задолженности путем конвертации ее в акции предприятий в нашей стране 

5) Управление государственным  долгом.

Под управлением государственным долгом понимается целенаправленная деятельность государства в лице его уполномоченных органов по регулированию объема, структуры и стоимости обслуживания государственных долговых обязательств.

             Принципы управления государственным  долгом:

• безусловность;
• единство учета;
• единство долговой политики;
• согласованность;
• снижение рисков;
• оптимальность;
• гласность.

              Методы управления государственным  долгом:

• Рефинансирование погашение части госдолга за счет вновь привлеченных займов;
• Конверсия – изменение доходности займа;
• Консолидация – превращение части имеющейся задолженности в новую с более длительным сроком погашения;
• Новация – соглашение по замене обязательств в рамках одного и того же договора;
• Унификация – объединение нескольких ранее выданных займов.
• Отсрочка – увеличение срока возврата.
• Дефолт – отказ государства от уплаты государственного долга.