Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами

 

Таблица 1 - Расходы общего правительства/ВВП: международные сопоставления, 2011 г.

* - данные на конец 2011 г. за исключением Новой Зеландии, Индии, Боливии, Словакии (2007 г.)

Источник: IMF Government Finance Statistics (сентябрь 2011 г.), показатель «Расходы общего правительства в процентах от ВВП» (General Government Total Outlays in percent of GDP,%)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2 - Доходы общего правительства/ВВП, 2009 г.

 

* - данные на конец 2008 г. за исключением Новой Зеландии, Боливии, Индии, Ирана (2007 г.)

Источник: IMF Government Finance Statistics (сентябрь 2011 г.), показатель «Доходы общего правительства в процентах от ВВП»,% (General Government Revenue in percent of GDP,%), который также можно рассматривать как индикатор фискальной нагрузки на экономику⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3 - Социальные расходы правительства/ ВВП: международные сопоставления, 2007 г.

Источник: IMF Government Finance Statistics ( сентябрь 2011 г.).

 

Показатель «Социальные расходы» соответствует сумме расходов на образование (“Education”), здравоохранение (“Health”), отдых, культуру и религию (“Recreation, Culture, and Religion”), социальную защиту(“Social Protection ’’)

Выбрано значение показателя за 2007 г., так как на 2008-2009 гг. приходится период финансового кризиса, вследствие чего расходная структура смещена в пользу экономических статей в связи с финансированием антикризисных мероприятий

 

 

2.2 Факторы финансовой безопасности  России

 

 

Экономическая безопасность – фундаментальная основа экономически эффективного государства в целом. В самом общем виде экономически эффективное государство – это  государство, которое отстаивает свои национальные интересы и обеспечивает свою национальную экономическую безопасность в определенное время и при данных обстоятельствах в условиях неограниченной международной конкуренции.

Как отмечено в Государственной  стратегии экономической безопасности Российской Федерации, в международных  отношениях Россия сталкивается со стремлением  промышленно развитых стран, крупных  иностранных корпораций использовать ситуацию в Российской Федерации  и государствах – участниках Содружества Независимых Государств в своих экономических и политических интересах. Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и на международном уровне[8].

При этом система  экономической безопасности должна выявлять ситуации, при которых фактические  или прогнозируемые параметры экономического развития выходят за пределы пороговых  значений, разрабатывать меры по их преодолению (т.е. по выходу страны из зоны опасности), проводить экспертизу принимаемых  нормативно-правовых актов, государственных  решений по финансово-хозяйственным  вопросам с позиции экономической  безопасности России.

Важнейший элемент  экономической безопасности страны в современных условиях - финансовая безопасность. В современных условиях воздействие мировых финансовых систем на отдельно взятое государство переходит на качественно иной уровень. А глобализм, демонстрируемый в настоящее время экономической цивилизацией, как раз и создает условия для установления особой финансовой власти, которая посредством владения мировыми деньгами и распоряжения стоимостью, управления финансовыми потоками позволяет воздействовать как на все мировое хозяйственное пространство, так и на отдельные государства.

Например, вряд ли с  позиций стандартных теоретико-экономических  объяснений можно найти полные ответы на вопросы: почему в стране такой-то валютный курс, такие-то государственный бюджет и платежный баланс, такой-то государственный долг, такая-то учетная ставка, такие-то цены, доходы, финансовый кризис и т.д.

И все это лишь некоторые аспекты влияния на отдельную систему-страну. В этой ситуации углубление процесса отхода от эквивалентного обмена и перелив  финансовых потоков в спекулятивный  капитал формируют новейшую историко-экономическую  ситуацию, когда финансовый менеджмент и финансовое право (как часть  финансового управления) получают новейшую функцию регулирования мировых  денежных потоков.

Баланс (четкое осмысление правовых и экономических критериев  различия) между воспроизводственными финансами, опосредующими инвестиционный процесс, и виртуальными финансами, опосредующими в определенной части  мировой финансовый рынок, становится одним из основополагающих элементов  обеспечения эффективного получения  национального дохода.

Не разграничение этих двух сфер финансово-правового регулирования ведет к накоплению необоснованного национального долга, когда внешние финансовые обязательства России возрастают в зависимости от манипулирования реальными и виртуальными финансовыми обязательствами в мировом финансовом обороте.

В то же время следует  отметить еще одну особенность, а  точнее – угрозу кризиса современной мировой финансовой системы. Так, по расчетам ряда известных экспертов, специалистов в области экономики и финансов (мир стоит на пороге глобального и крупнейшего (со времен 1929-1933 гг.) финансового кризиса, результатом которого будет застой и упадок мировой экономики.

Неуклонно падает рентабельность, а инвестиции уходят в новые сектора, которые пока не дают отдачи. В то же время, по мнению ряда экспертов, для кризиса есть вполне закономерные основания - анализ, показывающих цикличность экономического развития, свидетельствует о кризисных явлениях в период 2000 – 2003 гг.