Государственный бюджет как главное звено финансовой системы

    Поступление средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций также является налогом, регулируемым вне Налогового кодекса. Данный налог взимается в размере 1,5% стоимости реализованной продукции налогоплательщика в течение налогового периода. Этот налог, по замыслу, являлся целевым налогом, иными словами, поступления от одного вида налога должны были использоваться для обеспечения устойчивого функционирования экономики республики в случае стихийных бедствий, аварий, катастроф, быстрого устранения их последствий, а также проведения работ по предупреждению их возникновения и снижению наносимого ущерба.

    Отчисление  средств на развитие и воспроизводство  минерально - сырьевой базы было учреждено  в целях дальнейшего развития и оперативного воспроизводства  минерально - сырьевой базы, обеспечения  стабильного финансирования геологоразведочных работ. Данный налог являлся не очень важным источником доходов до 2002 года. С 2002 года его стали платить некоторые крупные предприятия горной промышленности, ранее освобождавшиеся от данного налога. Данный налог, согласно законодательству, должны платить все предприятия - недропользователи независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Базой налога служит стоимость выпущенной продукции предприятием - недропользователем. Ставки налога варьируют в зависимости от вида полезных ископаемых. В случае развития горной промышленности нашей страны (имеем хорошие предпосылки) поступления от данного налога должны увеличиться.

      Налоги на международную торговлю  и внешние операции собираются  в виде таможенных пошлин  и  сборов, в основном при импорте товаров. На некоторые товары накладываются пошлины при экспорте, но доход от экспортных пошлин незначительный.

    Кроме вышеперечисленных, налоговые поступления  включают следующие виды доходов:

    - конфискации, штрафные и другие  санкции налоговых органов;

    - налог на дивиденды и проценты  с юридических лиц;

    - налог на доходы нерезидентов;

    - поступления от страховых фондов;

    - доходы от обязательного патентирования;

    - единый налог на субъектов  малого предпринимательства;

    - плата за пользование водными  ресурсами;

    - плата за пользование минеральными  ресурсами.

    Конфискации, штрафные санкции взимаются налоговыми органами в случае нарушения налогоплательщиками  налогового законодательства. Обычно такие нарушения связаны с неуплатой налоговых  обязательств, сокрытием доходов, торговых оборотов, контрабандой товаров.

    Неналоговые доходы. Государственный бюджет получает так же доходы в виде неналоговых поступлений. Эти доходы генерируются государственными организациями в ходе их деятельности за оказанные услуги или поступают в виде дивидендов от акционерных обществ с государственной долей арендной платы за землю или арендной платы за имущество. (рис. 1.2.)

    

 

    Как видно из табл. 1.2, большую часть  неналоговых доходов собирают в виде поступлений от оказание услуг и других специальных средств. К ним относятся плата за оказание медицинских услуг населению. Такая плата взимается за оказание больничных услуг, за посещение поликлиники. Другим важным видом государственных услуг является оказание услуг в сфере образования. Школы, средние и высшие учебные заведения берут плату за поступление, за обучение с контрактников, за ремонт учебного заведения. Часть этих поступлений остается у самих учебных заведений, а часть перечисляется в республиканский бюджет. Выручку от проведения государственными учреждениями культурно - зрелищных, развлекательных и спортивных мероприятий также поступают в бюджет. Сборы за оказание санитарных и других коммунальных услуг, плата за ритуальные услуги также составляют часть дохода, которая затем тратится на содержание этих же служб. Плата за апробирование и клеймение изделий и сплавов из драгоценных металлов взимается с производителей ювелирных изделий. Министерство внутренних дел оказывает услуги охраны и устанавливает системы сигнализации в жилых домах частных лиц и государственных зданиях. Полученные доходы зачитываются в виде неналоговых доходов в бюджет республики. Государственная пошлина, взимается органами арбитражного суда и органами внутренних дел за реализацию населению паспортов нового образца, является еще одним источником неналоговых доходов республиканского бюджета.

    Другой  важной группой неналоговых доходов  являются доходы, полученные от государственной  собственности. Большую часть доходов  этой группы составляет прибыль Национального банка Кыргызской Республики. Правительство держит денежные депозиты в Национальном банке, проценты, начисленные на них, являются неналоговым доходом республиканского бюджета. Также значительные суммы поступают в виде дивидендов от акционерных предприятий с государственной долей собственности. В республиканский бюджет поступают проценты по кредитам, выданным государством, арендная плата за землю и государственные помещения, плата за выдачу лицензий, за право осуществления лотерейной деятельности. (табл. 1.2)

                                                                      Таблица 1.2.

    Неналоговые доходы государственного бюджета, тыс. сомов.

 
 

    Полученные  официальные трансферты. Государственные доходы, собираемые внутри страны, не покрывают все затраты, необходимые для проведения реформ экономической и социальной структуры и сохранения минимального уровня государственных услуг. Впервые годы переходного периода доходы государства значительно сократились, а расходы трудно было сокращать ввиду тяжелого бремени социальных программ, унаследованных от советского периода. За годы независимости наша страна накопила значительный объем государственного долга. В настоящее время бремя обслуживания ложится дополнительным грузом на государственный бюджет. Поэтому, несмотря на относительный рост доходов бюджета, все же существует потребность в финансовых вливаниях извне. Такие трансферты делятся на текущие и капитальные. Текущие трансферты предназначены для осуществления текущих расходов. Все трансферты военного назначения включаются в текущие трансферты.

    

    Трансферты  на капитальные проекты направляются по целевому назначению. Обычно такие трансферты предназначены для приобретения или создания капитальных товаров, которые применяются в производстве в невоенных целях.

                                                                  Таблица 1.3.

    Полученные официальные трансферты, тыс. сомов.

 

Доходы  от операций с капиталом. Доходы от операций с капиталом составляют всего порядка 1 % от общего объема доходов государственного бюджета. Эти операции включают продажу основного капитала находящегося у государства, продажу квартир, принадлежавших государству или строенных на государственные средства, реализацию запасов золота или товаров.

Иногда государство  продает стратегические запасы зерна, муки, нефтепродуктов или драгоценных  металлов. Обычно это делается для  обновления запасов товаров или получения средств для финансирования дефицита бюджета.

                                                     Таблица 1.4.

Доходы  от операций с капиталом, тыс. сомов.

 
 
 
 

    2.2. Роль государственного  бюджета как финансовой  базы социально  – экономического  развития общества  

Роль государственного бюджета, прежде всего, состоит в  том, что бюджет создает финансовую базу, необходимую для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В табл. 1.5. перечислены направления деятельности государства, которые обеспечиваются бюджетными средствами.

                                                  Таблица 1.5.

Расходы государственного бюджета, тыс. сомов.