Государственный бюджет и его сбалансированность

                                            Содержание: 

Введение.

1. Государственный бюджет и его сбалансированность.
0. 1.1 Государственный бюджет – сущность , роль в экономике.
0. 1.2 Доходы государственного бюджета.
0. 1.3 Расходы государственного бюджета.
2. Бюджетный процесс и его стадии.
0. 2.1Бюджетное планирование и бюджетный процесс.
0. 2.2 Составление проектов бюджетов.
0. 2.3 Рассмотрение и утверждение бюджетов.
0. 2.4 Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.
3. Бюджетная политика Российской Федерации и направления ее совершенствования.

Заключение.

Список использованной литературы.

 

      Введение

       Составление проектов бюджетов осуществляется с  целью определения объема денежных средств, необходимого для выполнения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению населению полного перечня государственных услуг. Поскольку именно госбюджетом определяются приоритеты экономики политики страны, составлению проектов бюджетов предшествует разработка основных направлений бюджетной политики, прогнозов развития государства, подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых соответствующие органы исполнительной власти реализуют государственную политику.

       Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости  достижения минимальных государственных, социальных стандартов на основе финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими установленными нормативами

В бюджетном  послании президента определяется бюджетная  политика на очередной финансовый год.

     Ведущую , определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование , осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов , позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование , является финансовый механизм  - финансовая система общества , главным звеном которой является государственный бюджет . Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует  на формирование децентрализованных фондов денежных средств , обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     Экономические и политические реформы , проводимые в России не могли не затронуть сферу государственных финансов , и , в первую очередь , бюджетную систему . Государственный бюджет , являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства , дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику , финансировать ее структурную перестройку , стимулировать развитие приоритетных секторов экономики . обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

     Очевидно , что успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того , в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества , насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

     Политика  доходов и политика расходов государственного бюджета взаимосвязаны . При отсутствии поступлений нет средств для финансирования необходимых мероприятий – на развитие научно – технического прогресса , в социальную сферу и т.д. Поэтому важнейшей задачей для России сегодня является формирование продуманной , отвечающей интересам национальной  экономики финансово – кредитной и денежной политики , направленной на развитие национального производства ,отвечающей интересам государства и населения , позволяющей занять достойное место в мире .  

 

     

1. Государственный бюджет и его сбалансированность

 

1.1 Государственный  бюджет – сущность , роль в экономике. 

     Центральное место в системе государственных  финансов принадлежит государственному бюджету , представляющему централизованный фонд денежных ресурсов , которым располагает  правительство страны для содержания государственного аппарата , вооруженных сил , а также выполнения  необходимых     социально-экономических  функций .

     Государственный бюджет «балансирует» денежные доходы и расходы государства . Является мощным рычагом государственного регулирования экономики , воздействия на хозяйственную конъюнктуру , осуществления антикризисных мероприятий.

         

1.2 Доходы государственного  бюджета. 

     Доходы  государственного бюджета состоят  из трех основных источников:

1. налогов , прямых и косвенных , взимаемых как центральными , так и местными финансовыми структурами ;
2. государственных займов ;
3. поступлений из так называемых внебюджетных или целевых фондов , значимость которых в современных условиях  чрезвычайно высока , поскольку они имеют социально – экономическую направленность – социальное страхование , подготовку и переподготовку рабочей силы , строительство дорог , охрану окружающей природной среды и т.д., хотя и невелика их налогооблагаемая база .

     Подавляющая часть доходов бюджета  в западных странах формируется за счет налогов  , составляющих  около 90 % поступлений на центральном и 70 % - на местном уровне .

1.3 Расходы государственного  бюджета 

     Вторым  важнейшим направлением бюджетной  политики являются расходы , обеспечивающие финансовыми ресурсами потребности государства и населения.

     Расходными  статьями бюджета являются :

     - расходы на государственное управление ;

     - на военные нужды ;

     - на социально – экономические  цели , в том числе создание  социальной инфраструктуры ;

     - на хозяйственную деятельность государства ;

     - на осуществление внешнеэкономической  деятельности и т.д.

     Важная  роль в национальной экономике принадлежит  местным  бюджетам.

     За  счет средств местных бюджетов финансируются  объекты коммунальной собственности ,  строительство дорог , школ , средств связи и т.д.

     В любом государственном образовании  выделяется внутренняя структура бюджета  по доходам и расходам. Изобразим  это в табл.1 

 

     * Рассчитано в среднем по странам с развитой рыночной экономикой, в том числе Российской Федерации.

     Структура государственного бюджета в каждой стране имеет свои особенности. Они  обусловлены не только национальными  традициями, организацией образования  и здравоохранения, но и главным  образом характером административной системы, структурными особенностями экономики, развитием оборонных отраслей, численностью армии и др.

     Расходная часть бюджета характеризует  направление и цели бюджетных  ассигнований для развития и регулирования  экономических процессов. Они всегда носят целевой и, как правило, безвозвратный характер. Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием. Этот режим расходования финансовых ресурсов отличается от банковского кредитования, которое, как правило, предполагает возвратный характер кредита.

     Надо  заметить, что безвозвратность предоставления финансовых ресурсов не означает произвольности в их использовании. Всякий раз при  применении финансирования государство разрабатывает порядок и условия использования денег для целевого направления и обеспечения общего экономического роста и улучшения жизни населения. Каков характер и направление бюджетных расходов! Значительное место среди них приходится на так называемые социальные статьи: образование, здравоохранение, социальные пособия. Они призваны смягчить социальную дифференциацию, обеспечить доступность к получению квалификации, достойное медицинское обслуживание, гарантированное пенсионное обеспечение. Эти расходы способствуют развитию человеческого капитала, квалификации работника, укреплению его здоровья. В условиях современной НТР возросла роль человеческого капитала, что требует нового подхода к работнику. Быстрые темпы НТП повышают требования к качеству рабочей силы, ее профессиональной подготовленности, физической выносливости. В конечном счете участие здорового населения в реальном производстве обеспечивает рост внутреннего валового продукта и национального дохода. Расходы на поддержание конъюнктуры и экономический рост через субсидии и инвестиции оказывают влияние на повышение нормы накопления, ускорение темпов в развитии отраслей и производств. Государство выступает катализатором развития НТП, инновационных технологий, повышения конкурентоспособности национальной продукции на внешних рынках. Во многих странах особое значение приобретают расходы на развитие аграрного производства, изменение его социального статуса и роли в обеспечении хозяйства сырьем и продовольствием. Характер этой безвозмездной помощи различен. В развитых странах, например в США, государство выплачивает премии фермерам на сокращение производства зерна и некоторых других видов сельхозпродукции.

2. Бюджетный процесс и его стадии.

         2.1 Бюджетное планирование  и бюджетный процесс. 

     Бюджетное планирование – важнейшая основная часть  финансового планирования , подчиненная  требованиям  финансовой политики государства. Его   экономическая  сущность заключается в централизованном распределении  и перераспределении  стоимости общественного продукта  и национального дохода между звеньями  финансовой системы на основе  государственной социально-экономической программы развития страны в процессе становления и исполнения бюджетов  и внебюджетных фондов  разного уровня . Бюджетное планирование осуществляется  уполномоченными законом  органами государственной власти  и включает в себя бюджетный процесс  , его нормативно –правовую базу  и организационную основу ,  а также вопросы теории  и методологии   составления бюджетов государств . В качестве принципов бюджетного планирования выделяют,  в частности , единство   правового   регулирования, непрерывность планирования годового бюджета,  балансовый метод и т.д.

     Бюджетный процесс – регламентируемая  нормами права деятельность органов  государственной власти , органов местного самоуправления    и участников   бюджетного процесса  по составлению и рассмотрению проектов  бюджеты  , проектов бюджетов  государственных внебюджетных  фондов , утверждению и исполнению  бюджетов и бюджетов  государственных  внебюджетных фондов , а также  по контролю за их исполнением  (ст. 6 БК РФ) . Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии  бюджетной деятельности : 

     1.составление  проектов бюджетов

     2.рассмотрение  и утверждение бюджетов

     3.исполнение  бюджетов

     4.составление  отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

     Составной частью бюджетного процесса  является бюджетное регулирование – перераспределение  финансовых ресурсов между бюджетами  разного уровня.

     В систему органов , обладающих  бюджетными полномочиями , БК РФ  включает : финансовые органы ,органы денежно- кредитного регулирования  (Банк России) , органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти , контрольные органы  региональных и местных представительств органов).