Государственный бюджет и проблемы его сбалансированности. Бюджетная политика Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

Кафедра экономической политики

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Государственный бюджет и проблемы его сбалансированности. Бюджетная политика Республики Беларусь

 

 

 

 

 

 

Студент

ФМЭО, 2 курс, ДАЗ-2               (подпись)                     Сильванович Д. В.

                                                                             (дата)

 

 

 

Руководитель                                     (подпись)                              Жигунов Д. И.

Ассистент          (дата)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 26 с., 6 рис., 3 табл.,  10 источников., 1 прил.

 

БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО, БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ, БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА, ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА.

 

Объект исследования – государственный бюджет.

Предмет исследования – сбалансированность бюджета и бюджетная политика в Республике Беларусь.

Цель работы: дать определение государственного бюджета и его структуры, выявить особенности бюджетной политики и проблемы сбалансированности бюджета в Республике Беларусь.

Методы исследования: анализ, обобщение, сравнительный анализ.

Исследования и разработки: на основе анализа структуры государственного бюджета, статистических данных за несколько лет, а также сравнительного анализа с  подобными структурами в других государствах выделены характерные особенности бюджетной системы и политики, а также проблемы сбалансированности государственного бюджета в Республике Беларусь. Изучен зарубежный опыт составления сбалансированного бюджета.

Область практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при исследовании проблем сбалансированности государственного бюджета и бюджетной политики.

                  

(подпись студента)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ABSTRACT

Coursework: 26 p., 6 fig., 3 tabl., 10 sources, 1 app.

BUDGET, BUDGETARY DEVICE AND BUDGETARY SYSTEM, THE BUDGET CONTROL, FISCAL POLICY, BUDGET REVENUES, BUDGET EXPENDITURES, BUDGET BALANCE, DEFICIT AND THE BUDGET SURPLUS.

Object of research - the state budget.

The subject of research - the balanced budget and fiscal policy in the Republic of Belarus.

Work objective: give a definition of the state budget and its structures, to reveal the peculiarities of the budget policy and the problem of balancing the budget in the Republic of Belarus.

Research methods: analysis, synthesis and comparative analysis.

Research and development: on the basis of the analysis of the structure of the state budget, statistical data for several years, as well as comparative analysis with similar structures in other states of the highlighted features of the budget system and policy, as well as the issue of the balance of the state budget in the Republic of Belarus. Studied the international experience of the preparation of a balanced budget.

The area of practical application: the results obtained in the course work can be used at research of problems of balancing the state budget and fiscal policy.

 

(The student’s signature)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государственный бюджет – один из самых важных инструментов регулирования экономики, совокупность всех финансовых ресурсов правительства, смета государственных доходов и ,что самое главное, расходов. Потому что адекватное распределение средств влияет на сбалансированность бюджета больше, чем сбор этих ресурсов.

В условиях переходной экономики, при которых могут возникать различные колебания экономического роста, дисбалансированность отдельных отраслей национальной экономики, роль бюджета значительна, так как он выступает в качестве регулятора экономики в целом и как инструмент в финансовой политике страны.

Путем бюджетного распределения национального продукта формируется структура народнохозяйственного производства, соответствующие рыночной системе хозяйствования.

Грамотное использование и направление бюджетных средств позволяет осуществлять различные государственные, национальные программы, социальную политику, стабилизировать макроэкономические показатели, дотировать отстающие отрасли и развивать высокоэффективные сферы, выстраивать внутреннюю политику.

Центральным показателем государственного бюджета является его сбалансированность. В сбалансированном бюджете доходная часть равна расходной, нету резких изменений по каким либо статьям расходов и доходов, четко определяются будущие тенденции бюджетного планирования.

Такая значительная роль государственного бюджета в жизни государства и общества самого по себе обуславливает необходимость совершенствования методов бюджетного планирования, разработки новых подходов прогнозирования.

Актуальность данной темы вытекает из всего вышесказанного.

 Предметом исследования этой работы является бюджет, его сбалансированность и бюджетная политика в РБ.

Цель работы – исследование структуры государственного бюджета, выявление проблем его сбалансированности, а также изучение особенностей бюджетной политики в Республике Беларусь.

В ходе выполнения курсовой работы были использованы методы анализа, обобщения, сравнения(сравнительный анализ). Использовались теоретические, статистические данные, информация из зарубежного опыта.

 

 

 

 

 

1 Государственный бюджет – централизованный фонд финансовых ресурсов государства

 

1.1 Бюджет: понятие, функции, бюджетная классификация

 

Бюджет ¾ основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития государства или соответствующих административно-территориальных единиц[1, c. 2]

В системе государственных финансов бюджет занимает основное место, поскольку именно он используется правительством в качестве орудия перераспределения национального дохода, инструмента для регулирования и стимулирования экономических процессов.

Бюджет предоставляет полную информацию о финансах государства, его деятельности, направлениях внутренней и внешней политики.

Содержание и структура бюджета зависят от ряда объективных и субъективных факторов.

Объективные факторы:

• преобладающая форма собственности;
• порядок распределения валового продукта;
• природные, экономические, социальные, национальные особенности страны[2, c. 14-17].

Субъективные факторы:

• государственное устройство;
• политика правительства;
• приоритеты развития;
• внешняя экономическая ситуация;

Функциями бюджета являются[3, c. 16-20]:

• обеспечение существования государства, вследствие формирования его доходов;
• распределительная;
• контрольная.

Бюджетная классификация — это научно обоснованная группировка доходов и расходов по однородным признакам с присвоением отдельным подразделениям бюджета точных наименований и порядковых номеров.[1, c.3].

Бюджетная классификация доходов и расходов зависит от используемых критериев.

 Так существует несколько  классификаций расходов:

• министериальная — расходы распределяются в зависимости от ведомств;
• предметная — расходы распределяются в соответствии с видами учреждений, например, в просвещении это — школы, ВУЗы;
• экономическая — отражает расходы по целевому назначению;
• смешанная — отражает расходы, распределяемые по министерствам, а в них — по предметам[2, c.35-40].

В классификации по функциональным признакам расходы разделены на:

• государственные расходы;
• оборону;
• правоохранительную деятельность
• здравоохранение;
• национальную экономику;
• образование;
• социальную политику и др.

 Доходы классифицируются по  следующим признакам:

• по источникам (форма изъятия платежа, субъект уплаты, объект обложения, отрасли);
• по видам доходов (налоги, доходы от госпредприятий и др.);
• по способу взимания (налоги и штрафы, плата за услуги и добровольные взносы и др.);
• по срочности (безвозвратные, временные и др.);
• по форме, методам изъятия и содержанию (налоговые и неналоговые);
• по порядку и условиям зачисления[3, c. 30-33].

 

1.2 Бюджетное устройство. Структура бюджетной системы. Бюджетный процесс

 

Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципы ее построения[1, c. 2].

Бюджетная система — это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов, построение которой соответствует  конституции Республики Беларусь[1, c. 1].

Бюджетная система выполняет три функции:

• фискальную — бюджет призван обеспечить поступление необходимых ресурсов для деятельности правительства;
• регулирующую — использование налогов и расходов как рычагов управления хозяйственной деятельностью и достижения определенных целей экономической политики;
• выравнивание доходов — бюджетная система является важнейшим элементом перераспределения национального дохода с помощью прогрессивной системы налогообложения, трансфертных платежей.

Вместе с тем, осуществляя эти функции, правительство должно стремиться к тому, чтобы общий уровень налогов, их структура, степень прогрессивности, структура расходов и трансфертов не ослабляли стимулы к сбережениям, предпринимательской и трудовой деятельности.

 

 

Принципами бюджетного устройства являются:

 

• принцип единства — в государстве есть один консолидированный бюджет, объединяющий все доходы и расходы. Это обеспечивается единством правовой базы, использованием единой бюджетной классификации, формами документов, согласованием бюджетного процесса, единой налоговой и денежной систем;
• принцип полноты — отражением всех источников доходов и направлений расходов по каждому уровню бюджетной системы;
• принцип реальности — в доходах отражены источники поступлений в размерах, соответствующих прогнозу развития экономики, в расходах — направления финансирования, которые обоснованы прогнозными показателями;
• принцип гласности — проекты бюджетов доводятся до общественности путем их опубликования[1, c. 4-6].

Таким образом, принципы построения бюджетной системы предназначены для реализации целей и задач бюджетной политики, обеспечения функционального взаимодействия бюджетов всех уровней.

В государствах с развитой рыночной экономикой функционируют многоуровневые бюджетные системы, специфика формирования которой заключается в самостоятельном строении бюджетов различных уровней власти: центрального, регионального и местного. Они образуют базу для составления консолидированного бюджета страны.

Консолидированный бюджет - совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы[1, c. 2].

 Он не имеет юридической  силы и используется для расчетов и анализа. Консолидированный бюджет включает республиканский и местные бюджеты.

Бюджетный процесс - регламентированная Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, настоящим Законом и другими нормативными актами деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов[1, c.5].

В основе бюджетного процесса лежат следующие принципы:

• принцип распределения компетенции между представительными и исполнительными органами;
• принцип специализации бюджетных показателей;
• ежегодности (бюджетный год — 12 месяцев). Это — период, в течение которого существует бюджет. В Республике Беларусь он начинается с 1 января.

Бюджетному планированию отводится ведущая роль в финансовом планировании, поскольку с его помощью проверяется сбалансированность отдельных направлений социально-экономического развития государства, выявляются и мобилизуются внутренние ресурсы, достигается соответствие между доходами и расходами всех бюджетов, устанавливаются оптимальные соотношения в распределении средств между отдельными звеньями бюджетной системы, регионами, отраслями.