Финансы социальной сферы и особенности их организации в России

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Нижегородский Государственный Университет им. Н.И. Лобачевского

Финансовый  факультет 

Кафедра ФИНАНСЫ 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По  дисциплине: «Финансы»

на тему: «Финансы социальной сферы и особенности  их организации в России» 

Выполнил:

Студент 3 курса,

группы 13208,

  дневного отделения, специальности  финансы и кредит

Фоджо Р.Н. 

                 подпись

 

Научный руководитель:

Кравченко В.С.

 

подпись

 

 
 
 

Нижний  Новгород

2011г.

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. «Социальная политика в России и источники ее финансирования»..................................................................................................4

1. Сущность понятия социальной политики…………………………………...4
2. Программы социальной политики…………………………………………...6
3. Источники финансирования социальной сферы……………………………8

Глава II. «Управление финансами в отраслях социальной сферы»…………………………………………………………………..……….11

2.1Методы  государственного финансового регулирования  денежных 

доходов населения……………………………………………….........................11

2.2Финансовый  механизм обеспечения социальных  гарантий и его эффективность…………………………………………………………………...17

Глава III. «Финансирование отраслей социальной сферы»………………………………………………………….………………..24

3.1 Основные направления развития финансирования социальной сферы……………………………………………………………………………..24

3.2  Особенности  финансирования медицинского страхования….………….33

3.3 Проблемы оплаты труда и охраны здоровья сотрудников………………..39

Заключение……………………………………………………………………….44

Список  литературы………………………………………………………………45

 
 
 
 
 
 
 

Введение:

      Целью курсовой работы является исследование системы финансирования социальной сферы, ее особенностей и организации  в Российской Федерации и логическое изложение материала в тексте работы.

      Актуальность  курсовой работы заключается в том, что социальная сфера абсолютно  связана и зависима от общества и  его деятельности, а соответственно необходимо ориентироваться в вопросах, напрямую относящихся к жизнедеятельности  человека и общества в целом.

      Объектом  исследования является социальная сфера  Российской Федерации, а предметом исследования является процесс финансирования (или финансы) социальной сферы РФ.

      Курсовая  работа включает в себя три главы:

1. «Социальная политика в России и источники ее финансирования»;
2. «Управление финансами в отраслях социальной сферы»;
3. «Финансирование отраслей социальной сферы».

В ходе выполнения курсовой работы основное внимание было уделено следующим  авторам:

1. Политика доходов и заработной платы: Учеб. Пособие/ Абакумова Н.Н., Подвалова Р.Я. – Новосибирск: НГАЭиУ; М.: ИНФРА-М, 1999. С.138.
2. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. – СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2003. – 384 с.
3. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования; Экономист, 1998г.
4. Янина И.А. Программа модернизации здравоохранения РФ: проблемы и пути решения/И.А. Янина// Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации. – 2009. - № 3. – С. 22-36. и другим.

Глава I. «Социальная политика в России и источники ее финансирования»

 

1.1 Сущность понятия  социальной политики.

    Социальная  политика — политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика».¹

    Социальная  политика представляет собой определенным образом разработанный и реализуемый  целевой комплекс принципиальных направлений  и задач улучшения жизнедеятельности  людей в данных пределах (страна, регион, организация). В данном определении  заключены следующие важные проблемы:

• Имеются определенные технологии разработки социальной политики, основой которой является сбор, обработка, систематизация, накопление и использование информации. На достоверной информационной базе определяются и формируются цели, направления и задачи социальной политики.
• В процессе разработки социальной политики большое значение (при прочих равных условиях) имеет ее ресурсное обоснование и определение механизма практической реализации (кто, что и когда выполняет и, соответственно, отвечает).
• Социальная политика – это разновидность управленческого решения, поэтому могут разрабатываться проекты-варианты, которые оцениваются по определенным критериям. Далее принимается окончательный вариант, оформляемый в виде соответствующего документа.
• Для реализации выработанной и принятой социальной политики важен соответствующий механизм финансирования и контроля, т. е. четкая система постоянного получения обратной связи.

 

    В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для граждан страны.

    Социально ориентированная рыночная экономика  предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что  рыночная экономика не гарантирует  трудящимся право на труд, стандартное  образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость  вмешательства государства в  сферу распределения дохода путем  проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального  дохода через бюджет, государство  реализует систему социальных программ.

    В социальной сфере господствующее положение  занимает государственный сектор (в  отличие от экономики, где главные  функции выполняют рыночные структуры). В зависимости от величины государственного сектора в той или иной стране социальная политика имеет свои особенности. На практике это выражается в разных масштабах социальной политики государства. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределенной деятельности государства. Ограничительная  социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

    1.2 Программы социальной политики.

    Социальная  политика призвана гарантировать населению  минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение  государством минимальных условий  жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

    Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг.

    Важнейшей частью государственной программы  социального обеспечения является социальное страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования компенсирует этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования.

    Источником  фонда социального страхования  являются взносы самих застрахованных, а также отчисления фирм и государства.

    Другая  часть государственной программы  социального обеспечения составляет общественное вспомоществование. Оно финансируется из налоговых поступлений государства и направлено на поддержание дохода беднейших слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов. Общественное вспомоществование может быть в виде денежных выплат и в натуральной форме (бесплатные обеды, продовольственные талоны, продажа товаров по сниженным ценам).

    Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный  сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия, государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

    Экономическую базу социальной политики государства  составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный  бюджет. Изымая часть доходов населения  в виде налогов частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход как к налогообложению, так  и к социальным выплатам лицам, находящимся  в различном материальном положении. В результате социальной политики государства  смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение  личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным, нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам).

    Главное звено в социальной политике государства  занимает политика формирования доходов населения. Понятие «доход» представляет собой показатель результатов экономической деятельности. Экономическая литература использует понятие «доход» как превышение стоимости произведенного продукта над затратами на это производство, а также как долю каждого класса, социальной группы или отдельного индивидуума в произведенном продукте и присвоенную им.

    Средства, получаемые населением, работающим по найму, в порядке вознаграждения владельцев фактора производства (труда), составляют решающую часть доходов этой группы населения: заработная плата, доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах и т.д., доходы от собственного хозяйства и пр. Анализ тенденций перспективного развития оплаты фактора труда свидетельствую о том, что данный вид дохода сохранит свою ведущую роль в формировании общего объема денежных доходов на долгосрочную перспективу.

    Существенное  влияние на формирование доходов  населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице).