Финансы государственного сектора экономики: структура и механизм управления

      В составе прочих доходов от использования  имущества и прав, находящихся  в государственной собственности, на 2009 год прогнозируются доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации, в сумме 950,5 млн.рублей; доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности - 218,6 млн.рублей; прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации - 1 157,9 млн. рублей.

Платежи при пользовании природными ресурсами 2009 год

      Платежи при пользовании природными ресурсами  на 2009 год прогнозируются в сумме 59 038,7 млн. рублей (0,11% к ВВП).

      Платежи за пользование природными ресурсами  включают:

      - платежи при пользовании недрами  – 37 824,5 млн. рублей;

     - плату за использование лесов – 13 707,0 млн. рублей;

      - плату за пользование водными  объектами, находящимися в федеральной  собственности – 3 561,6 млн. рублей;

      - плату за негативное воздействие  на окружающую среду – 3 045,6 млн. рублей;

      - плату за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям – 900,0 млн. рублей.

Из общей  суммы платежей за пользование недрами  поступление разовых платежей при  пользовании недрами при наступлении  определенных событий, оговоренных  в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации планируются в размере 37 025,1 млн. рублей. Поступления по разовым платежам в федеральный бюджет прогнозируются на 2010 год исходя из среднего значения стартового размера разового платежа, сложившегося  при проведении аукционов в 2008 году, прогнозируемого увеличения стартового размера платежа по сравнению с 2008 годом и планируемого количества аукционов в 2009 году (по данным Федерального агентства по недропользованию планируется провести 1063 аукциона).

Поступления платы за использование лесов  в доход федерального бюджета  прогнозируются в сумме 13 707,0 млн. рублей. Плата за использование лесов  рассчитана исходя из положений Лесного  кодекса Российской Федерации и  нормативов распределения доходов от использования лесов, предусмотренных  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расчет  платы за использование лесов  в части минимального размера  арендной платы и минимального размера  платы по договору купли-продажи  лесных насаждений произведен исходя из объема используемых лесных ресурсов и ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, принятых в 2007 году, с учетом коэффициента индексации в размере 1,3, а также ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, принятых в 2007 году, с учетом коэффициента индексации 1,13. В доходах от платы за использование лесов учтены средства от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поступление платы за пользование водными  объектами прогнозируется на 2009 год  в сумме 3 561,6 млн. рублей. Расчет поступления  платы за пользование водными объектами произведен исходя из объемов водопользования в договорах водопользования, заключение которых ожидается в 2009-2010 годах в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, и ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

      Прогнозируемое  поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет на 2010 год составит 3 045,6 млн. рублей. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду  произведен по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», с учетом коэффициента индексации в размере 1,62 и по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2005 г. № 410 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344», с учетом коэффициента индексации 1,32.

В доходах  федерального бюджета на 2010 год учтены поступления платы за пользование  водными биологическими ресурсами  по межправительственным соглашениям  в сумме 900 млн. рублей.

Административные  платежи и сборы 2009 год

      Поступление административных платежей и сборов прогнозируется на 2010 год в сумме 4 300,7 млн. рублей (0,01% к ВВП).

Прочие неналоговые  доходы 2010 год

Поступление прочих неналоговых доходов в  федеральный бюджет на 2010 год прогнозируется в сумме 1 899,4 млн. рублей. Прогноз объема доходов федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

       Доходы  федерального бюджета в 2010 году прогнозируются в объеме 10 927 137,7 млн. рублей (21,23% к  ВВП).

      Нефтегазовые  доходы федерального бюджета прогнозируются в 2009 году  в сумме 4 692 509,6 млн. рублей (9,12% к ВВП), что на 1 052 269,1 млн. рублей или на 28,9% больше суммы, учтенной при формировании основных характеристик уточненного бюджета. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2009 году прогнозируются в сумме 6 234 628,1 млн. рублей (12,11% к ВВП).

      В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление  налоговых доходов  в сумме 6 331 985,4 млн. рублей (12,30% к ВВП), неналоговых  доходов– в сумме 4 595 152,3 млн. рублей (8,93% к ВВП).

      По  сравнению с ожидаемым исполнением  федерального бюджета в 2009 году прогнозируемые в 2010 году доходы увеличатся на 1 029 986,9 млн. рублей. Данные приведены в Таблице 6. 

      3.2 Сравнение прогноза доходов федерального  бюджета на 2010 год с оценкой ожидаемого исполнения 2009 года указано в табл.3. 

      Таблица3. 

 

      Основные  факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2009 год, приведены в Таблице 4.

      Факторный анализ отклонения прогноза доходов  федерального бюджета на 2010 год по сравнению с ожидаемым исполнением  федерального бюджета в 2009 году 

      Таблица 4.

 

      Изменение основных показателей макроэкономического  прогноза в целом приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 822 112,6 млн. рублей.

      Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями, увеличат прогноз доходов на 207 874,3 млн. рублей:

     - на увеличение доходов федерального  бюджета в 2010 году по сравнению  с ожидаемым исполнением 2009 года  оказало влияние введение квартального  порядка уплаты НДС в 2009 году. Поступление НДС в 2009 году за все четыре квартала (в 2008 году, в связи с введением квартального порядка уплаты налога, поступили платежи только трех кварталов и одного месяца) приведет к увеличению доходов на 312 899,0 млн. рублей;

      - изменения налогового и бюджетного  законодательств, вступающие в  действие с 1 января 2010г., приводят  к снижению доходов на 92 031,7 млн.  рублей;

      - прочие факторы уменьшают прогноз  поступлений доходов в 2010 году  на 12 993,0 млн. рублей (с учетом введения в проект закона пунктов 8,11 и 12 статьи 5 в размере 19 235,96 млн. рублей, предусматривающих перечисление в доход федерального бюджета:

     - средств от реализации высвобождаемого  движимого и недвижимого военного  и иного имущества, находящегося  в оперативном управлении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и получателей средств федерального бюджета, находящихся в их ведении, от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти при осуществлении военно-технического сотрудничества, от реализации в установленном порядке земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности, а также средства от оказания услуг (выполнения работ) на основании договоров гражданско-правового характера

     - средств, полученных организациями  от реализации продуктов утилизации  вооружения и военной техники;

• средств, получаемых Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов).
• Прогнозируемые в 2010 году доходы федерального бюджета по сравнению с параметрами, утвержденными Федеральным законом от 22 июля 2008 г.  № 122-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (далее - уточненный бюджет), увеличатся на 1 408 833,0 млн. рублей. Приведены в табл.5.

 

      Таблица 5. 

      Млн. рублей