Финансы государственного сектора экономики: структура и механизм управления

 

      Основные  факторы, повлиявшие на увеличение прогноза доходов федерального бюджета на 2009 год, приведены в Таблице 9.

      Факторный анализ отклонения прогноза доходов  федерального бюджета на 2010 год по сравнению с параметрами, приведены в табл.6.

      Таблица 6. 

 

      Изменение основных показателей макроэкономического прогноза в целом увеличивает прогноз объема доходов федерального бюджета на               1 329 122,5 млн. рублей.

      В результате влияния факторов, не связанных  с изменением макроэкономических показателей, доходы федерального бюджета увеличатся на 79 710,5 млн. рублей (в основном, за счет увеличения суммы средств, подлежащих перечислению в доходы федерального бюджета из прибыли Банка России, в размере 30 млрд. рублей, а также введения в проект закона пунктов 8,11 и 12 статьи 5 в размере 19 235,96 млн. рублей, предусматривающих перечисление в доход федерального бюджета:

     - средств от реализации высвобождаемого  движимого и недвижимого военного  и иного имущества, находящегося  в оперативном управлении федеральных  органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и получателей средств федерального бюджета, находящихся в их ведении, от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти при осуществлении военно-технического сотрудничества, от реализации в установленном порядке земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности, а также средства от оказания услуг (выполнения работ) на основании договоров гражданско-правового характера

     - средств, полученных организациями от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники;

     - средств, получаемых Государственной  корпорацией по атомной энергии  "Росатом" от выпуска материальных  ценностей из государственного  запаса специального сырья и  делящихся материалов).

Государственная пошлина  2010 год

      Расчет  прогнозной суммы государственной  пошлины на 2010 год выполнен исходя из отчета за 2008 год и оценки поступлений 2009 года,  прогнозируемых на 2010 год  макроэкономических показателей, а  также прогнозных данных, предоставленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам.

      Общий объем поступлений государственной  пошлины в федеральный бюджет в 2010 году прогнозируется в сумме 33 590,4 млн. рублей (0,07% к ВВП), что на 1 931,3 млн. рублей или на 6,1% больше суммы, учтенной при формировании уточненного бюджета. Увеличение прогноза поступлений государственной пошлины обусловлено увеличением планируемого количества обращений, связанных с оформлением юридически значимых действий.  

 3.3 Основные параметры расходов федерального бюджета 2010 годСтруктура расходов федерального бюджета в разрезе разделов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации остается достаточно стабильной: указаны в табл.8 

Таблица 8. 

 
 
 
 

   Заключение 

Итак, государственный  сектор экономики занимает существенное место в экономической системе  страны. Он включает в себя госкорпорации, компании с долевым участием государства, финансы государства и муниципальных  образований, властные и исполнительные полномочия государственных и муниципальных органов власти. Результаты деятельности госсектора носят сложный, многофункциональный и разнообразный характер (политический, экономический, социальный, экологический и др.) и проявляется на макро - и микроуровнях. При этом государство выполняет следующие функции: Нейтрализует провалы рынка, такие как монополия, ассиметричность информации, действие внешних эффектов; формирование государственных финансов; производство общественных благ; перераспределение отдельных благ.

Чтобы обозначит оптимальные границы  госсектора, необходимо определить функции, которые должно выполнять государство  для эффективного управления страной. Так госсектор действует в  сфере ОПК, производства общественных благ, страховании банковских вкладов и др. Но ввиду того, что в России происходит явная централизация власти, более того, страна на данный момент все еще развивается по сырьевой концепции, есть еще много других проблем (коррупция, бюрократия, отсутствие опыта) из-за которых в России произошло отклонение границ госсектора от оптимальных размеров в сторону увеличения.

Тенденция к укрупнению госсектора привела  к тому, что сейчас государство  сосредоточило в своих руках  огромный объем управляемой собственности. Данная проблема вызывает еще ряд сопутствующих: низкая квалификация управленческих кадров, неэффективность использования целевых денежных фондов, низкая конкуренция вследствие монополизации рынков, и др. Однако, для решения этих и не только проблем, государство ищет пути привлечения частного капитала, способного к реализации инновационных долгосрочных проектов, с помощью инструментов государственно-частного партнерства.

Россия  еще находится только на первых ступеньках развития и внедрения ГЧП, поэтому  существуют определенные трудности. Эти трудности прежде всего связаны с взаимодействием чиновников и инвесторов, чиновники привыкли работать по схеме долгих процедур и 20% "откатах". Также существуют заметные пробелы в законодательстве, противоречие программ проектов застройки и земельного, налогового законодательства.

Устранение  данных проблем следует проводить  комплексно. Законодательство и чиновники  должны обеспечивать нормальные условия  для реализации взаимовыгодных проектов. Также в ходе реализации проекта  требуется утвердить независимую комиссию для контроля за ходом работ, и предоставление отчетов, как государству, так и инвесторам. Необходимо увеличить санкции за нецелевое расходование средств, за несоблюдении сроков сдачи объектов.

Таким образом, эффективное управление государственным сектором, его оптимальные размеры, имеет ключевое значения для направления развития экономических отношений и страны в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы 

Законодательные акты 

1. Федеральный  закон от 21 июля 2005 года №115-ФЗ "О  концессионных соглашениях" // Правовая справочно-информационная система "Консультант Плюс".

2. Постановление  Правительства РФ от 1 марта 2008 г. N 134 "Об утверждении правил  формирования и использования  бюджетных ассигнований инвестиционного  фонда Российской Федерации" " // Правовая справочно-информационная система "Консультант Плюс".

3. Постановлением  №468 от 23 июня 2008 года "О внесении  изменений в постановление Правительства  Российской Федерации от 1 марта  2008 г. №134" // Правовая справочно-информационная  система "Консультант Плюс".

4. Федеральный  Закон от 17.08. 1995 N 147-ФЗ (ред. от 04.05. 2006)"О естественных монополиях" // Правовая справочно-информационная  система "Консультант Плюс".

5. Федеральный  закон от 22 июля 2005 года №116 - ФЗ "Об  особых экономических зонах в Российской Федерации" // Правовая справочно-информационная система "Консультант Плюс".

Учебники, учебные пособия

6. Виханский  О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек,  стратегия, организация, процесс:  Учебник. - М.: Издательство Московского  университета, 1995. - 352 с.

7. Государственное  регулирование экономики: Учебное  пособие для ВУЗов. / Под ред.  Морозовой Т.Г. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 253 с.

8. Орешин  В.П. Государственное регулирование  национальной экономики: Учебное  пособие - МГУ им.М.Ю. Ломоносова - М.: ИНФРА - М, 2005. - 122 с.

9. Пикулькин  А.В. Система государственного  управления: Учебник. - М.: Закон и  право, 1997. - 154 с. 

Монографии

10. Алиев  Б.Х. Промышленная политика и  экономика. - М.: Экономика, 2005. - 103 с.

11. Атаманчук  Г.В. Теория государственного управления: Курс лекий. - М.: Юридическая литература, 2002. - 118 с.

12. Аткинсон  Эн.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по  экономической теории государственного  сектора. - М.: Аспект Пресс, 1995. - 342 с.

13. Бартлинг  Г., Луциус Г. Основы учения  о рыночной экономике. / Под ред.И. И. Столярова. - М.: Агент, 1997. - 230 с.

14. Коуз  Р. Фирма, рынок и право. - М.: Дело, 1993. - 145 с.

15. Логуа  Р.А. Проблемы формирования рыночной  экономики России. - М.: 1999. - 272 с.

16. Райзберг  Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 554 с.

17. Стиглиц  Дж.Э. Экономика государственного  сектора. - М.: МГУ, 1997. - 750 с.

18. Фишер  С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика:  пер. с англ. - М.: Дело ЛТД, 1998. - 356 с.

19. Якобсон  Л.И. Государственный сектор экономики. - М.: Наука, 2003. - 370 с.

Научные статьи

20. Андрианов  В. Государственное управление: Мировой  опыт и российские реалии // Общество  и экономика. 2001 - № 11-12, с.117 - 129

21. Асаул А.Н. Роль государства в смешанной системе хозяйствования // Регион: политика, экономика, социология. 2006, № 1-2

22. Бирюков  В. Госсобственность и госсектор  в рыночной экономике // Мировая  экономика и международные отношения. 2005 - № 12, с.57 - 64

23. В. Варга Роль государства в рыночном хозяйстве // МЭиМО. 2002 - №10-11 с.11-14 

24. Варнавский  В.Г. Партнерство государства  и частного сектора: теория  и практика // Мировая экономика  и международные отношения. 2006 - №  7, с.28 - 37

25. Дробот  Р.А. Меняющаяся роль государства в мировой экономике 20 века // Социология и политология. 2005 - №3, с.25 - 38

26. Копейкин  М.Ю. Роль государства в регулировании  экономики // Реформирование экономики  в России. 2000 - №3, с.15 - 17

27. Лившиц  А.Ю. Экономика реформ в России и её цена // Экономика. 2002 - №2. с.12 - 43

28. Нещадин  А., Кузнецов О., Кашин В. Государственный  сектор экономики: нынешняя российская  специфика // Экономика. 2008 - №1, с.8 - 23

29. Чеберко  Е.Ф., Бобров А.В. Государственный  сектор экономики страны и  перспективы его развития // Экономика. 2008 - №2, с.1 - 27

30. Симонян  Н. О роли государства в общественном  развитии: Запад vs. незападные модели // Общество и экономика. - 2006 - №  3 -4, с.4 - 17