Финансовый контроль, его назначение

        Текущий финансовый контроль – это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно – хозяйственных расходов, капитального строительства и.т.д.)

        Последующий финансовый контроль – это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной части бюджета; использования предприятием или учреждением денежных средств, уплаты налогов и.т.п.) В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются её нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

        Финансовый контроль проводится  разнообразными методами, под которыми понимают приемы и способы его осуществления. Применение конкретного метода зависит от ряда факторов: правового положения и особенностей форм деятельности органов, осуществляющих контроль, от объекта или цели контроля, оснований возникновения контрольных правоотношений и др.

  Используются  следующие методы финансового  контроля: наблюдения,  надзор, ревизии,  проверки (документации, состояния  учета и т.д.), рассмотрение проектов  финансовых планов, заявок, отчетов  о финансово-хозяйственной деятельности  и др.

        Основной метод финансового контроля  – ревизия, то есть наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности.

        По объекту проверки различают  ревизии документальные, фактические,  полные (сплошные), выборочные. По организационному  признаку они могут быть плановыми  (предусмотренными в плане работы  соответствующего органа) и внеплановыми (назначенными в связи с поступлением  сигналов, жалоб и заявлений граждан,  требующих проверки), комплексными (проводимыми совместно с несколькими  контролирующими органами).

        Ревизия основывается на проверке  первичных документов, учетных регистров,  бухгалтерской и статистической  отчетности, фактического наличия  денежных средств и товарно-материальных  ценностей, результаты ревизии оформляются актом, имеющим юридическую силу источника доказательств в следственной и судебной практике.  

Классификация ревизий:

1. По ведомственной принадлежности ревизуемых органов

• ведомственные
• внутриведомственные
• внутрихозяйственные

2. По полноте охвата

• полные
• частичные
• комплексные
• тематические

3. По глубине проведения

• сквозные
• локальные

4. По степени охвата данных

• сплошные
• выборочные
• комбинированные

5. По характеру материала

• документальные
• фактические

6. По отношению к плану

• плановые
• внеплановые

7. По очерёдности исследования одних и тех же документов

• первичные
• дополнительные
• повторные

                                                                

        Немаловажное место среди методов  финансового контроля занимает  счетная проверка отчетности, которая представляет собой совокупность специальных приемов контроля достоверности бухгалтерских отчетов и балансов.

        Выделяют три основных этапа счетной проверки:

●   проверка согласованности показателей  различных форм отчетности;

●   сличение отдельных отчетных показателей  с записями в регистрах

      бухгалтерского учета;

●   проверка обоснованности учетных записей  по данным первичных 

      документов.

        Результаты счетно-аналитических  проверок оформляются соответствующим  актом. Акт проверки имеет целью  указать, прежде всего, на неэффективное,  нерациональное использование государственного  имущества.

        Контрольно-ревизионное управление 

        Основной задачей деятельности  территориальных управлений КРУ  является осуществление последующего  контроля за своевременным ,целевым  и рациональным использованием  и сохранностью федеральных средств  , что включает в себя:

●   усиление контроля за целевым использованием средств федерального

     бюджета;

●  осуществление  контроля за целевым и рациональным использованием

     государственных внебюджетных фондов  и других федеральных средств;

●  проведение ревизий и проверок поступления  и расходования средств 

     федерального бюджета, использование  внебюджетных средств, доходов  от

     имущества (в том числе от  ценных бумаг), находящихся в федеральной

     собственности;

●  проведение документальных ревизий и проверок финансово- 

     хозяйственной  деятельности организаций любых  форм собственности по 

     мотивированным  постановлениям правоохранительных  органов.

        Контрольно-ревизионное Управление  поимо перечисленных задач, должны  также проводить по обращениям  органов государственной власти  субъектов и органов местного  самоуправления ревизии и финансовые  проверки поступлений и расходования  средств соответствующих бюджетов  и доходов от имущества, находящихся  в их собственности.

        Органы КРУ в своей работе  взаимодействуют с другими государственными  органами.

                Законодательством также определены  формы взаимодействия органов  КРУ с правоохранительными органами  в целях усиления эффективности  контроля, что имеет особо важное  значение в связи с ростом  преступности в экономической  сфере. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Органы, которые осуществляют  финансовый контроль. 

      Субъектами  финансового контроля являются особые органы и организации, наделенные контрольными функциями.

      Общегосударственный финансовый контроль осуществляют законодательные  органы власти, налоговые и кредитные  учреждения, страховые организации, госкомитеты, министерства и ведомства, отделы местных Советов народных депутатов, финансовые службы предприятий, организаций, учреждений, ревизионные  комиссии в кооперативных и общественных объединениях.

      Законодательные органы страны осуществляют контроль при рассмотрении и утверждения  государственного прогноза экономического и социального развития народного  хозяйства государственного бюджета  по звеньям бюджетной системы, отчетов  по его исполнению. Контролируется законность и эффективность использования  государственных средств, целесообразность осуществления расходов. Производится финансовый контроль законодательными органами через комитеты и комиссии, в частности, через плановые и  бюджетно-финансовые комиссии. При  законодательных органах создаются  также Контрольные палаты.

      Финансовые  органы, возглавляемые министерствами финансов, контролируют процессы мобилизации  и использования средств бюджетных  фондов. Поэтому этот вид финансового  контроля называют бюджетным. Бюджетный контроль способствует разработки оптимальной финансовой и бюджетной политики, обеспечивающий максимальный рост поступлений в государственный бюджет и развитие экономики.

      В состав аппарата министерств финансов функционируют контрольно-ревизионные  управления, а в территориальных  финансовых органах - аппарат главного контролера- ревизора. Контрольно-ревизионные  управления и аппараты контролеров-ревизоров  проводят все виды ревизий производственно-финансовой деятельности предприятий, организаций и учреждений.

      Кредитные учреждения осуществляют финансовый контроль при выдаче, проверке, обеспеченности и взыскании ссуд. Госкомиссии, госкомитеты, министерства и ведомства, отделы местных  Советов народных депутатов проводят финансовый контроль специальным ревизорским  аппаратом. Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется структурными подразделениями предприятий, организаций. Как правило, на предприятиях, в организациях финансовый контроль выполняется главными (старшими) бухгалтерами, работниками  финансовых отделов.

      Налоговые инспекции - это органы оперативного финансового контроля. Возглавляет  систему налоговых органов Государственная  налоговая служба. Налоговые инспекции  на местах подчиняются только своему вышестоящему органу. Задачи налоговых  служб являются: контроль за соблюдением  законодательства о налогах, обеспечение  полноты и своевременности внесения в бюджет налоговых платежей. Одновременно налоговые инспекции осуществляют проверку финансового состояния  предприятия и организаций независимо от ведомственной подчиненности  и их организационно-правовой формы; проводят контроль за правильностью  определения налогооблагаемой прибыли (дохода) с целью недопущения ее занижения; ведут регистрацию всех субъектов, а также реальных, потенциальных  объектов налогообложения.

      Налоговые инспекции имеют право: заключать  в организациях различных форм собственности  необходимые документы и сведения, за исключением тех, которые составляют коммерческую тайну, определяемою законодательством; контролировать соблюдение законодательства о предпринимательстве граждан; обследовать все помещения, используемые для извлечения доходов; приостанавливать операции предприятий и граждан  в случае непредставления документов; изымать документы, свидетельствующие о сокрытии доходов; применять санкции и штрафы; предъявлять в суд и арбитраж иски о ликвидации предприятий, признании сделок недействительными.

      Вместе  с тем налоговые инспекции  обязаны не разглашать сведения о  размере вкладов предприятий  и граждан. Граждане и предприятия  могут подать в суд или арбитраж жалобы на действия государственных  налоговых инспекций.

      Развитие  товарно-денежных отношений порождают  разнообразие форм собственности, способствует появлению финансового рынка, что  определяет направления дальнейшего  развития и возникновения новых  форм и средств финансового контроля. Аудиторство - новое в нашей стране организационная форма финансового  контроля за финансово-хозяйственной  и коммерческой деятельностью предприятий  и организаций. Контрольные и  консультационные услуги аудиторские  фирмы оказывают всем предприятиям и организациям на платной основе. Аудиторские фирмы - это независимые  организации, призванные способствовать повышению качества контроля, его  объективности.

   Как правило отношения аудитора  и клиента оформляются договором  с оплатой услуг по договорным  ценам. Результат аудиторской  проверки оформляется в виде  заключения. Этот документ имеет  юридическую силу для всех  юридических и физических лиц,  государственных и судебных органов.

      Выделяют два вида аудита:

●  внешний

●  внутрифирменный.

        Внешний аудит выполняют специальные  аудиторские фирмы по договору  с государственными, налоговыми  и другими органами, предприятиями,  другими пользователями – банками,  иностранными партнерами, акционерами,  страховыми обществами т.д. Основной  их задачей является установление  достоверности финансовой отчетности  проверяемых объектов, а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков в деятельности хозорганов, улучшению их финансово хозяйственной деятельности и коммерческих результатов.