Финансовая система государства

Есть и третья группа экономистов (В.М. Федосов, С.Я. Огородник, Н.Е. Заяц и др.), которые определяют финансы как специфическую форму производственных отношений. Такое определение финансов недостаточно точно и ясно, поскольку в нем не раскрыто, в чем состоит указанная специфическая форма.

К числу дискуссионных относится и вопрос о специфических признаках финансов как экономической категории. Так, ряд экономистов, прежде всего, Э.А. Вознесенский и многие его последователи, утверждают, что одним из важнейших специфических признаков финансов является их императивный, то есть властный характер. Это означает, что финансовые отношения, существующие в национальной экономике, устанавливаются, организуются, перестраиваются, совершенствуются государством, то есть его соответствующими органами, в частности, Министерством финансов, Министерством по налогам и сборам и другими органами управления страны. Однако с такой точкой зрения нельзя согласиться, прежде всего, из-за того, что и все другие денежные отношения, связанные с существованием таких экономических категорий, как кредит, цена, заработная плата, также регламентируются государством. В таком случае возникает вопрос, чем финансы отличаются от других экономических категорий. Поэтому утверждения сторонников существования такого специфического признака финансов, как «императивность», нельзя признать обоснованным.

Финансовые отношения объективны, они существуют независимо от воли и сознания людей, поскольку обусловлены потребностями общества. Государство лишь организует соответствующим образом объективно существующие финансовые отношения.

Возникает вопрос, какие же специфические признаки характерны для финансов? По мнению многих экономистов, первый специфический признак финансов как экономической категории состоит в том, что финансы имеют денежную форму выражения, то есть деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег – нет денежных отношений, не может быть и финансов, то есть финансы обусловлены существованием денег.

Вторым специфическим признаком финансов является то, что с их помощью осуществляется первичное распределение стоимости, а также ее перераспределение. Другими словами, можно сказать, что одним из специфических признаков финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

Третьим специфическим признаком финансов, отличающим их от других категорий, является то, что финансы всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. Этот признак является общим для финансовых отношений любых общественно-экономических формаций.

На протяжении многих веков менялись лишь формы и методы, с помощью которых создавались и использовались финансовые ресурсы. Так, в 1722 г. царь Петр I ввел в России подать (налог) в размере 50 руб. в год за ношение бороды. Это был, в сущности, один из методов мобилизации финансовых ресурсов.

В современной экономической литературе нет единого мнения по многим вопросам содержания финансовой системы. К наиболее дискуссионным проблемам, в частности, относятся вопросы:

- количества  и наименования сфер финансовой  системы;

- количества  и названия звеньев финансовой  системы, включаемых в соответствующие  сферы финансовой системы [23, c. 35].

Некоторые экономисты выделяют кроме названных выше сфер финансовой системы, еще одну сферу финансовой системы –сферу страхования, куда включают: социальное страхование, личное и имущественное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. Безусловно, финансовые отношения, связанные с личным, имущественным и другими видами страхования, являются очень важной составляющей в общей совокупности финансовых отношений государства.

Но, тем не менее, выделять эти отношения в самостоятельную сферу финансовой системы нет экономических оснований. Страховые организации (государственные и негосударственные) функционируют на тех же принципах, что и другие коммерческие организации, «преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности». Именно по этой причине страховые организации в Гражданском кодексе Республики Беларусь не выделяются в самостоятельную сферу или звено субъектов хозяйствования.

Что касается отдельных звеньев, включаемых в каждую из сфер финансовой системы, то этот вопрос освещается в экономической литературе по-разному.

Рассмотрим состав звеньев первой сферы – «финансы субъектов хозяйствования».

Отдельные экономисты включают в эту сферу три звена:

1. Финансы коммерческих предприятий и организаций.

2. Финансовые посредники (кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации, другие финансовые институты).

3. Финансы некоммерческих организаций.

Некоторые авторы выделяют в составе первой сферы финансовой системы четыре звена:

1. Финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах.

2. Финансы предприятий, осуществляющих некоммерческую деятельность.

3. Финансы государственных и муниципальных предприятий.

4. Финансы общественных организаций (объединений).

Также, есть и такие экономисты, которые включают в состав первой сферы финансовой системы всего два звена:

1. Финансы коммерческих организаций.

2. Финансы некоммерческих организаций.

Отдельные экономисты кроме перечисленных выше звеньев включают в указанную сферу и домашние хозяйства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что среди экономистов пока нет единого мнения по вопросу состава звеньев сферы субъектов хозяйствования.

Можно отметить, что выделение домашних хозяйств в качестве одного из звеньев первой сферы финансовой системы (финансы субъектов хозяйствования), имеет серьезные основания, так как в этом сегменте существуют определенные экономические отношения, возникающие при реальном обороте денег – домашние хозяйства являются важной экономической ячейкой общества, где осуществляется процесс формирования денежных доходов и их использование как на внутренние нужды (на приобретение продовольственных, промышленных и иных товаров), так и на общественные потребности (путем внесения платежей в республиканский и местные бюджеты и их последующего использования на финансирование плановых мероприятий).

Необходимо также иметь в виду, что в состав домашних хозяйств, согласно Системе национальных счетов, входят индивидуальные предприниматели, которые в Республике Беларусь включены в самостоятельное звено финансовой системы (в сфере «финансы субъектов хозяйствования»). Из сказанного следует, что одна часть домашних хозяйств (индивидуальные предприниматели) включена в финансовую систему, а более значительная часть физических лиц домашних хозяйств, включающая одно лицо или группу лиц, но не занимающихся предпринимательством; не включаются в домашние хозяйства. Чтобы устранить это противоречие необходимо внести соответствующие коррективы в законодательство Республики Беларусь, то есть вместо индивидуальных предпринимателей включить в число хозяйствующих субъектов (и, следовательно, в состав сферы «финансы субъектов хозяйствования») домашние хозяйства.

Говоря о таком звене, как «финансовые посредники», которое включается некоторыми экономистами в состав первой сферы финансовой системы, исходя из Гражданского кодекса Республики Беларусь, стоит отметить, что его нельзя включать в первую сферу, так как финансовые посредники по характеру своей деятельности относятся к коммерческим организациям и, следовательно, должны включаться в звено «финансы коммерческих организаций».

Нет единого мнения у экономистов и по вопросу состава звеньев государственных (централизованных) финансов. Так, большинство экономистов в сферу государственных финансов включают обычно такие звенья, как «государственный бюджет», «внебюджетные фонды», «государственный кредит», «фонды страхования».

Включение первых трех звеньев у большинства экономистов не вызывает возражений. Однако, касательно страхования есть масса мнений о том, что то включение этого звена в состав государственных финансов экономически необоснованно, так как все страховые организации Россини Беларуси (в том числе и Белорусское государственное унитарное предприятие «Белгосстрах») функционируют как хозрасчетные предприятия, они получают прибыль от своей деятельности, вносят на общих основания в бюджет соответствующие платежи и т.д. Поэтому правомерно, как уже отмечалось выше, страховые организации включать в звено «коммерческие организации» [24, c. 39].

Таким образом, наибольшее количество противоречий вызывают вопросы состава и структуры финансовой системы государства, которые требуют дальнейшего осмысления и обсуждения.

 

 

Заключение

 

 

Финансы представляют собой систему денежных отношений в обществе по поводу образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в рамках распределения и перераспределения валового национального продукта и национального дохода для решения экономических, социальных и политических задач государства, а понятие финансовой системы является дальнейшим развитием и конкретизацией понятия «финансы». Каждая сфера финансовых отношений является в определенной мере самостоятельным звеном финансовой системы.

Финансы представляют собой такую экономическую категорию, которая характеризует процесс использования, распределения денежных средств в государстве централизованным или децентрализованным путём.

Главное назначение их – путем образования денежных доходов и денежных фондов обеспечить не только потребности государства, а также предприятий, организаций, населения в денежных средствах, но и обеспечить контроль за расходом денежных средств.

Финансы как общественные отношения, возникающие при создании и использовании определенных фондов денежных средств, отличны друг от друга, но и вместе с тем имеют некоторые общие черты, позволяющие объединить их в отдельные, относительно обособленные подсистемы. В свою очередь каждую подсистему образует совокупность групп экономических (финансовых) отношений, выделенных по определенному признаку. Все подсистемы образуют единую финансовую систему.

Совершенствование финансовой системы в Республике Беларусь в условиях суверенитета и перехода к рыночной экономике связано с осуществлением ряда мероприятий. Осуществляется сокращение дефицита государственного бюджета прежде всего за счет роста доходов и сокращения некоторых статей расходов, за счет снижения затрат на нужды обороны страны, на содержание административно-управленческого аппарата, за счет снижения дотаций, выплачиваемых из республиканского бюджета местным бюджетам для их сбалансирования, за счет перевода на коммерческую основу некоторых бюджетных учреждений (например, учебных заведений, некоторых медицинских услуг, спортивных сооружений и др.), упорядочения социальных льгот и др.

Увеличению доходов бюджета, прежде всего, способствует рост производства продукции и услуг всеми отраслями национальной экономики. Важным резервом доходов государства являются рыночные преобразования – разгосударствление, приватизация, развитие бизнеса, в том числе малого. В Республике Беларусь, используя опыт экономически развитых стран, осуществляются меры по развитию малого бизнеса, который способствует увеличению производства продукции, прибыли, доходов поступающих в бюджет, увеличению занятости населения.

Совершенствование финансовой системы, направленное на уменьшение дефицита финансовых ресурсов, осуществляется посредством оптимизации налоговой нагрузки и укрепления финансовой дисциплины.

Увеличению доходной части бюджета способствует и рост инвестиций в экономику, в том числе и иностранных. Рост инвестиций в экономику способствует увеличению производственных мощностей предприятий, а отсюда и росту производства продукции, росту денежных накоплений предприятий и государства.

Решению этих задач будет способствовать дальнейшая интеграция Республики Беларусь с Россией, странами СНГ и дальнего зарубежья.

Наибольшее количество противоречий в современной экономической литературе вызывают вопросы состава и структуры финансовой системы государства, которые требуют дальнейшего осмысления и обсуждения.

 

Список использованных источников

 

 

1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь 18.01.2012 № 51/2. Стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь на период до 2015 года.
2. О состоянии государственных финансах Республики Беларусь, //Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main1.php – Дата доступа: 05.08.2013.
3. Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 331-З «О республиканском бюджете на 2012 год».
4. Закон Республики Беларусь от 4 июня 1993 года «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 20, ст. 240).
5. Аналитическое обозрение «Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь» январь-апрель 2012 г. Национальный банк Республики Беларусь.
6. Афанасьев, М.П. Бюджет и бюджетная система: учебник. – М: изд. Юрайт, 2011. – 777 с.
7. Базылев, Н.И., Гурко, С.П. Экономическая теория:учеб. пособ./ Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Мн.: Книжный дом, Экоперспектива, 2004. - 637 с.
8. Борисевич, В.И., Гейзлер, П.С., Фатеев, B.C. Экономика региона: учеб. пособ. - Мн.: БГЭУ. - 432 с., 2002.
9. Дробозина, Л.А. Финансы: Учебник. / под. ред. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 527 с.
10. Дьяковнова, М.Л. Финансы и кредит: учебник / Под ред. Т.М. Ковалевой. 6- е изд.: испр. и доп. – М.: 2011. – 356 с.
11. Ермасова, Н.Б. Финансы: конспект лекций. – 2-е изд. – М.: Юрайт, 2010. – 179 с.
12. Заяц, Н. Е., Фисенко, М. К., Сорокина, Т. В. И др. Теория финансов: учеб пособие / под ред. Н. Е. Заяц, М. К. Фисенко. – Минск: БГЭУ, 2005. – 351 с.
13. Информационный портал: Национального статистического комитета Республики Беларусь. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/doclad/2012_11/11.pdf – Дата доступа: 05.08.2013.
14. Кобринский, Г.Е. [и др.]Финансы и финансовый рынок: учеб. пособие / под общ. ред. Г. Е. Кобринского, М. К. Фисенко. – Минск: Выш. шк. 2011. – 343 с.
15. Ковалев, В. В. Финансы: учеб. -2-е изд., перераб. и доп. / под ред. В. В. Ковалева – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 636 с.
16. Ковалев, В.В. Финансы организаций (предприятий): учебник. – М: 2008. – 352 с.
17. Литовченко, В.П. Финансы: Учебник / Под ред. проф. В.П. Литовченко. – 3-е изд., перераб. и дополн. – М.: 2010. – 190 с.
18. Лушин, С.И. Финансы: учебник / Под ред. д-ра экон. наук, проф. С. И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В. А. Слепова. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Экономист, 2010. – 682 с.
19. Мельникова, Н. А. Бюджетная и налоговая система Республики Беларусь: учеб. пособие / Н. А. Мельникова. – Минск: БГУ, 2005. – 262 с.
20. Морозова, Т.Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособ.– 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 564 с.
21. Перекрестова, Л.В. Финансы: учеб. пособие / Л.В. Перекрестова, Н.М. Романенко, С.П. Сазонов 7-е изд.,стер. – М.: ИЦ Академия, 2010. – 288 с.
22. Поляк, Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие / Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд. 2010. – 375 с.
23. Пушкарев, В. М. История финансовой мысли и политика налогов. Учебное пособие. - М: Инфра, 2006. – 429 с.
24. Родионова, В.М. Финансы / Под ред. В. М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика. – М.: Инфра, 2009. – 400 с.
25. Струк, Т.Г. Финансовая система Республики Беларусь: учеб. пособие / Т.Г.Струк. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. – 95 с.
26. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. Коллектив авторов / Под общ. ред. проф. Грязновой – М: «Финансы и статистика», 2012. – М.: МГУ. - 1168 с.
27. Фисенко, М.К. Финансовая система Республики Беларусь: учеб.пособие/ М.К.Фисенко – Минск: Современная школа, 2008. – 178 с.