Финансовая политика России на современном этапе развития экономики

      4. Ограничение объемов потребления энергоресурсов за счет проведения мероприятий, направленных на рациональное их использование.

      В соответствии с пунктом 13 Плана мероприятий, направленных на реализацию на территории Республики Бурятия Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2010 г. N 307-р, расходы бюджета на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов планируются исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3% по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет начиная с 1 января 2010 года.

      5. Ограничение объемов не первоочередных расходов, связанных с материально-техническим обеспечением деятельности бюджетных учреждений.

      6. Существенное снижение, а в отдельных случаях полное ограничение капитальных расходов, связанных с текущей деятельностью учреждений.

      7. Увеличение доли доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности там, где это возможно и оправдано.

      В Республике Бурятия осуществляется работа по оценке результативности деятельности исполнительных органов государственной власти. 

      Основным  инструментом оценки результативности и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия являются Доклады  о результатах и основных направлениях деятельности, ежегодно представляемые для оценки в министерства экономики и финансов республики.

      В рамках Докладов о результатах и  основных направлениях деятельности за каждым исполнительным органом государственной  власти закреплены цели, задачи и показатели деятельности, соответствующие основным направлениям социально-экономического развития Республики Бурятия, утвержденным Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 №2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года»¹².

      В целях реализации задач исполнительными  органами государственной власти разрабатываются  и исполняются ведомственные целевые программы.

      Основные  показатели исполнения консолидированного бюджета за 2010 год составили по бюджетной деятельности (табл. 8):

      1. по доходам – 39 198 142,1 тыс. рублей, или 102,2 % годового назначения; 

      2. по расходам- 40 826 443,1 тыс. рублей или 94,1 % к уточненным  бюджетным назначениям;

      3. дефицит консолидированного бюджета в 2010 году составил 1 628 301,0 тыс. рублей.                                                                                                                     

      По  сравнению с прошлым годом  снижение доходов составило 1 391 463,4  тыс. рублей,  или  3,4 %,  в том  числе за счет снижения безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 3 356 676,6 тыс. рублей, или на 13,7 %. При этом рост расходов составил 912 660,7 тыс. рублей, или 102,3 %. Дефицит составил 1 628 301,0 тыс. рублей.

______________

¹² Карчевский В.В. Организация исполнения бюджета: учебное пособие. ЭКАР. 2011. С. 22

 

     Таблица 8

     Основные  показатели исполнения консолидированного бюджета

     за 2009 и 2010 годы (тыс. руб.)¹³

Показатели	2009год	2010год	Рост +,                                        снижение-
Доходы	40 589 605,5	39 198 142,1	-1 391 463,4
в т.ч. безвозмездные поступления из федерального бюджета и ГК «Фонд содействия  реформированию ЖКХ»	24 542 844,9	21 186 168,3	-3 356 676,6
Расходы	39 913 782,4	40 826 443,1	+ 912 660,7
Дефицит, профицит (-, +)	675 823,1	-1 628 301,0	х

^{13 Состояние по источнику: http://www.dissercat.com/content/byudzhetnaya-politika-regiona-i-ee-rol-v-povyshen}

        В 2010 году в консолидированный  бюджет Республики Бурятия поступило  доходов 39 198 142,1 тыс. рублей, в  том числе налоговых и неналоговых доходов 18 004 632,3 тыс. рублей, безвозмездных поступлений 21 193 509,8 тыс. рублей.  Рост  поступлений налоговых и неналоговых доходов на 12,2 процента к уровню 2009 года (табл. 9).

     Таблица 9

     Основные  показатели исполнения консолидированного бюджета

     Республики  Бурятия по доходам за 2008-2010 годы¹⁴ 

№ п/п	Наименование показателей	Поступило, тыс. рублей			Темп  роста, %
		2008 год	2009 год	2010 год	к 2008 году	к 2009 году
1.	Доходы всего	34 563 625,8	40 589 605,5	39 198142	113	96
	В том числе:
2.	Налоговые доходы	14 018 193,5	15 027 173,5	16698043,6	119	111
	Удельный вес, %	40,6	37,0	42,6
3.	Неналоговые доходы	1 576 158,4	1 019 587,0	1 306 588,7	82,9	128
	Удельный вес, %	4,6	2,5	3,3
4.	Безвозмездные поступления	18 969 273,9	24 542 844,9	21193509,8	111	86
	Удельный вес, %	54,8	60,5	54,1

^{14Состояние по источнику: http://minfinrb.ru/report/35/}

      Возобновление роста экономики в 2010 году повлияло на увеличение налоговых доходов  консолидированного бюджета на 11,1% к 2009 году.         Динамика поступлений по основным видам налоговых доходов характеризуется ростом к уровню 2009 года: по налогу на прибыль на 11,4%,  налогу на доходы физических лиц –  на 7,4%,  акцизам – на 30,2%, налогам, взимаемым по специальным налоговым режимам –  на 18,9%; налогу на добычу полезных ископаемых –  на 26,6%.

      Основными факторами увеличения налоговых  поступлений в 2010 году стали рост объемов промышленного производства на 22,9% к уровню 2009 года, улучшение  финансового состояния организаций и рост прибыли в 2 раза, увеличение фонда оплаты труда на 8,7%,  оборота организаций малого и среднего бизнеса.

      Кроме того, на рост налоговых поступлений  оказали влияние изменения налогового законодательства в части увеличения норматива зачисления акцизов по месту производства алкогольной продукции с 20 до 40%, норматива распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты между субъектами Российской Федерации и увеличения размеров госпошлины. 

      Анализ  поступлений основных видов  доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия

      Поступление налога на прибыль за 2010 год составило 3 482 332,7 тыс. рублей или 111,2% к годовому плану, по сравнению с 2009 годом рост  на  356 562,9 тыс. рублей или на 11,4%.

      По  данным  территориального органа Федеральной службы  государственной статистики по Республике Бурятия  на 1 января  2011 г. положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности крупных и средних предприятий  и  организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценах составил   10 181,2 млн. рублей, что в 2 раза больше чем в  2009 году. При этом следует отметить, что столь значительный прирост в целом по году достигнут за счет финансовых результатов декабря месяца, тогда как за январь-ноябрь 2010 года темп роста составлял 118,8%. Прирост прибыли обеспечен, в основном, организациями производства транспортных средств и оборудования (в связи с ростом объемов производства и реализации продукции на ОАО «Улан-Удэнский Авиационный завод», Улан-Удэнском ЛВРЗ – филиале ОАО «Желдорреммаш»), добычи полезных ископаемых (за счет увеличения объемов добычи полезных ископаемых и роста среднегодовой цены реализации драгоценных металлов), организациями связи (за счет развития сетей связи и внедрения новых видов услуг), торговли (в связи с ростом оборота розничной торговли).

      Для налога на прибыль характерна неравномерность  поступлений в течение года: в 1 квартале 2010 год темп роста составлял 211,9% к соответствующему периоду 2009 года, в 1 полугодии 115,9%, за 9 месяцев  105,7%, в целом по году 111,4% за счет значительного поступления налога в декабре (463 млн. рублей) при отрицательном значении в декабре 2009 года (минус 42 млн. рублей -  возврат налога организациям).

      Исполнение  по налогу на доходы физических лиц  в консолидированный бюджет за 2010 год составило  8 037 456,9 тыс. рублей или  103,9 % к  годовому плану.  По сравнению с 2009 годом поступления  возросли на 7,4% или на  551 954,0 тыс. рублей в связи с ростом налоговой базы.

      По  данным  территориального органа Федеральной  службы  государственной статистики по Республике Бурятия  фонд начисленной  заработной платы по полному кругу  предприятий и организаций возрос в  2010 году на 8,7%. По видам экономической деятельности наибольший рост налоговой базы составил в строительстве 38,6%, в организациях обрабатывающего производства 22,4%,  добыче полезных ископаемых 17,9%, производстве и распределении электроэнергии 11,6%. 

      По  состоянию на 01.01.2011 года  поступило акцизов по всем видам подакцизных товаров на сумму 1 813 398,5  тыс. рублей или 101,3% годового плана, к уровню 2009 года – 130,2%.

      В общем объеме акцизов доля  акцизов  на нефтепродукты составила 63,5%, акцизов  на алкогольную продукцию 36,5%, в том  числе акцизов на алкогольную продукцию, уплачиваемых местными производителями 22,4%, распределяемых через УФК Смоленской области 14,1%.

      Запланированные объемы поступлений выполнены по акцизам на нефтепродукты на 100,9%, акцизам на алкогольную продукцию, распределяемым через УФК Смоленской области  на 103%, акцизам на алкогольную продукцию от местных производителей 101,2%.

      Таким образом, бюджет-это категория свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.

      Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики

      В кризисных условиях бюджетная сфера республики Бурятия проходит проверку на прочность. В ближайшие перспективе предстоит противодействовать нарастанию кризисных явлений в экономике, сдерживать рост безработицы, не допустить падения объемов производства.