Финансовая политика России на современном этапе развития экономики

 

Экономический  факультет 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Финансовая  политика России на современном этапе  развития экономики 

Специальность 080507.65 «Менеджмент организации»

Курсовая  работа студента 4-го курса очной формы обучения 
 
 
 

Научный  руководитель

к.э.н., доцент 

______________   Е.И. Капустина 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Улан-Удэ

2011 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1.СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ………………………………………………………………………..5

1. Содержание финансовой политики………………………………...5
2. Элементы финансовой политики………………………………….10
3. Виды финансовой политики………………………………………12

2 .ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ И БУРЯТИИ……………………………………………………….17

1. Задачи и направления финансовой политики на среднесрочную перспективу 2010-2013 годы………………………………………17
2. Итоги проведения финансовой политики 2010 года…………….22
3. Анализ финансовой политики Республики Бурятии  за 2010 год…………………………………………………………………..28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………37

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………………42

ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………44 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

      В формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика. Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называются финансовой политикой.

      Актуальность  темы заключается в том, что та значимость, которую имеет финансовая политика для государства, а тем  более для государства с формирующейся  рыночной экономикой, имеет достаточную  возможность стимулировать экономический  рост в стране.

      Финансовая  политика как часть экономической  политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

      Финансовая  политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

      Объектом  исследования в данной работе является финансовая политика Российской Федерации и Республики Бурятия, предметом же выступает - особенности современной финансовой политики в РФ и РБ.

      Цель  данной курсовой работы – рассмотреть  финансовую политику России на  современном  этапе развития экономики.

     Для ее достижения необходимо решить ряд  конкретных задач:

      1. рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики государства;

      2. провести анализ финансовой политики России и Бурятии 2010 года, в частности, выделить основные задачи и ориентиры финансовой политики;

      3. подвести основные итоги финансовой политики России и РБ.

      Методы  исследования данной курсовой работы: изучение литературы и нормативно-правовых актов, анализ развития финансовой политики Российской Федерации и Бурятии, выявление перспектив развития финансовой политики РФ и Бурятии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

ГЛАВА 1: СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

1.1. Содержание финансовой политики

      Содержание  финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

      1. разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

      2. управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики. Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

      Финансовый  механизм — наиболее динамичная часть  финансовой политики.       Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны. Одно и то же финансовое отношение может быть организовано государством по-разному. Так, отношения, возникающие между государством и юридическими лицами по формированию бюджета, могут строиться на основе взимания налогов или неналоговых платежей. При этом система налогов может включать различный перечень прямых и косвенных, общегосударственных и местных налогов, а каждый налог будет иметь особый субъект, объект обложения, ставки, льготы и другие элементы, изменяющиеся в связи с развитием налогового законодательства.

      «Дени Родник из Гарвардского университета предлагает»¹ дополнить традиционный перечень направлений реформ 10 новыми направлениями, которые затрагивают институциональные основы экономики:

      1. Корпоративное управление;

      2. Борьба с коррупцией;

      3. Гибкий рынок труда;

      4. Соглашения в рамках ВТО;

      5. Финансовые кодексы и стандарты;

      6. Разумная либерализация движения капитала;

      7. Стабильные режимы обменных курсов;

      8. Независимость центральных банков и таргетирование инфляции;

      9. Система социального обеспечения;

      10. Направленное  определение бедности.

      Финансовая  политика в ее широком понимании  включает бюджетную, налоговую, денежно-кредитную политику. Современная финансовая политика Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике»² и рядом других законодательных и нормативных актов.

России  определяется Концепцией долгосрочного  социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 1.11.2008 г., бюджетными посланиями Рассмотрим основные направления современной бюджетной политики России. В соответствии с Конституцией РФ и ст.170 БК РФ приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ в общем плане определяет приоритетные направления бюджетной политики на текущий год и среднесрочную перспективу. Правительство РФ разрабатывает  соответствующие проекты законов, необходимых для реализации бюджетной политики, и представляет их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. В ходе обсуждения и принятия этих законов их первоначальное содержание может претерпевать значительные изменения. Для выработки окончательного решения производиться согласительные процедуры. В случае отказа Государственной Думы от принятия федерального закона о бюджете возможен ее роспуск.³

      В свою очередь, в составе бюджетной  политики приобретают относительную  самостоятельность налоговая, таможенная, инвестиционная политики и политика управления государственным кредитом.

      Налоговая политика направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор  состава налогов, размера налоговых  ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она решает следующие задачи: фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение развития сфер экономики,

деловой активности внутри страны); контролирующие (организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью

хозяйствующих субъектов и граждан). Главной  целью налоговой политики

является  обеспечение бюджетов всех уровней  финансовыми ресурсами.

      Таможенная  политика представляет собой специфическую область налоговой и ценовой политики со своими специфическими формами и методами влияния на экономику государства в зависимости от конкретных экономических целей при взаимодействии с другими государствами. Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной  

политики, может ограничивать или расширять  доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров  и услуг из страны.

      Согласно  Концепции долгосрочного социально- экономического развития РФ⁴ , которая разработана Минэкономразвития России, целью внешнеэкономической политики РФ в долгосрочной перспективе является создание условий для достижения лидирующих позиций России в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышении глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства.

      Инвестиционная  политика связана с созданием  условий для привлечения отечественных  и иностранных инвестиций, прежде всего, в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и

управления  финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой политики заключается в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы огромные капиталы «не убегали» из России, а, наоборот, чтобы приходил приток иностранного капитала.

      Политика  управления государственным кредитом связана с обеспечением деятельности государства в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Это совокупность действий государства, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга, выпуском и размещением новых займов, поддержанием вторичного рынка долговых обязательств, регулированием рынка государственного кредита. В России регулируют и осуществляют эту деятельность Министерство финансов РФ и Центральный банк РФ, которые определяют общий объем бюджетного дефицита, объем и характер займов, необходимых для его финансирования.

      Кредитно-денежная политика представляет собой часть социально-экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечением стабильных темпов экономического развития.