Финансовая политика Республики Казахстан

Во-первых, это общественные работы, которые на заре финансовой политики широко применялись, если экономике угрожала депрессия и как ее следствие —  безработица. Такие программы имели своей целью увеличить занятость и зачастую являлись весьма поспешными и расточительными. Правда, есть и положительные примеры: в послевоенной Германии крупные средства отводились на постройку новых дорог и автомобильных магистралей, что не только снизило уровень безработицы, но и положительно повлияло на развитие производства, а также освободило государство от обременительных расходов в будущем, обеспечив страну на тот момент одной из лучших в мире дорожной системой.

Однако теперь  произошел отход от политики общественных работ, что объясняется фактором времени. Так, правительство обычно узнает, что экономика вступила в стадию спада только после того, как последний уже поразил хозяйство страны. Например, когда страны ОПЕК подняли цены на нефть только немногие экономисты предвидели всю полноту последствий, которые данное повышение повлечет за собой. Стабилизационная политика стала проводится лишь через несколько месяцев после начала спада, когда снижение деловой активности было заметно уже невооруженным глазом.

Получив достоверную информацию о поразившем страну кризисе, государственные органы начинают вырабатывать общественные программы, но к тому времени, когда они будут представлены и начнут реализовываться потребность в них уже исчезнет, ибо время депрессии станет подходить к концу.

    В таблице 1 показано  исполнение доходов государственного бюджета за 2002-2004 г.

Таблица 1.

Исполнение государственного бюджета за 2002-2004 годы.*

(млн. тенге)

Показатели	2002 год	2003 год	2004 год
ДОХОДЫ	807852	1004566	1286734
Налоговые поступления	752785	947251	1186137
Неналоговые поступления	45573	44813	81500
Поступления от продажи основного капитала	9494	12502	19096
Поступления официальных трансфертов	-	-	-

*Составлена по данным Статистического бюллетеня Министерства финансов Республики Казахстан  2005 г.

Из таблицы 1 видно, что исполнение плана государственного бюджета на 2004 год  составило 1286734 млн. тенге, что на 478882 млн.тенге, или на 59 % больше   чем в 2002 г. 

В таблице 2 показано исполнение поступлений доходов в республиканский бюджет.

Таблица 2.

Исполнение доходов республиканского бюджета 2002-2004годы*

(млн. тенге)

Показатели	2002 год	2003 год	2004 год
ДОХОДЫ	554774	706630	961859
Налоговые поступления	458227	603396	816458
Неналоговые поступления	41538	39348	72550
Поступления от продажи основного Капитала	5944	6256	6179
Поступления официальных трансфертов	49065	57630	66673

*Составлена  по данным Статистического бюллетеня Министерства финансов Республики Казахстан  2005 г.

 

Из таблицы 2 видно, что  исполнение доходов республиканского бюджета в 2004 году составило  961859 млн. тенге, что  на 407085 млн. тенге больше чем в 2002 году. Это объясняется увеличением долю налоговых поступлений. На рисунке 4 показана динамика исполнения республиканского бюджета за 2002-2004 годы.

 

Динамика исполнения доходов республиканского бюджета за 2002-2004 годы.

Рисунок 4.

Как видно из рисунка 4 исполнение доходов республиканского бюджета с 2002 по 2004 годы растет.

 Структура поступлений в  республиканский бюджет показана   на рисунке 5.

Структура поступлений доходов в республиканский бюджет в 2004 году

 

 

Рисунок 5.

Анализируя рисунок 5 можно сказать, что наибольшее количество поступлений в республиканский бюджет составили налоговые поступления 84%.

Недоимка по налогам и платежам  в бюджет показана в таблице 3.

Таблица 3.

Недоимка по налогам и платежам в бюджет 2004-2005 годы*

(млн. тенге)

Наименование платежа	На 01.01.2004 г	На 01.01.2005 г.	Отклонение
Налоговые поступления
Корпоративный подоходный налог	12 360	11 433	-927
Индивидуальный подоходный налог	2 867	2 294	-573
Социальный налог	8 005	5 903	-2 103
Налог на имущество	2 016	1 792	-224
Земельный  налог	1 213	928	-285
Налог на транспортные средства	166	155	-12
НДА на товары внутреннего производства	23 007	17 971	-5 036
Акцизы на товары внутреннего производства	363	38	-325
Бонусы	7	9	1
Плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников	93	78	-15
Плата за лесные пользования	8	5	-4
Роялти	1 110	204	907
Плата за использование радиочастотного спектра	5	4	-1
Плата за пользование земельными участками	564	609	45
Плата за загрязнение окружающей среды	1 331	1 275	-56
Сбор с аукционов	4	4	-0,3
Прочие налоги	297	246	-52
ИТОГО по налоговым поступлениям	53 419	42 945	-10 473

*Таблица составлена по данным  Статистического бюллетеня Министерства финансов Республики Казахстан 2005 г.

Из  таблицы 3 видно, что  недоимка налоговых поступлений в 2004 году составила  42 945 млн. тенге, что на 10 473 меньше чем в 2003 году.

Это объясняется ужесточением проведением финансового и налогового контроля.

В таблице 4 показано исполнение плана бюджета по государственным доходам в разрезе областей   по итогам 2004 года.

Таблица 4

Исполнение плана бюджета  по государственным доходам в разрезе областей по итогам 2004 года.*

(млн. тенге)

Наименование области	Государственный бюджет			Республиканский бюджет
	План	Факт	%	План	Факт	%
Акмолинская	19 338	20 302	105,0	8 290	9 202	111,0
Актюбинская	79 051	80 100	101,3	58 642	60 367	102,9
Алматинская	46 661	48 213	103,3	27 806	28 707	103,2
Атырауская	193 449	194 812	100,7	146 687	151211	103,1
Восточно-Казахстанская	52 640	55 352	105,2	28 081	30 238	107,7
Жамбылская	15 922	16 982	106,7	6 344	7 300	115,1
Западно-Казахстанская	41423	43 181	104,2	24 145	25 005	103,6
Карагандинская	72 201	73 048	101,2	41 844	42 291	101,1
Костанайская	39 865	41614	104,4	24 794	26 179	105,6
Кызылординская	76 180	89 523	117,5	64 913	78 058	120,2
Мангистауская	68 593	70 413	102,7	43 011	43 519	101,2
Павлодарская	43 253	47 434	109,7	20 716	24 468	118,1
Северо-Казахстанская	24 968	26 611	106,6	16 031	17 370	108,3
Южно-Казахстанская	44 320	47 999	108,3	23 217	26 553	114,4
г. Алматы	224 733	244 067	108,6	158 281	172 615	109,1
г. Астана	107 567	121 024	112,5	74 123	85 865	115,8

*Составлена по данным Статистического бюллетеня Министерства финансов Республики Казахстан  2005 г.

 

Из таблицы 4 видно, что наибольшее количество поступлений в бюджет наблюдается по Атырауской области, г. Алматы и г. Астаны.

Таким образом, подводя итог выше сказанному можно сказать, что исполнение государственного бюджета в 2004 году составило 1286734 млн. тенге, республиканского – 961859 млн. тенге. По республиканскому бюджету 89 % составили налоговые поступления. Недоимка по налогам и платежам в бюджет составила на 01.01.2005 год составила 42945 млн. тенге.

В рамках обеспечения качественного исполнения плана поступлений в государственный бюджет на 2005 г. ставятся следующие основные задачи:

      - обеспечение выполнения годового плана по поступлению налогов и других обязательных платежей в бюджет;

      - повышение качества исполнения прогноза поступления в бюджет;

      - усиление аналитической составляющей в деятельности НК МФ РК;

       - дальнейшее улучшение налогового администрирования посредством расширения функциональности и внесения изменений в информационные системы: ИС НДС, ИСИД, ЭФНО, СГДС, ЭКНА, ИНИС, РНиОН, обобщающих и анализирующих информацию по отдельным видам деятельности налогоплательщиков, а также разработка и внедрение новых информационных продуктов./3/

 

2.2 Внешний и  внутренний долг Республики Казахстан

 

Государственный долг — сумма на определенную дату полученных (освоенных) и непогашенных государственных займов, а также долговых обязательств на определенную дату, отнесенных в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан на долг Правительства Республики Казахстан, Национального банка Республики Казахстан или решениями маслихатов на долг местных исполнительных органов

Государственный долг включает в себя внутренний и внешний государственный долг.

Внутренний государственный долг — составная часть государственного долга по внутренним государственным займам и другим долгобым обязательствам Правительства Республики Казахстан, Национального банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов перед заимодателями — резидентами Республики Казахстан.

Внешний государственный долг — составная часть государственного долга по внешним государственным займам и другим долговым обязательствам Правительства Республики Казахстан и Национального банка Республики Казахстан перед заимодателями — нерезидентами Республики Казахстан./3/

Управление государственным долгом включает в себя: