Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Сентября 2010 в 00:14, Не определен
Введение
1 Теоретические основы финансовой политики
1.1 Финансовая политика в общей системе экономической политике государства
1.2 Экономическое содержание финансовой политики
1.3 Виды финансовой политики
2 Состояние современной финансовой политики России
2.1 Анализ бюджетной политики
2.2 Анализ налоговой политики
2.3 Анализ денежно-кредитной политики
2.4 Анализ инвестиционной политики
3 Пути совершенствования финансовой политики России
Заключение
Список литературы
Кроме налогового существует еще ряд важных встроенных стабилизаторов, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему страны. Среди них можно выделить следующие четыре, а именно:
1.
Социальные выплаты, включая
Другие типы пособий — такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования, — по характеру своего автоматического антициклического регулирования также относятся к стабилизирующему типу.
2.
Актуальные для развитых
3. Эффект надежности компаний. Практика показывает, что с целью создания иллюзии стабильного дохода корпорации, акционерные общества другие подобные юридические лица сохраняют прежний уровень выплачиваемых дивидендов, даже если их доходы меняются в течение короткого отрезка времени. Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе был бы предъявлен вкладчиками, получившими, например повышенные прибыли с их ценных бумаг. В другом случае наблюдался бы обратный эффект, который также привел бы к стабилизации ситуации.
4.
Инертность склонности к
Несмотря
на безусловно полезные способности
налоговой системы к
1)
Саморегулирования
2)
Политические и другие
Таким образом, регулирование экономики нельзя осуществлять исключительно при помощи встроенных стабилизаторов, поэтому проведение дискреционной политики, несмотря на возражения экономистов проповедующих невмешательство в экономику, представляется необходимым.
Под
дискреционной политикой
Основными орудиями дискреционной финансовой политики являются:
— общественные работы и другие программы, связанные с расходами;
— социальные программы;
— правительственные закупки;
— государственные инвестиции;
— изменение расходов трансфертного или перераспределительного типа;
— управление налоговым гнетом.
Таким образом, можно найти два главных элемента, составляющих финансовую политику:
1) Политика в области государственных расходов.
2)
Фискальная политика.
Глава 2. Состояние современной финансовой политики
2.1. Анализ бюджетной политики
Среднемесячная начисленная заработная плата в 2009 году, по предварительным данным, составила 18785 рублей и по сравнению с 2008 годом выросла на 8,5%, в декабре 2009 г. – 23827 рублей и выросла по сравнению с декабрем 2008 г. на 9,4 процента. Реальная заработная плата за 2009 год относительно 2008 года – 97,4 процента.
В условиях кризисных явлений в экономике, основным сдерживающим фактором роста заработной платы в 2009 г. являлось существенное превышение предложения рабочей силы над спросом на рынке труда.
Номинальные доходы населения в 2009 году составили, по предварительной оценке, 28388,8 млрд. рублей, что на 12,5% больше по сравнению с 2008 годом. Денежные расходы и сбережения населения в 2009 году предварительно оцениваются на уровне 28328,4 млрд. рублей, а их прирост к 2008 году составил 12,7 процента. Превышение доходов над расходами и сбережениями составило 60,4 млрд. рублей (в предыдущем году – 92 млрд. рублей). Во многом такая ситуация явилась результатом медленных темпов роста доходов населения.
Вследствие
нестабильной экономической ситуации
и замедления роста доходов, население
сократило свои потребительские
расходы. В 2009 году потребительские
расходы в структуре
Принятие антикризисных мер в конце 2008 года и в 2009 году привели к постепенному восстановлению у населения доверия к банкам. В результате в целом за 2009 год доля сбережений во вкладах и ценных бумагах в структуре использования доходов составила 4,1% (в 2008 году этот показатель стремился к нулю).
Для защиты доходов от обесценивания население продолжало приобретать иностранную валюту. Однако в результате укрепления рубля такое сбережение наличности становится менее привлекательным. В целом за год на покупку валюты население использовало 5,5% своих доходов (в 2008 году – 7,9 процента).
В связи с повышением прогнозного уровня инфляции на 2009 г., в целях поддержания материального положения отдельных категорий граждан, в соответствии с Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год в больших размерах были проиндексированы размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, государственных пособий гражданам, имеющим детей, ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это позволило увеличить денежные доходы граждан и сохранить покупательную способность указанных социальных выплат.
В
целях поддержания
С учетом проведенных мер средний размер трудовой пенсии в 2009 году (по предварительной оценке Пенсионного фонда) вырос в реальном выражении на 11,3% и составил 5322 рубля, что превысит прожиточный минимум пенсионера на 29,0 процента (17,6% в 2008 году). Более высокие темпы роста пенсий по сравнению с темпами роста заработной платы приведут к увеличению коэффициента замещения до 28,3% (24,8% в 2008 году).
Прожиточный минимум в среднем на душу населения в 2009 году, по предварительной оценке, составил 5153 рубля с ростом к 2008 году на 12,2 процента. При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения составила 5572 рубля, пенсионеров – 4100 рублей и детей – 4930 рублей.
Несмотря
на сложную экономическую
В сфере здравоохранения в 2009 году продолжалась работа, направленная на совершенствование существующих финансово-экономических механизмов, организационно-правовых форм и структуры сети здравоохранения с целью повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи, эффективности управления ресурсами системы здравоохранения.
Начавшийся финансовый кризис не сказался на размерах затрат на здравоохранение из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета ни в 2008, ни в 2009 годах.
В соответствии с принятым постановлением Правительства Российской Федерации подушевой норматив финансирования Программы в 2009 году составил в среднем 7 633,4 рубля, из них: 4059,6 рубля – за счет средств обязательного медицинского страхования; 3573,8 рубля – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Вследствие увеличения подушевого норматива дефицит финансового обеспечения Программы наблюдался в 49 субъектах Российской Федерации.
По предварительной оценке в 2009 году, как и в предыдущем году, сохранился высокий темп прироста финансирования Программы за счет средств федерального бюджета.
Решающий вклад в реализацию стратегических целей развития страны вносит федеральный бюджет. Основные его параметры существенно влияют на уровень инфляции динамику валютного курса, налоговую нагрузку и другие условия экономического развития.
ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(предварительные
данные)
Параметры исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2009 года, млрд. рублей
Показатель | Утверждено федеральным законом о ФБ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов | Бюджет на 2009 год с поправками* | Исполнение | ||
2008 | 2009 | Изменение в % к 2008 | |||
январь-декабрь | январь-декабрь | ||||
Доходы | 10 927,1 | 6 713,8 | 9 274,1 | 7 336,0 | -20,9 |
Нефтегазовые доходы | 4 692,5 | 2 057,2 | 4389,4 | 2984,0 | -32,0 |
Ненефтегазовые доходы | 6 234,6 | 4656,6 | 4884,7 | 4352,1 | -10,9 |
Расходы | 9 024,7 | 9 845,2 | 7566,6 | 9662,1 | 27,7 |
Обслуживание долга | 198,0 | 196,8 | 153,5 | 177,8 | 15,8 |
Непроцентные расходы на кассовой основе | 8 826,7 | 9 648,5 | 7413,1 | 9484,4 | 27,9 |
Профицит (+) / Дефицит (–) | 1 902,5 | -3 131,4 | 1707,5 | -2326,1 | |
Сальдо внутреннего долга | 289,0 | 441,3 | 171,6 | 350,3 | |
Сальдо источников внешнего финансирования дефицита | -13,5 | -176,6 | -135,0 | -118,7 | |
Прочие
источники внутреннего |
-2 178,0 | 2 866,7 | -1 744,0 | 2 094,5 | |
Справочно: | |||||
ВВП, млрд. рублей | 51 475 | 38 997 | 41 668 | 39016,1 | -2 651,9 |
Средняя цена нефти «Юралс», долл. США / баррель | 95,0 | 41,0 | 94,4 | 60,8 | -33,5 |
Курс рубля к доллару США | 24,7 | 35,1 | 24,8 | 31,8 | 7,0 |