Финансовая политика Казахстана

     4. Инертность склонности к потреблению. Так, индивид, стремясь поддержать привычный жизненный уровень, медленно приспосабливается к повышению своего дохода.

     Несмотря  на, безусловно полезные способности налоговой системы к стабилизации, без целенаправленного воздействия правительства на экономическую ситуацию все-таки нельзя обойтись. Этому есть две причины:

     Таким образом, регулирование экономики  нельзя осуществлять исключительно при помощи встроенных стабилизаторов, поэтому проведение дискреционной политики, несмотря на возражения экономистов проповедующих невмешательство в экономику, представляется необходимым. [20, с.36]

     Под дискреционной политикой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

     Основными орудиями дискреционной финансовой политики являются:

     2. Финансовая политика  как инструмент  регулирования экономики

     2.1. Элементы финансовой  политики

     Выделяют  два главных элемента, составляющих финансовую политику: 1)фискальная политика и 2) политика государственных расходов. Что касается первого элемента, то можно сказать, что фискальная политика - это комплексное понятие государственной налогово-бюджетной политики и механизма ее реализации в экономических процессах. Фискальная политика охватывает распределительные и перераспределительные действия по изъятию налоговых платежей, размещению ресурсов при производстве "общественных товаров", их распределению, движению трансфертных потоков денежных средств, других действий правительства и местных органов по использованию финансов в экономической и социальной сферах.

     Фискальная  политика проводится как дискреционная, то есть как сознательное манипулирование государственными налогами и расходами с целью изменения реального объема национального производства, занятости, контроля инфляции, ускорения экономического роста. В зависимости от характера экономического цикла может проводиться стимулирующая или сдерживающая фискальная политика. Недискреционная фискальная политика предполагает действие автоматических или "встроенных стабилизаторов" ("встроенная стабильность"), под которыми понимается варьирование государственными расходами и налоговыми изъятиями пропорционально объему национального продукта в разных фазах экономического цикла - подъеме или спаде. Совокупность видов налогов, взимаемых в государстве, форм и методов их построения, органов налоговой службы образует налоговую систему государства.

     Налоговые системы могут представлять довольно сложные модели, поскольку существует множество налогов, их плательщиков, способов взимания налогов, налоговых льгот. Налоги можно классифицировать по разным принципам:

     Налоговая система Республики Казахстан включает виды налогов сборов и пошлин, правовые нормы, регулирующие налоговые отношения органы налоговой службы (Министерство государственных доходов Республики Казахстан и его местные органы). [13, с. 35]

     Перечень  налогов, сборов и платежей налогового характера в Казахстан включает:

1. Налоги

     Для отдельных групп плательщиков предусмотрены  специальные налоговые режимы, предусматривающие применение упрощенного порядка исчисления и уплаты отдельных налогов и представления отчетности по ним, сюда относятся: субъекты малого бизнеса, крестьянские (фермерские) хозяйства, юридические лица- производители сельхозпродукции, отдельные виды предпринимательской деятельности.

     Уплата  налогов при этих режимах производится на основе:

2. Сборы

     10.сбор  с аукционов;

     11. гербовый сбор;

     12. лицензионный   сбор   за   право   занятия   отдельными   видами

           деятельности;

     13. сбор за выдачу разрешения на использование радиочастотного

           спектра телевизионным и радиовещательным организациям

3. Платы.

     1.   за пользование земельными участками;

     2.   за пользование водными ресурсами поверхностных

     10.за  размещение наружной (визуальной) рекламы.

     Налоговая система включает в свой состав государственную налоговую службу, которая представлена в Казахстане Министерством государственных доходов, налоговыми комитетами в областях, районах, городах. Налоговая служба осуществляет контроль за исполнением законов республики о налогах и других обязательных платежах в бюджет с учетом затрат цен и тарифов. [20, с. 36]

     Необходимо  отличать понятия "налог" и "налогообложение": в первом -это экономическая и финансовая категория, во втором - процесс взимания (исчисления и изъятия) налоговых платежей с использованием экономико-правового механизма. Если рассмотреть структуру поступлений из местных бюджетов в государственный, то можно отметить, что наибольшую долю как в местном, так и в государственном бюджетах занимают налоговые поступления. В 2001 г. доля налоговых поступлении в структуре составила 81.8 %, в 2002 г. налоговые поступления в местные бюджеты уменьшились до 76.3 %, также как и абсолютная сумма, которая уменьшилась на 8.6 % по сравнению с суммой налоговых поступлений в 2001 г. Доля налоговых поступлений в местные бюджеты в 2003-2004 гг. составила 70.7 % и 65.1% соответственно. В общей динамике за последние четыре года прослеживается снижение доли налоговых поступлений в местные бюджеты, хотя их абсолютная сумма сумма растет год от года.

     Уменьшение доли налоговых поступлений в местных бюджетах связано с увеличением других статей поступлении. К примеру, доля полученных официальных трансфертов за 2000 - 2004 гг. значительно увеличилась; так, если в 2000 г. она составила 13.7 %, то в 2003 - 2004 гг. уже увеличилась до 

25.3 и 34.3 % соответственно. Как бы не  изменялись доли официальных  трансфертов в описываемые годы, их абсолютная сумма стабильно росла.

     В 2001 г. рост составил 34.9 % по сравнению  с аналогичным показателем 2000 г. В 2002 г. эта сумма увеличилась уже на 50 % по сравнению с показателем 2001 г. и составила 76781 млн. тенге, а в 2003 г. - на 60.1 % по сравнению с показателем предыдущего года и сумма ровнялась 122926 млн. тенге. В 2004 г. сумма официальных трансфертов составила 209061 млн. тенге и увеличилась с 60.1 до 70.1 % по сравнению с показателем 2003 г.

     Таблица 1 

     млн. тенге

     Налоговые поступления  (2000 - 2004 гг.)