Финансирование расходов на образование

     Порядок финансирования бюджетных расходов через казначейства прогрессивен по своему характеру и экономически целесообразен. Он может дать положительные результаты дл государства не только в части совершенствования методов управления финансовыми ресурсами, но и в части получения оперативной информации о кассовых расходах, перечисления средств по назначению, контроля за финансовыми операциями бюджетополучателей. Однако нельзя не заметить, что с внедрением казначейских технологий значительно затрудняется решение повседневных хозяйственных вопросов у исполнителей бюджетных услуг.

     В Российской Федерации носителем  ответственности за всю деятельность учреждения, включая финансовую, является руководитель. На него возлагаются вопросы оптимизации бюджетных расходов и целевого использования средств. Целевой характер выделяемых ассигнований определяется кодом бюджетной классификации. Самостоятельное перераспределение средств между предметными статьями не допускается. Общий порядок финансирования расходов по всем отраслям регламентирован Бюджетным кодексом РФ. 
 

     1.3 Методика распределения субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в Оренбургской области.

     Настоящий Закон определяет в пределах компетенции  Оренбургской области методику распределения субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области.

     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Методика  распределения субвенций на обеспечение  государственных гарантий прав граждан  на получение общедоступного и бесплатного  дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области

     Расчет  субвенции j-му муниципальному образованию  на обеспечение государственных  гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) определяется по следующей формуле:

     Coj = Чj x Н.гор. + Чj1 x Н.сел.1 + Чj2 x Н.сел.2 + Чj3 x Н.сел.3, где:

     Coj - размер субвенции;

     Чj - численность учащихся в муниципальных  общеобразовательных учреждениях в городе;

     Чjl - численность учащихся в муниципальных  общеобразовательных учреждениях  в сельском населенном пункте с численностью населения свыше 3000 человек;

     Чj2 - численность учащихся в муниципальных  общеобразовательных учреждениях  в сельском населенном пункте с численностью населения от 501 до 3000 человек;

     Чj3 - численность учащихся в муниципальных  общеобразовательных учреждениях  в сельском населенном пункте с численностью населения до 500 человек;

     Н.гор. - норматив расходов, устанавливаемый  Правительством Оренбургской области на реализацию государственного стандарта общего образования на одного обучающегося, проживающего в городе;

     Н.сел.1 - норматив расходов, устанавливаемый  Правительством Оренбургской области  на реализацию государственного стандарта общего образования на одного обучающегося, проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения свыше 3000 человек;

     Н.сел.2 - норматив расходов, устанавливаемый  Правительством Оренбургской области  на реализацию государственного стандарта  общего образования на одного обучающегося, проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения от 501 до 3000 человек;

     Н.сел.3 - норматив расходов, устанавливаемый  Правительством Оренбургской области  на реализацию государственного стандарта  общего образования на одного обучающегося, проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения до 500 человек.

     За  счет средств субвенций органами местного самоуправления муниципальных  образований Оренбургской области  финансируются расходы, указанные в настоящей статье, следующих видов муниципальных образовательных учреждений:

     начальная общеобразовательная школа;

     основная  общеобразовательная школа;

     средняя общеобразовательная школа;

     средняя общеобразовательная школа с  углубленным изучением предметов;

     лицей;

     гимназия;

     начальная школа - детский сад;

     начальная школа - детский сад компенсирующего  вида;

     прогимназия;

     вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (в том числе вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при  ИТУ и ВТК;

     центр образования;

     открытая (сменная) общеобразовательная школа;

     общеобразовательная школа-интернат начального общего, основного  общего и среднего (полного) общего образования, в том числе с  углубленным изучением отдельных  предметов;

     лицей-интернат;

     кадетская школа;

     общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой.

     Субвенция выделяется с учетом числа воспитанников, получающих дошкольное образование  в общеобразовательных учреждениях, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, при наличии лицензии у общеобразовательного учреждения.

     В норматив на реализацию государственных  гарантий прав граждан на получение  общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ не включаются расходы:

     на  оплату коммунальных услуг;

     арендную  плату за пользование имуществом;

     услуги  по содержанию имущества (все расходы, которые относятся на экономическую статью расходов 225 "Услуги по содержанию имущества", а именно расходы по содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт всего имущества и другие аналогичные расходы);

     организацию питания обучающихся в общеобразовательных  учреждениях;

     обеспечение мер социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности. 
 
 
 

2. Современные тенденции финансирования учреждений общего образования  Оренбургской области

 

1.   Роль национальных проектов образования в финансовом обеспечении школ

      На  территории Оренбургской области приоритетный национальный проект «Образование»  реализуется в соответствии с  сетевым графиком по реализации приоритетного  национального проекта «Образование» в Оренбургской области в 2009 году, утвержденным приказом министерства образования области от 25.02.2009г. №01/20-208, и программой реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Оренбургской области на 2009-2012 годы, одобренной Советом при Губернаторе Оренбургской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 26 февраля 2009 года.

     Для успешной реализации нацпроекта:

      Откорректирована  и утверждена нормативная база конкурсного  отбора лучших учителей, утвержден новый состав региональной конкурсной комиссии.

      Принято 7 нормативно-правовых актов Правительства, подготовлено 20 приказов министерства образования области.

      Министерством образования области заключены  Соглашения о взаимодействии по реализации ПНПО с главами всех 44 муниципальных образований.

      Во  всех 44 муниципальных образованиях разработаны сетевые графики  по реализации ПНПО.

      Дополнительное  вознаграждение за классное руководство в рамках национального проекта «Образование».

      В целях реализации данного направления  ПНПО между Федеральным агентством по образованию и  Правительством Оренбургской области заключено Соглашение о предоставлении финансовой помощи бюджету области в виде субсидий на выплату вознаграждения классным руководителям. В 2009 году размер этой помощи из федерального центра составит 210,4 млн. рублей.

      По  состоянию на 01.11.2009г. вознаграждение за классное руководство получают 13415 учителей, из них 5150 (38,4%) – в городе и 8265 (61,6%) – в селе; 5985 учителей (45%) получают вознаграждение за полный класс-комплект. На эти цели из федерального бюджета выделено 157,77 млн. рублей (75%).

      С ноября 2007 года на базе ОДТДиМ им. В.П. Поляничко  работает Центр поддержки и научно-методического  сопровождения деятельности классного  руководителя, в рамках деятельности которого разработан комплект программно-методических материалов «Классный руководитель XXI века».

      В 2009 году Центром при поддержке  министерства образования области  проведен II областной конкурс инновационных разработок «Классный руководитель XXI века», в котором приняли участие 239 педагогов из 39 территорий области.

      Лучшие  работы конкурса вошли в методическое пособие «Инновационные методы работы с классом», которое было издано к августовским совещаниям педагогических работников.

      Финансирование  мероприятий направления «Дополнительное вознаграждение за классное руководство» на 01.11.2009 г.                                                                                (млн. руб.)

 

      В 2009 году конкурс общеобразовательных  учреждений, внедряющих инновационные  образовательные программы, сохранен только на региональном уровне. На основании распоряжения Губернатора Оренбургской области от 21.01.2009г. №10-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Оренбургской области от 26.06.2006г. №270-р» были разработаны и утверждены порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, для получения грантов Губернатора Оренбургской области, состав региональной конкурсной комиссии (РКК) по проведению конкурса и экспертной группы.