Федеральное казначейство управления

      СОДЕРЖАНИЕ: 

Введение:

                -стр. 3

Глава  1 (теоретическая): Основы

           казначейского исполнения бюджета:

        1. Исполнение федерального бюджета

           и необходимость организации

           Федерального казначейства:

        2. Задачи и функции органов

           федерального казначейства:

        3. Права и обязанности органов

           Федерального казначейства:

        4. Организационная структура

           Федерального казначейства РФ:

Глава 2 (практическая): Осуществление

          Федеральным казначейством управления

          исполнением федерального бюджета  на практике:

      2.1. Лицевые счета органов казначейства  в банках:

      2.2. Порядок исполнения федерального

             бюджета по доходам:

      2.3. Порядок исполнения федерального

             бюджета по расходам:

      2.4. Порядок открытия и обслуживания  лицевых

             счетов в органах федерального  казначейства:

      2.5. Заключительные обороты по  счетам

             Федерального казначейства:

Глава 3 (итоги и перспективы): Роль казначейской

              системы исполнения федерального  бюджета,

              пути укрепления и итоги работы

             Федерального казначейства в  РФ:

      Введение:

      В современном мире бюджет  – это не только и не  столько  экономическая

основа  для  осуществления  традиционных  функций  государства  (поддержание

обороноспособности,   безопасности,   правопорядка),    сколько    важнейший

инструмент государственного регулирования экономики.

      В  странах  с   рыночной   экономикой,   где   отсутствует   тотальное

планирование  образца  СССР,  государственный  бюджет  является  по  существу

единственным   народнохозяйственным    планом,    определяющим    и    темпы

экономического  роста, и межотраслевые пропорции, и динамику уровня жизни.

      Качество бюджетного планирования  и эффективность кассового   исполнения

государственного  бюджета  являются  определяющим   условием   регулирования

рыночной  стихии,  имеющей  не   только   огромный   созидательный,   но   и

разрушительный  потенциал.  Поэтому  исполнение  бюджета  через  казначейскую

систему, или  проще сказать, кассовое исполнение  бюджета,  сегодня  является

настолько важным, что вполне заслуживает отдельного рассмотрения.

      Цель данной курсовой работы – ответить на  вопрос,  почему  необходимо

именно казначейское исполнение федерального бюджета  в  РФ,  что  оно  собой

представляет  и как его можно совершенствовать в дальнейшем.

      В первой части данной курсовой  работы рассматриваются причины,  которые

привели  к  необходимости  воссоздания  института  казначейства,  структура,

права и задачи этого органа.

      Во  второй  части   уделяется   внимание   практической   деятельности

казначейских  органов,  их  рабочему  взаимодействию  с  банками,  бюджетными

организациями.

      Перспективы, проблемы и пути  развития  института  казначейства  в  РФ

освещаются в  третьей части работы.

      Глава  1 (теоретическая): Основы казначейского  исполнения бюджета:

      1.1.  Исполнение  федерального  бюджета  и  необходимость организации

Федерального  казначейства:

      Во-первых,  чтобы  осуществить   исполнение  бюджета,  необходимо   его

принять законодательно, поэтому сначала  бюджет  государства  на  финансовый

год утверждается Государственной думой  РФ  и  принимается  в  виде  закона.

Федеральный бюджет имеет две основные составляющие:

      1. доходная часть – формируется  на основе плана  поступления   налогов,

платежей  и  неналоговых  поступлений  от  юридических  и  физических   лиц,

являющихся резидентами  и  нерезидентами  РФ,  в  соответствии  с  налоговым

законодательством;

      2. расходная  часть  –   формируется,  исходя  из  планируемых   объемов

поступления  доходов,  и  должна  обеспечивать  потребности  государства   в

содержании и  развитии всех сфер экономики.

      Непосредственно  само  исполнение   бюджета   начинается   после   его

утверждения  законодательными  (представительными)  органами   власти.   Эта

стадия  бюджетного  процесса  имеет  своей  целью  выполнение   доходной   и

расходной частей бюджетов: федерального, территориальных,  местных  (органов

местного самоуправления). Согласно статье 245 Бюджетного  кодекса  РФ  (БК),

«Исполнение доходов  федерального бюджета», исполнение  федерального  бюджета

по доходам  предусматривает:

     -перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет

федерального  бюджета;

      -распределение в  соответствии  с  утвержденным  федеральным   бюджетом

федеральных регулирующих налогов;

      -возврат излишне уплаченных сумм  доходов;

      -учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального

бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

      Важнейшие  задачи  исполнения  бюджета   –   обеспечение   полного   и

своевременного  поступления налогов и других  платежей,  а  также  доходов  в

целом  и  по  каждому  источнику,  финансирование  мероприятий  в   пределах

утвержденных  по бюджету сумм в течение того  финансового  года,  на  который

утвержден бюджет.

      При исполнении бюджета важное  место принадлежит  также  правильному  и

экономически  обоснованному распределению всех видов платежей и  ассигнований

утвержденного  бюджета,  осуществляемому  по  бюджетной  росписи  доходов  и

расходов,   который   представляет   собой   основной    оперативный    план

распределения доходов и расходов по подразделениям  бюджетной  классификации

в  форме  поквартальной  разбивки  и  в  разрезе  распорядителей   бюджетных

ассигнований.

      Основной принцип исполнения  бюджета  –  принцип  единства  кассы.  Он

предусматривает зачисление всех поступающих доходов и средств  заимствования

на единый бюджетный  счет и осуществление  всех  предусмотренных  расходов  и

платежей  с  единого   бюджетного   счета.   Кассовое   исполнение   бюджета

осуществляется   учреждениями    банков,    в    которых    открыты    счета

соответствующего  бюджета.  Бюджеты  всех  уровней  бюджетной   системы   РФ

исполняются на основе принципа  единства  кассы.  (Статья  216  БК:  Принцип

единства кассы).

      Органом,  осуществляющим  управление  исполнением  бюджета   выступает

созданное в  составе Министерства финансов РФ федеральное  казначейство  (указ

Президента РФ от 8 декабря 1992 года и постановление  Правительства РФ от  27

августа 1993 года).

      Появление новой структуры   связано  с  развитием  рыночных  отношений,

сопровождавшихся  образованием  разрозненной  массы   коммерческих   банков.

Ликвидация   Центральным   Банком   России    Управления    по    исполнению

государственного  бюджета  привела  к  недопополнению  доходов  бюджета,   к

ослаблению   контроля   за    целевым    и    рациональным    использованием

государственных средств. ЦБР, сосредоточив свои усилия на вопросах  денежно-

кредитного обращения, значительно снизил приоритетность вопросов  исполнения

бюджета.  Был  серьезно  ослаблен  банковский  учет  бюджетных  средств,   а

коммерческие  банки на  местах  устранились  от  контроля  за  использованием

бюджетных средств, будучи заинтересованы в его отсутствии.

      Таким  образом,   действующий   механизм   использования   федеральных

финансовых  ресурсов  был  слабо  адаптирован  к  современным  экономическим

условиям,  не  способен  обеспечить  «прозрачность»  бюджета  и  эффективный

контроль  за  целевым  и  рациональным  использованием  бюджетных   средств,

характеризовался  низкой  оперативностью  и  раздробленностью,  не  позволял

определить  величину  кассовых  расходов   и   совершать   разумный   маневр

государственными  финансовыми  ресурсами  в  условиях  их   дефицитности   и

создавал возможности  их нецелевого использования.

      В сложившейся обстановке  встал   вопрос  о  создании  централизованной

системы  органов  Федерального   казначейства,   подчиненного   Министерству

финансов.

      Главной задачей казначейства  является  организация,  осуществление   и

контроль за исполнением федерального бюджета и контроль  за  исполнение  вне

бюджетных  фондов.  Ему  вменяется  в  обязанность  прогнозирование  объемов

государственных   финансовых   ресурсов;   оперативное    управление    ими.

Казначейство  занимается также сбором, обработкой  и  анализом  информации  о

состоянии  бюджетной  системы.  Совместно  с   Центральным   Банком   органы

Казначейства  осуществляют  управление   и   обслуживание   государственного

внутреннего и  внешнего долга России.

      1.2. Задачи и функции органов федерального казначейства:

      Таким  образом,  органам   казначейства  отводится  в   деле  исполнения

бюджетов  первостепенная  роль,  а  их  главнейшими  функциями  и   задачами

являются:

      1) учет налогов и платежей, поступивших  в доход  федерального  бюджета

на счета казначейства в банках;

      2) распределение в установленном   порядке  и  размерах  доходов   между

бюджетами различного уровня;

      3)  возврат  и  зачет   между  бюджетами  сумм,  ошибочно  или  излишне