Бюджетное устройство в Российской Федерации и основные направления его совершенствования в среднесрочной перспективе

       - взносы на социальные нужды;

       - доходы от операций с активами: продажи материальных и нематериальных  активов;

       - прочие доходы.

       Представим  все в таблице 1.

Таблица  1

Доходы  федерального бюджета 2005-2007 гг.

 
 
 
 

Продолжение таблицы 1

 

       Налог на прибыль организации за 2005, 2006 и 2007 гг. - изменения не стабильны, за счет нестабильного объема прибыли организации. Реформирование единого социального налога и демографические проблемы государства  способствовали  уменьшению налога в период 2005, 2006, 2007 гг.

       В Федеральный бюджет Российской Федерации  налог на добавленную стоимость  на первом месте, превосходя по размеру  все налоговые доходы. Проследив  по таблице 1 тенденцию НДС можно  сделать вывод, что за ним сохранились  ведущая роль, хотя в период с 2005-2007 гг. и было снижение. Уменьшению поступления НДС в бюджет, способствовало расширение перечня товаров, не облагаемых НДС, и контингента неплательщиков налога [9, 243].

       Ярко  выраженной тенденции изменения  налогового законодательства по акцизам является постоянное повышение ставок, что способствовало снижению  процента акциза за 2005-2007 гг.

       Один  из самых значимых по поступлениям в бюджетную систему – налог на добычу полезных ископаемых, который с 2005-2007 гг. увеличился, в связи с дифференциацией ставок, активному стимулированию разработки новых месторождений и повышению эффективности добычи на действующих месторождениях с высокой степенью выработанности. Несмотря на то, что Россия богата водными ресурсами, и они активно используются,  в связи с вступлением в 2007 г. Водного кодекса РФ, поступления водного налога в 2007 г. уменьшилось. Дело в том, что указанном документе устанавливается два основания пользования водными объектами: договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование. За пользование водным объектом на основание договора  взимается плата, поэтому организации и физические лица, которые используют водные объекты на основание договора (решений), заключенных (принятых) после введения в действие нового Водного кодекса РФ водный налог не уплачивают [24, 18].

       После анализа налоговой части бюджета, можно точно сказать, что с 2005 по 2007 г.  поступления сократились на 6,2 %.

       Такой ресурсный платеж, как  сбор за пользование водными биологическими ресурсами, крайне за 2005-2007 гг.  незначителен и практически не имеет какого либо значения для бюджета, в который он поступает.

       С 2005 г. по 2007 г. постепенно  снизился доход от государственной пошлины в  связи  с регистрации актов гражданского состояния и других юридически значимых действий, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами [24, 21].

         На протяжения многих лет важнейшей  статьей доходов федерального  бюджета остается таможенная пошлина [19, 310]. В период 2005-2007 гг. увеличился доход от таможенных пошлин, из-за увеличения объема вывоза товаров  и сокращения объема ввозимого товара. В ближайшие годы, по оценкам Минэкономразвития России, сохранится динамичное развитие внешнеэкономического сотрудничества, что окажет позитивное влияние на формировании доходов федерального бюджета. После передачи части федеральной собственности, введение региональной и местной власти  доходы в бюджет от использования имущества, находящего в государственной или муниципальной собственности сократились.

       Доходы  от оказания платных услуг и доходы от штрафов, санкции, возмещения ущерба  в период 2005, 2006, 2007 стабильны.

         Под расходами бюджета понимаются денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления [13, 110].

       Расходы государственного бюджета  РФ содержат следующие статьи:

       - оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

       - оплата работ, услуг;

       -  обслуживание государственного (муниципального) долга;

       - безвозмездные перечисления организациям;

       - безвозмездные перечисления бюджетам;

       - социальное обеспечение;

       - расходы по операциям с активами;

       - прочие расходы.

       Как ранее было сказано существуют различные  виды классификации, в Федеральном законе  от  15.08.1996 г. «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 115-ФЗ расходы бюджета включили 31 статью с 2005 года были внесены изменения в этот закон, в результате классификация расходов бюджета включает 11 статей:

       -  расходы на общегосударственные вопросы, которые включают в себя  расходы на обеспечения  Президента РФ, законодательной, исполнительной и судебной органов власти, расходы на международное отношения, на формирования резервного фонда и т.д.;

       - расходы на национальную оборону,  включающие расходы на вооруженные силы РФ и другие вопросы, касающиеся  мобилизации, подготовки, исследования в области национальной обороны;

       - расходы на национальную безопасность  и правоохранительную деятельность, которая включает  расходы на органы прокуратуры, внутренних дел, юстиции, безопасности, обеспечение противопожарной безопасности и т.д.;

       - расходы на  национальную  экономику, включающая разделы топлива и энергетики, водных ресурсов, транспортных, связи и информации и т.д.;

       - расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, которые включают  расходы на исследование в области ЖКХ;

       - расходы на охрану окружающей  среды  включают расходы на  охрану растительных и животных  видов и их среду обитания;

       - расход на образование, который  включает расход на дошкольное, общее, начальное среднее и высшее профессиональное,  переподготовку и повышение квалификации и другие разделы;

       - расход на культуру, кинематографию и СМИ;

       - расход на здравоохранения и  спорт;

       - расход на социальную политику, который включает  пенсионное  обеспечение, социальное обслуживание и обеспечение населения,  борьба с беспризорностью и т.д.;

       - расход на межбюджетные трансферты  включают субсидии, дотации, субвенции;

       Представим  классификацию расходов бюджета  в таблице  2.

Таблица  2

Расходы Федерального бюджета 2005-2007 гг.

 

Продолжение таблицы 2

      

       Классификацию расходов бюджета можно объединить в блоки:

       - социальный расходы, включающий расходы на образование, культуру, кинематографию и СМИ, здравоохранение и спорт, а также социальную политику;

       - военные расходы, которые включают  расходы на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность;

       - расходы на экономику, включают расходы на национальную экономику, ЖКХ и охрану окружающей среды;

       - общегосударственные расходы, сюда  относят межбюджетные трансферты  и общегосударственные расходы.

       Представим  расходы в таблице  3.

    Таблица  3

    Расходы по основным блокам Федерального бюджета