Бюджет государства и его роль в социальном и экономическом развитии

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I»

Кафедра Финансы и кредит.

 

 

 

 

Курсовая работа.

 

по дисциплине: «Бюджетная система Российской Федерации.»

на тему: «Бюджет государства и его роль в социальном и экономическом развитии.»

 

 

 

 

 

Выполнил: студент-бакалавр 4курса  з/о

Факультет: Бухгалтерского учёта и финансов

Направление: Экономика

профиль: Налоги и налогообложению

Слостин А.А.

                                                                            Проверил(а):   Дурова Л.В.

Шифр: 12708

 

 

 

Ворнеж  2015.

                                                                                                                                                       

 

Оглавление.

Введение.  3 стр.

1. Сущность и структура государственного бюджета.  5 стр.

1.1 Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы Российской Федерации.                                                                                              5стр.

1.2 Доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность и проблемы исполнения.                                                                            10стр.

2. Характеристика уровней бюджетной системы, роль и значение в экономике страны.  16стр.

2.1 Федеральный Бюджет.                                                                     16стр.

2.2 Бюджеты субъектов и местные бюджеты.                                   19стр.

2.3 Внебюджетные фонды.                                                                   23стр.

2.4 Межбюджетные отношения, современная ситуация, проблемы и пути их решения.                                                                                             28стр.

3. Роль бюджета РФ в социально-экономической сфере. 32стр.

Заключение.                                                                                             37стр.

Список используемой литературы.  39стр

 

Введение.

В настоящее время выбранная нами тема «Бюджет и его роль в развитии экономики и  социальной сферы»  является  самой актуальной и наиболее важной проблемой нашей страны Она напрямую влияет на повышение устойчивого экономического роста и благосостояния страны. Как следствие идут такие положительные процессы как снижение уровня инфляции, валютного курса и снижение уровня процентных ставок.

Достижение всего этого требует выполнение ряда задач, основные из которых - это полноценное финансирование социальной сферы, стимулирование инвестиционной активности, безусловным выполнением государством своих обязательств.

Объектом курсовой работы является бюджетная система, ее роль в развитии экономики и проблемы функционирования бюджетов разных уровней в РФ.

Целью исследования является проведение анализа обоснованности бюджетного планирования и финансирования государственного бюджета на макро- и микро- уровнях.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкретных задач:

• Исследовать основные черты и принципы бюджетной системы Российской Федерации в условиях рыночных отношений.
• Изучить источники формирования налоговых и неналоговых поступлений доходной части бюджетов разных уровней.
• Вскрыть возможности оптимизации доходной  и расходной частей государственного бюджета.
• Рассмотреть бюджетную классификацию и ее использование при кассовом исполнении бюджетов через РКЦ банков.
• Охарактеризовать отдельные звенья бюджетной системы (бюджеты территорий, как основную финансовую базу органов местного самоуправления) и раскрыть проблемы бюджетного федерализма.
• Рассмотреть понятие государственного долга, его объем и варианты с его погашения в России.

Курсовая работа состоит из следующих частей:

• Введение, в котором определяется объект исследования, описываются цели, задачи курсовой работы;
• Теоретическая часть,  в которой излагается понятийный механизм бюджетной категории;
• Практическое исследование, в котором характеризуются бюджеты разных уровней с использованием цифрового материала и раскрываются проблемы межбюджетных отношений, а также определяется роль бюджета в экономике и социальной сфере.
• Рекомендательная часть, в которой приводятся условия возникновения бюджетного дефицита, и способы его финансирования анализируется величина государственного долга в динамике за ряд лет, и предлагаются пути его погашения.
• Заключение, содержащее общие выводы  и систематизирующие основные категории бюджетной сферы РФ, а также раскрывающее роль бюджета в социально экономической сфере страны. 
  1. Сущность и структура государственного бюджета.

1.1 Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы  в Российской Федерации.

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, распределяя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д. Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в целом виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они направляются на покрытие и содержание государственных институтов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть отражением доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Перемены в экономике России и её политическом строе, произошедшие в  начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом механизме. Появление новых форм собственности, новых субъектов владения повлекло изменения в системе денежных доходов и расходов. Одним из важнейших направлений реформирования государственных финансов стало разделения единого госбюджета на три самостоятельных части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Это стало важным шагом к демократизации финансовых отношений. В этом же направлении действовали переход к налогам, как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к существенным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации, и её бюджетном устройстве.

Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение:  «бюджетная система - основана  на экономических отношениях в государственном устройстве Российской Федерации, регулируется нормами права федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения.

Бюджетная система  России, как федеративного государства состоит из трёх уровней:

• Первый уровень федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• Второй уровень бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• Третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.

Консолидированный бюджет области может быть представлен в виде следующей схемы:

Консолидированный бюджет области

 

 

Областной бюджет

Бюджеты районов

области

Бюджеты городов

областного подчинения,

в т.ч. областного центра

Сельские

поселковые и пр. бюджеты

.Городские

бюджеты

Бюджеты

городских

районов

Бюджеты городов

районного

подчинения

Районные

бюджеты

 

 

Структура консолидированного бюджета области.

Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

• Право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
• Наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;
• Законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;
• Право органов государственной власти  и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
• Недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
• Недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

Принцип учета бюджетных средств т.е доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, взаимодействующих в бюджетной системе Российской Федерации.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

Принцип гласности означает:

• Обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений.
• Обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. В том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.