Социально-экономическая сущность бюджета

Лекция 1

15.02.11

Тема 1: Социально-экономическая сущность бюджета.

Вопрос 1. Теоретические основы общественных финансов.

Финансы - система экономических отношений по поводу формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения ВВП и НД для решения социальных, экономических и политических задач.

Признаки  государственных  финансов:

1. Это всегда денежные отношения.
2. Это денежные отношения вызваны фактором существования государства.
3. Носят регламентированный характер
4. Связаны в основном с без эквивалентным перераспределением средств.

Вопрос 2. Бюджет в Российской империи: 1719 (до 1721)

• Реформирование высших государственных органов управления
• Камер- коллегия – для управления доходами и имуществам страны
• Штатс - коллегия – для управления расходами
• Ревицион- коллегия – для наблюдения за исполнение смет по доходам и расходам, контроля за системой в целом
• При торгово-промышленные коллегии – Берг – коллегия Мануфактур – коллегия и коммерц-коллегия.

1722 – на 1723 г.  Составлена первая роспись государственных  доходов и расходов.

1768 – учреждается  Ассигнационный банк

1790 – учреждается  должность государственного казначейства 

1802 –создание  министерства финансов

1803 – роспись  государственных доходов, расходов стали составляться ежегодно

1810 (01.01) – М.М.  Сперанский разработал и внес  на утверждение в Государственный совет «План Финансов»

1810 – создана  комиссия погашения долгов

1811 начинается  составление бюджетов России

1855 – доходы  и расходы были разделены на обыкновенные и чрезвычайные

1862 – бюджет  России был опубликован 

1905 – бюджет  обретает публично правовой характер

1906 – роспись  на 1907 г. Осталась неутвержденной

1918 (июль) – первый  советский бюджет на январь-июль 1918 года.

1938 – завершение  формирования бюджетной системы  союза ССР. 
 

Вопрос  3. Содержание категории бюджета, функции и роль бюджета в социально-экономических процессах.

В соответствии с БК РФ Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет  как экономическая  категория – совокупность экономических отношений органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами, связанных с перераспределении ВНП и части Национального продукта в связи с необходимостью удовлетворения социально-экономических и властно-политических функций государства и общества.

С юридической (правовой) точки зрения – Бюджет – это основной финансовый план (смета доходов и расходов государства) принимаемый в форме закона по особой процедуре представленный органом государственной власти. 

Бюджет – это универсальная форма образования и расходования денежных средств для финансового обеспечения задач и функций государства, регулирования секторов экономики и социальной сфера.

Функции бюджета:

1. Функция макроэкономического регулирования (перераспределительная)

2. Регулирующая

3. Институционализации общественных предпочтений

4. Информационная

5. Контрольная 
 

Вопрос 4. Бюджетная политика на 2011-2013 годы.

1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ
2. Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.
3. Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012г.
4. Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике в 2011-2013г.»