Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУ "Школьный автобус"

       Под ведением бюджетной сметы понимается внесение изменений в смету в пределах доведенных учреждению объемов лимитов бюджетных обязательств. При этом утверждается увеличение или уменьшение объемов сметных назначений, которое происходит в следующих случаях:

• изменяется объем лимитов бюджетных обязательств, доведенный учреждению в установленном порядке;
• изменяется распределение сметных назначений по кодам классификации расходов (кроме кодов КОСГУ), что требует изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя и лимитов бюджетных обязательств;
• изменяется распределение сметных назначений по кодам КОСГУ, не требующее изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя и утвержденного объема ЛБО;
• изменяется распределение сметных назначений по кодам КОСГУ, требующее изменения утвержденного объема ЛБО;
• изменяется распределение сметных назначений по дополнительным кодам аналитических показателей, не требующее изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя и утвержденного объема ЛБО.

       По  внебюджетной деятельности бюджетной  организации также составляется смета доходов и расходов на текущий финансовый год. Бюджетное учреждение осуществляет операции ее средствами от приносящей доход деятельности в установленном финансовым органом порядке в соответствии со сметой доходов и расходов, которая должна представляться в орган Федерального казначейства [12, c. 93].

       В доходную часть сметы включаются ожидаемые в финансовом году поступления денежных средств от приносящей доход деятельности (по всем источникам) и остаток средств на начало 2008 г. Средства распределяются согласно структуре классификаций доходов бюджетов РФ и источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ. При этом приводятся только те коды классификаций, по которым учреждение планирует доходы и поступления. У учреждения могут быть поступления средств от деятельности не предусмотренной в «Разрешении на открытие лицевого счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход. деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства». Такие поступления учитываются в смете доходов и расходов согласно структуре указанных классификаций. Расходовать их можно после внесения в установленном порядке изменений в «Разрешение». Расходы в смете распределяются согласно структуре КОСГУ, без отнесения к конкретным источникам образования средств. Расходы должны быть предусмотрены в «Разрешении».

       В расходной части сметы приводятся только те статьи и подстатьи расходов КОСГУ, по которым учреждение планирует затраты [21, c. 81]. 

      1.3. Особенности анализа  финансового состояния бюджетной организация

      Финансовое  состояние - это совокупность показателей, отражающих наличие, размещение и использование  финансовых ресурсов.

      Анализ  финансового состояния показывает, по каким конкретным направлением надо вести эту работу, дает возможность выявить наиболее важные аспекты и наиболее слабые позиции в финансовом состоянии предприятия.

      Оценка  финансового состояния может  быть выполнена с различной степенью детализации в зависимости от цели анализа, имеющейся информации, программного, технического и кадрового обеспечения. Наиболее целесообразным является выделение процедур экспресс-анализа и углубленного анализа финансового состояния. Финансовый анализ дает возможность оценить:

      - имущественное состояние предприятия; 

      - степень предпринимательского риска;

      - достаточность капитала для текущей  деятельности и долгосрочных  инвестиций;

      - потребность в дополнительных  источниках финансирования;

      - способность к наращиванию капитала;

      - рациональность привлечения заемных  средств;

      - обоснованность политики распределения и использования прибыли [5, c.56].

      Основу  информационного обеспечения анализа  финансового состояния должна составить  бухгалтерская отчетность, которая  является единой для организации  всех отраслей и форм собственности.

      Некоммерческие  организации предоставляют отчетность, установленную законодательством и нормативными актами для юридических лиц, в органы статистики, государственные внебюджетные фонды, в налоговые органы.

      Некоммерческие  организации должны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность (п.1 ст.13 ФЗ № 129 ФЗ) и предоставлять ее в налоговые органы и органы статистики. Годовая бухгалтерская отчетность состоит из:

      · бухгалтерского баланса (форма № 1);

      · отчета о прибылях и убытках (форма № 2);

      · отчета о движении капитала (форма  № 3)

      · отчета о движении денежных средств (форма № 4)

      · приложения к бухгалтерскому балансу (форма № 5)

      · отчета о целевом использовании  полученных средств (форма № 6)

      · пояснительной записки [24, c. 31].

      В составе налоговой декларации по налогу на прибыль предоставляется лист 10 «Отчет о целевом использовании имущества (в том числе, денежных средств), полученного в рамках благотворительной деятельности»

      Некоммерческие  организации имеют право не предоставлять  формы № 3, 4 и № 5 при отсутствии соответствующих данных.

      На  практике бюджетные учреждения предоставляют  бухгалтерские отчеты, включающие не только результаты деятельности организации, финансирование которой осуществляется из бюджетных средств, направляемых ей вышестоящими организациями, но и показатели внебюджетной деятельности. В настоящее время нехватка средств государственного бюджета заставляет бюджетные учреждения искать дополнительные источники финансирования, поэтому большинство учреждений помимо основной деятельности вынуждены оказывать платные услуги. Действующее законодательство разрешает некоммерческим организациям осуществлять предпринимательскую деятельность. Однако предпринимательская деятельность может осуществляться только, если это послужит достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация. При этом на бюджетные учреждения возлагается обязанность учитывать доходы от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество на отдельном балансе. Приказом Минфина РФ от 30.12.99 г. № 107 н утверждена Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях, раскрывающая порядок ведения раздельного учета операций по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников [15, c. 294].

      Исходя  из организационно-правовой формы, бюджетные учреждения имеют ряд особенностей ведения бухгалтерского учета, что накладывает свой отпечаток и на проведения анализа финансового состояния бюджетного учреждения:

• имущество, отражаемое на балансе учреждения, является собственностью государства;
• как некоммерческая организация бюджетное учреждение не ставит получение прибыли целью своей деятельности;
• деятельность учреждения полностью или частично финансируется из бюджета [32, c. 73].

      Особенности ведения бухгалтерского учета доходов, расходов и финансовых результатов от оказания платных услуг обусловлены следующим:

      1. Бюджетные учреждения не имеют  уставного фонда и собственного  имущества. Имущество бюджетных  учреждений закрепляется за ними  на праве оперативного управления.

      2. Бюджетные учреждения составляют два бухгалтерских баланса. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять, приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. На отдельном бухгалтерском балансе, где учитываются доходы и имущество, полученные от предпринимательской деятельности и оказания платных услуг, отражаются также другие внебюджетные активы и обязательства. Это могут быть целевые средства и безвозмездные поступления.

      3. Бюджетные учреждения ведут раздельный  учет по каждому из трех  источников финансирования, под  которыми подразумеваются бюджетное  финансирование, доходы от оказания платных услуг, целевые и безвозмездные поступления.

      4. Бюджетные учреждения в отличие  от других организаций в бухгалтерском  учете доход от оказания платных  услуг или реализации произведенной  продукции признают только после  оплаты этих услуг или продукции заказчиком или покупателем.

      5. В бухгалтерском учете бюджетных  учреждений не предусмотрено  начисление амортизации по объектам  основных средств и нематериальным  активам [43, c. 81].

      Наряду  с коммерческими предприятиями  и организациями, бюджетные учреждения по итогам работы за отчетный период определяют экономические или финансовые показатели хозяйственной деятельности. Они используются в целях экономического планирования деятельности учреждения при проведении анализа хозяйственной деятельности, а также для определения налоговой базы.

      К наиболее важным показателям деятельности бюджетного учреждения следует отнести:

      объем бюджетного финансирования;

      · расходы по бюджету;

      · объем реализации продукции (работ, услуг);

      · расходы за счет средств внебюджетных источников;

      · доходы от оказания платных услуг;

      · расходы, связанные с оказанием  платных услуг;

      · прибыль (убыток) от оказания платных  услуг [36, c. 54].

      Таким образом, опираясь на отчетность, можно  получить представление о четырех  аспектах деятельности предприятия:

      · имущественное и финансовое положение  предприятия с позиции долгосрочной перспективы;

      · финансовые результаты, регулярно генерируемые данным предприятием;

      · изменения в капитале собственников;

      · ликвидность предприятия.

      Первый  аспект деятельности находит отражение  в балансе: активная сторона баланса  дает представление об имуществе  предприятия, пассивная - о структуре  источников его средств.

      Второй  аспект представлен в отчете о  прибылях и убытках - все доходы и  расходы предприятия за отчетный период в определенных группировках приведены в этой форме. Рассматривая форму в динамике, можно понять, насколько эффективно в среднем работает данное учреждение.

      Третий  аспект отражается в отчете о движении капитала, где дается движение всех компонентов собственного капитала.

      Четвертый аспект определяется тем обстоятельством, что прибыль и денежные средства - не одно и то же. Для ритмичности  расчетов с кредиторами важна  не прибыль, а наличие денежных средств  в требуемых объемах и в  нужное время. Определенную характеристику этого аспекта дает отчет о движении денежных средств [40, c. 20].

      Анализ  финансового состояния учреждения по данным отчетности может осуществляться с различной степенью детализации. Можно выделить 2 вида анализа: экспресс-анализ и углубленный анализ. В первом случае предполагается получить лишь самое общее представление о предприятии, во втором - проводимые аналитические расчеты и ожидаемые результаты более детализированы и подробны. Если экспресс-анализ по сути сводится к чтению годового отчета, то углубленный анализ предполагает расчет системы аналитических коэффициентов, позволяющей получить представление о следующих сторонах деятельности учреждения: