Совершенствования системы безналичных расчетов в Российской Федерации

Форму безналичных расчетов, сфера  использования каждой из которых  была заранее предопределена.

 

 

 

Рисунок 1.1. Система  организации безналичных расчётов

 

 

Таким образом, особенности безналичных расчетов заключаются в том, что в безналичных денежных расчетах принимают участие трое участников (плательщик, получатель и банк), перемещения (перечисления) денег, принадлежащих одному участнику расчетов, в пользу другого производятся путем записей по их счетам, в результате чего изменяются кредитные отношения банка с участниками таких операций, участники безналичных денежных расчетов состоят в кредитных отношениях с банком.

 

 

1.2 История развития  системы безналичных расчётов  в РФ

 

Изучая особенности системы  безналичных расчётов в России, необходимо ознакомиться со спецификой платёжной  системы России, как совокупностью организационных форм, инструментов и процедур, способствующих денежному обращению.⁴

Платежная система включает инструменты порядок, формы и  правила расчетов в Российской Федерации. [15, 62 с.]

Структура платежной системы  России приведена на рис. 10. Платежный  оборот делится на налично-денежный и безналичный (рис. 2.1). Банки осуществляют операции как с наличными деньгами, так и безналичные расчеты.

 

Рисунок 1.2. Структура  платежной системы России

 

Также, наравне с важностью  изучения  платежной системы России,  необходимо рассмотреть схему безналичного платежного оборота РФ, она изображена на рисунке 1.3 Банки открывают в одном из РКЦ корреспондентский счет, через который осуществляется их обслуживание, филиалы банков имеют корреспондентские субсчета. [15, 65 с.]

Система безналичных расчетов охватывает расчеты: для клиентов банков - юридических (межхозяйственный оборот) и физических лиц; межбанковские расчеты: внутрибанковские расчеты (по счетам межфилиальных расчетов);

-международные расчеты.

 

 

 

Рисунок 1.3. Схема  безналичного платежного оборота

 

Рассмотрим основы организации  системы безналичных расчетов в  их развитии. Существовавшая с 30-х голов  вплоть до 1993 года в нашей стране система безналичных расчетов была приспособлена к затратному механизму  хозяйствования и соответствовала  административно-командным методам  управления экономикой.⁵

Действовавшая система безналичных  расчетов была ориентирована на обслуживание в первую очередь интересов поставщика, сводившихся к выполнению заданий  по производству и поставкам продукции. [14, 229 с.]

В то время действовали  довольно жесткие принципы организации  безналичных расчетов, соблюдение которых  в определенной степени компенсировало отсутствие подлинной экономической заинтересованности и ответственности предприятий за выполнение договорных обязательств. Действовавшие принципы строго регламентировали;

-место платежа (банк  выступал организатором и контролером  безналичных расчетов);

-время платежа после  отгрузки продукции или оказания  услуг, что означало запрет  перечисления авансов и предоставления  коммерческого кредита;

-необходимость акцепта  плательщика на оплату документа;

-источник платежа, в  качестве которого могли быть  использованы либо собственные  средства покупателя, либо банковский  кредит при наличии права на  его получение;

-форму безналичных расчетов, сфера использования каждой из  которых была заранее предопределена.⁶

Все безналичные расчеты  осуществлялись на основе платежных  документов, имевших хождение только во внутрибанковском обороте.

Перечисленные принципы организации  безналичных расчетов не учитывали  требования платежеспособности и кредитоспособности покупателя, возможность использования  в практике других разнообразных  и более гибких форм расчетов и  способов платежа, а также отрицательное  влияние нарушения календарной  очередности платежей на ликвидность  балансов участников расчетов.

Развитие рыночных отношений  в нашей стране обусловило изменение  основ системы безналичных расчетов, в том числе и принципов  их организации. [14, 230 с.]

Основополагающим принципом  организации безналичных расчетов является правовой режим осуществления  расчетов и платежей. Необходимость его соблюдения обусловлена ролью платежной системы как основного элемента любого современного общества.

Сложность и важность расчетных  взаимоотношений предопределяют необходимость  их регулирования. Базой последнего служит комплекс законодательных и  подзаконных актов, нормативных  документов тех государственных  органов, которым поручено выполнять  функцию регулирования расчетов в стране. ⁷

В настоящее время основными  документами, регулирующими безналичный  оборот в РФ, являются:  Гражданский  кодекс РФ;  Федеральный закон  «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации»; Федеральный  закон «О Центральном банке Российской Федерации».

Положения ЦБ РФ от 03.10. 2002 г. № 2-П (утв. Банком России 03.10.2002 N 2-П). (ред. от 19.06.2012). « О безналичных расчетах в Российской Федерации» (Данное положение регулирует осуществление безналичных расчетов между юридическими лицами в валюте Российской Федерации и на ее территории и не затрагивает сферу безналичных расчетов с участием физических лиц.)

 Положения ЦБ РФ  от 01.04.2003 г. № 222-П (с изм от 12 декабря 2011г). «О порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами Российской Федерации» и от 09.10.2002 г. № 199-П «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации».⁸ А также другие нормативные акты тех государственных учреждений, на которые действующим законодательством возложена функция организации расчетов.

К главным законодательным  источникам регулирования расчётов относятся:

–Гражданский кодекс РФ;

–Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ; ( ред.от 02.07.2013). (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.10.2013).

–Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ. ( (ред. от 02.07.2013 с изменениями, вступившими в силу с 01.08.2013). 

–Специальные законодательные  и подзаконные акты включают:

–Федеральный закон «О Центральном  банке РФ » от 03. 06. 2009 №102-ФЗ;

–Федеральный закон «О банках и  банковской деятельности» от 15.02.2010 г. №11-ФЗ.

К сожалению, существующая в России неопределенность правовых условий  на данный момент порождает правовой риск.

В соответствии с этим Положением и другими правовыми актами организацию  и бесперебойность расчетов в  нашей стране обеспечивает соблюдение следующих принципов:

-требование платежа должно  выставляться перед отгрузкой  товара или после нее, дабы  не допускать задержку платежей  в хозяйстве;

-платежи со счетов  клиентов банка производятся  только с их согласия, что должно  препятствовать доступу банка  к средствам клиентов;

-предприятия по своему  усмотрению или по договору  между поставщиком и покупателем  могут выбирать формы расчетов  и виды платежа.

Указанные принципы предусматривают, что расчеты осуществляются по банковским счетам. Согласно ст. 861 Гражданского кодекса  РФ расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке  через банки, в которых им открыты  соответствующие счета.

Для расчетного обслуживания между банком и клиентом заключается  договор банковского счета, который представляет собой самостоятельный двусторонний договор. Банковские клиенты вправе открывать необходимое им количество счетов в любой валюте.

Кроме того, обязательно  наличие акцепта, т.е. согласия плательщика  на платеж, что реализуется применением  соответствующего платежного документа (платежного поручения, чека и т.д.), свидетельствующего о распоряжении владельца но списание средств, или  специального акцепта документов, выписанных получателями средств (например, платежного требования, переводного векселя).

Вместе с тем законодательством  предусмотрены случаи бесспорного (без согласия плательшиков) списания средств: недоимок по налогам и другим обязательным платежам; на основании исполнительных листов, выданных судами; некоторых штрафов по распоряжению взыскателей, а также безакцептного списания за тепло- и электроэнергию, коммунальные и другие услуги.

Система безналичных расчетов должна быть организована таким образом, чтобы максимально сокращался срок осуществления платежа, поэтому  одним из важнейших принципов  осуществления безналичных расчетов является принцип срочности. [14, 231 с.]

Значение данного принципа состоит в том, что постоянно  расходуемые предприятиями на производственные нужды средства должны своевременно возмещаться за счет платежей от покупателей (в сроки, предусмотренные заключенными договорами).

Сбои в соблюдении этих сроков приводят к замедлению кругооборота средств, что может обернуться платежным  кризисом.

Установление принципа срочности  имеет важное прикладное значение, поскольку субъекты рыночных отношений, располагая информацией о степени  срочности платежей, имеют возможность  правильно организовать деятельность по управлению ликвидностью своего баланса, рационально спланировать денежный оборот, четко определив потребность в заемных средствах.

Одним из принципов организации  безналичных расчетов является принцип безусловного выполнения обязательств участниками расчетов. Соблюдение этого принципа дает возможность обеспечить безусловное выполнение договорных обязательств и бесперебойность осуществления платежей в хозяйстве. Принцип обеспеченности тесно связан с принципом срочности платежа, поскольку для соблюдения срочности платежа требуется наличие у плательшика или его гаранта достаточных ликвидных средств, необходимых для погашения обязательств перед получателем средств.

Немаловажное значение в  условиях рыночной экономики приобретает  контроль всех участников системы безналичных  расчетов за правильностью их совершения и соблюдением установленных  положений о порядке их проведения.

При этом следует учитывать  ряд особенностей проведения такого контроля как со стороны различных  предприятий, так и со стороны  банков. Нарушения договорных обязательств в сфере расчетов влекут за собой  применение гражданско-правовой ответственности.

Это означает, что сторона, нарушившая условия договора, должна возместить другой стороне причиненный  ущерб, уплатив при этом неустойку. В этом и заключается принцип имущественной ответственности за соблюдение договорных обязательств.

Одним из принципов функционирования системы безналичных расчетов следует  назвать принцип многообразия их форм.

Именно наличие возможности  свободного выбора форм безналичных  расчетов позволяет предприятиям найти  тот инструмент, который наилучшим  образом отвечал бы требованиям  совершаемой сделки. [14, 233 с.]

Все принципы организации  безналичных расчетов взаимосвязаны  и взаимообусловлены. Несоблюдение одного из них может привести к  нарушению других.

В то же время соблюдение всех перечисленных принципов обеспечивает создание условий для нормального  функционирования всего хозяйственного механизма.

 

 

1.3 Принципы организации  безналичных расчетов

 

Первый принцип безналичных  расчетов в рыночных условиях хозяйствования состоит в их осуществлении по банковским счетам, которые открываются  клиентам для хранения и перевода средств. ⁹

Названный принцип безналичных  расчетов характеризуется тем, что  все расчеты предприятий и  организаций проводятся через учреждения банков.

Важно подчеркнуть, что данный принцип безналичных расчетов в  условиях рынка имеет отношение  как к юридическим, так и физическим лицам, в то время как раньше касался  исключительно юридических лиц, поскольку существовало четкое законодательное  разграничение сфер наличного и  безналичного денежного оборота.

 Второй принцип безналичных  расчетов заключается в том,  что платежи со счетов должны  осуществляться банками по распоряжению  их владельцев в порядке установленной  ими очередности платежей и  в пределах остатка средств  на счете. 

В этом принципе закреплено право субъектов рынка самим  определять очередность платежей с  их счетов.

Это представляет собой значительный шаг на пути к утверждению подлинной  экономической самостоятельности  хозяйственников.

 Третий принцип - принцип  свободы выбора субъектами рынка  форм безналичных расчетов и  закрепления их в хозяйственных  договорах при невмешательстве  банков в договорные отношения. 

 Однако следует добавить  еще два принципа организации  безналичных расчетов: срочность  платежа и обеспеченность платежа. 

Принцип срочности платежа  означает осуществление расчетов строго исходя из сроков, предусмотренных  в хозяйственных, кредитных, страховых  договорах, трудовых соглашениях, договорах  подряда и т. д.

 Экономический смысл  установления этого принципа  обусловлен тем, что получатель  денежных средств заинтересован  не в зачислении их на свой  счет вообще, когда бы то ни  было, а именно в заранее оговоренный,  твердо фиксированный срок.