Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Октября 2009 в 16:26, Не определен
Республиканским бюджетом является централизованный денежный фонд, формируемый за счет налоговых и других поступлений и предназначенный для финансового обеспечения задач и функций центральных государственных органов, подведомственных им государственных учреждений и реализации общереспубликанских направлений государственной политики.
Часто встречаются факты завышения или занижения прогнозных данных по тем или иным доходным источникам, что в свою очередь дестабилизирует исполнение бюджетов различных уровней.
Текущий механизм трансфертов
не содержит важных факторов
оценки состояния регионов, непрозрачен
и нуждается в постоянной
Увеличиваются неиспользованные средства бюджета в результате неэффективного управления бюджетными средствами на уровне администраторов бюджетных программ и их подведомственных учреждений, а также за счет несвоевременно проводимых конкурсов на приобретение товаров и услуг.
Экономия
бюджетных средств, образованных за
счет конкурсного определения
3.2
Задачи по решению проблем связанных с
формированием доходной части республиканского
бюджета
Основными задачами на период 2001-2010 годы в области налогово-бюджетной политики станут:
1) Обеспечение стабильности налоговой системы.
Необходимо
в законодательном порядке
По мере укрепления финансово-банковской системы, аграрного сектора экономики, становления малого предпринимательства как среднего класса общества. С укреплением доходной части и ростом возможностей государственного бюджета необходимо от политики самовыживания населения и предоставления налоговых льгот отдельным секторам экономики перейти к усилению роли прямой поддержки государством социально уязвимых слоев населения, а также неэффективных, но имеющих большое социальное значение секторов экономики.
Рост
налоговых поступлений в
В ближайшие годы уровень налоговых и неналоговых поступлений в государственный бюджет по отношению к ВВП достигнет 30%, учитывая, что с каждым десятилетием доля ВВП, распределяемая во всех развитых странах, закономерно растет и приближается к 50% ВВП.
-
будет преобразован социальный
налог, имеющий значительное
- будут введены в действие механизмы, обеспечивающие невозможность и невыгодность уклонения от налоговых платежей, в том числе за счет всеобщего декларирования доходов физических лиц и усиления налогообложения лиц с наиболее высокими доходами, что значительно улучшит положение дел со сбором налогов с этой категории налогоплательщиков;
-
для расширения базы
Принципиальное значение имеет вопрос равномерного и справедливого распределения налоговой нагрузки на всех налогоплательщиков. Необходимо сформировать целенаправленную единую систему льгот, стимулирующую деловую активность в приоритетных отраслях.
Ликвидируются необоснованные индивидуальные налоговые льготы, нарушающие принцип справедливости налоговой системы в отношении тех налогоплательщиков, которые не пользуются налоговыми привилегиями, поскольку льготный налоговый режим для одних налогоплательщиков неизбежно означает дополнительное налоговое бремя для других.
внешнеэкономической деятельностью предприятий.
Рост
внешнеторговой деятельности казахстанских
лиц, активные преобразования во внешнеэкономической
деятельности повышают роль таможенных
органов Республики Казахстан в
обеспечении экономической
Повышение качества таможенного администрирования будет обеспечено введением единой автоматизированной информационной системы таможенной службы республики.
Наряду
с этим необходимо реформировать
систему оплаты труда сотрудников
таможенных служб, в особенности
непосредственно в пунктах
Необходимо:
-
создать эффективную систему
межбюджетных отношений путем
обеспечения максимальной
-
достичь четкого
-
закрепить налоги и сборы за
определенными уровнями
- создать эффективную систему трансфертов;
-
обеспечить самостоятельность
Предусматривается
создание новой структуры
Основным приоритетом расходов текущего бюджета станут расходы на социальную сферу. Расходы на образование будут доведены до 8% ВВП, на здравоохранение 4% ВВП, на социальное обеспечение и социальную помощь - 9% ВВП, на оборону - 1% ВВП.
К 2010 году расходы государственного бюджета достигнут порядка 30% к ВВП. Бюджет развития Республики Казахстан станет составной частью республиканского бюджета, формируемой в составе капитальных расходов и используемой для финансирования инвестиционных программ. Бюджетом развития будет обеспечиваться финансирование расходов следующих программ:
-
кредитование реального
- строительство новых объектов в отраслях бюджетной сферы;
- транспортная инфраструктура;
-
приобретение современного
-
возрождение национально-
Отчет об исполнении бюджета развития будет предоставляться в Парламент Республики Казахстан в составе отчета об исполнении республиканского бюджета.
Будет
рассмотрена возможность
Будет совершенствоваться методика определения официальных трансфертов. Система трансфертов будет гарантировать минимальную обеспеченность социальных услуг в регионах и в то же время будет стимулировать регионы к расширению налоговой базы.
Текущий бюджет будет обеспечивать нижестоящие бюджеты необходимыми трансфертами за счет средств фонда трансфертов регионам, рассчитанными на душу населения, с учетом основных объективных факторов (численность населения, число учащихся, престарелых, природно-климатические условия, уровень бедности, протяженность автомобильных дорог и др.).
Будут приниматься меры по обеспечению платежеспособности государства. Следует достичь стабилизации и постепенного сокращения государственного долга в отношении к ВВП. Сокращая уровень дефицита бюджета, необходимо совершенствовать механизм управления государственным и гарантированным государством заимствованием и долгом Правительства.
Будут обеспечены:
-
совершенствование методологий
бюджетного планирования, в том
числе на основе оценки
-
распределение ресурсов между
центральными и местными
-
непрерывность в
Следует достичь четкой и ясной информации о бюджетном финансировании.
Принцип открытости бюджетного финансирования будет осуществлен:
-
опубликованием
- опубликованием годовых финансовых и оперативных докладов и отчетов (администраторами бюджетных программ);
-
опубликованием исчерпывающей
Для оценки эффективности осуществляемых расходов будет усилен контроль за использованием бюджетных средств.
Мониторинг расходования средств будет осуществлен по жесткой и усовершенствованной системе.
Как внутренний, так и внешний аудит играют важную роль, так как они не только позволяют выявить случаи растрат и фальсификаций, но и способствуют проведению структурных реформ. Объективный аудит помогает определить излишние факторы и распространить нововведения и лучший практический опыт.
Будет продолжена работа по совершенствованию законодательной базы для развития системы внутреннего и внешнего аудита государственного сектора. Необходимо достичь определения оценки эффективности, выявить устаревшие положения, применение которых становится сложным и дорогостоящим, а также скорректировать ранее разработанные реформы.
Будет
усилена роль Счетного комитета по
контролю за исполнением республиканского
бюджета.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ
экономики Казахстана за последние
несколько лет позволяет