Совершенствование государственного бюджета РК

 
 

Выполнила: Усмонова М.А.

гр. У  и А 1101, СПО

Проверила: Исахова А.С.

 

 

    Государственный бюджет как совокупность экономических  отношений имеет объективный  характер. Его существование в  качестве самостоятельной сферы  распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих  централизованных ресурсах. Централизация  денежных средств необходима для  организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего народного  хозяйства для обеспечения функционирования экономики в целом. Существование  специфической бюджетной сферы  стоимостного распределения обусловлено  также природой и функциями государства. Государство нуждается в централизованных средствах для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-культурных мероприятий в масштабах всего  общества, решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек государственного управления. Таким  образом, существование государственного бюджета отнюдь не результат субъективного  желания (воли) людей, а объективная  необходимость, обусловленная потребностями  расширенного воспроизводства, природой и функциями государства.

    На  современном этапе развития экономики  централизованные финансовые ресурсы  позволяют государству обеспечивать необходимые темпы и пропорции  общественного производства, добиваться совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать  в необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей экономики, проводить крупные  социальные преобразования. Благодаря  финансовой централизации денежные средства сосредоточиваются на решающих участках экономического и социального  развития, подготавливая условия  для успешной реализации экономической  и социальной политики государства.

    Таким образом, как особая часть стоимостного распределения государственный  бюджет выполняет специфическое  общественное назначение — служит удовлетворению общегосударственных  потребностей. Являясь экономической  формой существования объективных  распределительных отношений, выполняя специфическое общественное той  части общественного продукта и  национального дохода, которая прошла известные стадии стоимостного распределения и поступила государству для удовлетворения потребностей по расширенному воспроизводству, социально-культурному обслуживанию населения, обороне и управлению. Формирование и использование бюджетного фонда выражает процесс движения стоимости в связи с ее распределением и перераспределением.

    Как экономическая категория государственный  бюджет выражает денежные отношения, возникающие  между государством и другими  участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения  стоимости общественного продукта путем образования централизованного  фонда денежных средств государства  и его использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей. Государственный бюджет как экономическая категория выполняет функции, соответствующие категории финансов в целом, — распределительную и контрольную. Действие данных функций определяется рассмотренной спецификой бюджетных отношений.

    Возрастающий  дефицит бюджета, инфляция и обесценение  капитала, убыточность, платежный кризис – все эти явления свидетельствуют  о финансовых взаимоотношениях предприятий  и государства (прежде всего с  бюджетной системой), влиянии на реальный сектор общей государственной  политики финансовой стабилизации.

    Возникновение нового рыночного типа финансовых взаимосвязей государства и предприятий не избавило казахстанскую экономику  от неэффективности к стабилизации государственного бюджета. Объективно присущие положительные свойства и  преимущества рыночной экономики не реализуются в конкретных казахстанских  условиях.

    Ситуация  неплатежеспособности в сфере финансовых взаимоотношений предприятий и  государства проявляются в системно воспроизводящихся явлениях: хронической  неплатежеспособностью предприятий  по платежам в бюджет и государственные  внебюджетные фонды; снижении реального  бюджетного потенциала и вынужденности проведения политики непрерывного секвестирования бюджетных расходов, упадок и оттеснение на второстепенные роли инвестиционной функции государственных финансов; низкой собираемости налогов и массовом сокращении доходов от налогообложения.

    Главная причина бюджетного кризиса - недостаточность  доходов, ежегодные ошибки в оценке собираемости налогов. Важнейшее условие  выхода из кризиса - продолжение начатых  в конце 1996 - начале 1999 года налоговых  преобразований, дополнение их рядом  новых положений.

    Отсюда  следует, что при этом нужно учитывать некоторые объективные обстоятельства и делать выводы из опыта налоговых реформ.

    Первое. Попытка сразу построить в  Казахстане налоговую систему, характерную  для стран с развитой экономикой, не увенчалась успехом. Ныне действующая  налоговая система не учитывает  особенностей мотивации отечественных  налогоплательщиков, что делает ее неэффективной. Доходы скрываются, капитал  перетекает из легального сектора в  теневую экономику, вывозится за границу.

    Второе. Ужесточение налогового администрирования, безусловно, необходимо, но возлагать  на него особые надежды было бы ошибкой. Собираемость налогов не удастся  увеличить путем административного  давления без формирования для предприятий  действенных экономических стимулов честно платить налоги, без сокращения бартерных операций и вытеснения денежных суррогатов.

    Третье. Решая задачу существенного повышения  собираемости налогов, нельзя надеяться  только на снижение налоговых ставок. Такое снижение важно, но, взятое изолированно, не окажет решающего воздействия  на наполняемость бюджетов всех уровней.

    С ныне действующей налоговой системой выход из бюджетного и экономического кризиса будет для Казахстана непозволительно долгим и трудным. Сложившиеся налоговые отношения  стали для кого-то привычными, для  кого-то удобными, но в целом страна несет огромные потери.

    Стратегическим  направлением совершенствования налоговой  системы должно стать ее упрощение. Мы имеем массовое сокрытие доходов  и низкую собираемость налогов, что  приходится компенсировать высокими налоговыми ставками. Страдают люди, не желающие или  не имеющие возможности скрывать доходы, т.е. люди честные и работящие, которые должны быть опорой, а не жертвой государства. Поэтому следует  решительнее открываться от тех  налогов, уплату которых трудно контролировать.

    Второе  направление - дальнейшее сокращение налоговых  льгот. Сейчас право на налоговые  льготы определяются не рынком, не потребителем, а административным механизмом. Получение  этих льгот зависит не от важности для общества того или иного вида деятельность, а от способности лоббировать  свои интересы во властных структурных  уровнях.

    Третье  направление - изменение структуры  налогов. Нужно двигаться в сторону  постепенного отказа от налогов, возлагающих  дополнительное бремя на прирост  доходов и прибыли, зарплаты, объемов  производства, инвестиций, занятости. Это создаст мощные стимулы для  модернизации производства, увеличения внешних и внутренних инвестиций. 
 
 
 
 

    Усмонова Мунира

    Тесты по финансам

1. Сколько налогов существует в РК.

А. 12.

Б. 13.

В. 8.

Г. 10.

Д. 11

      2.   Когда появились налоги.

            А. С появлением государства.

            Б. Во время первой мировой  войны.

            В. В 19 в.

            Г.  После распада СССР.

            Д. Нет правильного ответа.

      3.   Кто исследовал классические  принципы налогооблажения.

     А. Ксенофонт.

     Б. В.И. Ленин.

     В. Адам Смит.

     Г. Карл Маркс.

     Д. Фишер.

      4. Фискальная, распределительная, регулирующая и контрольная – это:

     А. Способы взимания нологов.

     Б. Принципы налогов.

     В. Функции налогов.

     Г. Способы налогов.

     Д. Виды налогов.

   5. Принципы  бюджетной системы:

     А. Единства, полнота.

     Б. Реальность, гласность, единства.

     В. Самостоятельность, полнота.

     Г. Сбалансированность, реальность, самостоятельность.

     Д. Все ответы правильны.

   6. Функции  государственного бюджета РК:

     А. Распределительная, контрольная.

     Б. Воспроизводственная, горизонтальная.

     В. Вертикальная, субъективная.

     Г. Горизонтальная, вертикальная.

     Д. Субъективная, объективная. 
 
 
 
 
 

   7. По целевому признаку внебюджетные фонды классифицируется:

     А. Межгосударственные, государственные, миграционные.

     Б. Социальные, природоохранные, религиозные, государственные.

     В. Социальные, экономические, научно-исследовательские,

     природоохранные, миграционные.

     Г. Межгосударственные, государственные, социальные.

     Д. Все ответы верны.

   8. По  уровню управления внебюджетные  фонды классифицируется:

     А. Социальные, природоохранные, религиозные, государственные.

     Б. Межгосударственные, государственные, религиозные.

     В. Социальные, экономические, научно-исследовательские,

     природоохранные, миграционные.

     Г.  Межгосударственные, государственные, миграционные.

     Д. Нет правильного ответа.

   9. Расходы  общего характера, образование, здравоохранение,

    социальная  защита - это:

     А. Чистое бюджетное кредитование.

     Б. Сальдо по операциям финансовыми  активами.

     В. Финансирование дефицита.

     Г. Государственный бюджет.

     Д. Затраты.

   10. Совокупность  форм и методов образования  и использованного

         централизованного фонда денежных  средств – это:

     А. Функции госбюджет.

     Б. Цель  госбюджет.

     В. Бюджетный механизм.

     Г. Налогообложение.

     Д. Консолидированный бюджет.