Министерство образования Республики Беларусь

Частное учреждение образования

«БИП - институт правоведения» 
 

          Кафедра: Экономика 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Государственный бюджет и его структура,

проблемы сбалансирования». 
 
 
 
 
 

Выполнил: Студент  2-го курса

Заочной формы обучения

Специальности  “Экономика и управление на предприятии”

Среднего образования 

Маковецкий Вениамин Иванович

№ зачётной книжки: А92-06/026 

Руководитель: 
 
 
 

Минск 2007

Содержание 

Введение ……………………………………………………………………………3 

1.     Государственный бюджет                                                                        
1.    Сущность и структура государственного бюджета …………………4-7                       
2.    Доходы бюджета ……………………………………………………….7-9                                          
3.    Расходы бюджета  ……………………………………………………..9-11                                                                              
4.    Внебюджетные и целевые бюджетные фонды ……………………..11-12                                
5.    Дефицит и профицит бюджета ………………………………………12-13                                                 
6.    Подходы к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной

политики …………………………………………………………………….13-15 

1.  Бюджет Российской Федерации
1. Бюджетная система Российской Федерации  ……………………...16-18
2. Доходы бюджета РФ ………………………………………………..18-19
3. Расходы бюджета РФ  ……………………………………………….19-20
4. Внебюджетные и целевые бюджетные фонды РФ  ………………….20

                                                                       

2.2.    Государственный бюджет США                                                                                                                                                                              

2.2.1.  Структура государственного бюджета США  ……………………..21-22

2.2.2.  Федеральный бюджет США, его расходы и доходы ……………..22-23

2.2.3.  Бюджеты штатов и местных органов в США  …………………….23-24

               

3.     Государственный бюджет Республики Беларусь                                                                                                             

     3.1.    Структура бюджета РБ  ……………………………………………..24-26                                                                                                                                                                                         

3.2.   Расходы и доходы государственного бюджета РБ  ……………….26-31                                                                                                         

     3.3.  Проблемы сбалансирования государственного бюджета и подходы к решению проблем сбалансированности  государственного бюджета ……..31-33 

Заключение  …………………………………………………………………….34-35 

Список используемой литературы ……………………………………………….36 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Экономические и политические реформы, проводимые в Беларуси с начала девяностых годов XX века, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без него государство не смогло бы существовать. Целью курсовой работы является рассмотрение понятия Государственный бюджет: его структуры, доходов и расходов, дефицита, бюджетных процедур, и других наиболее важных категорий; анализ структуры  дефицита государственного определение оптимальных источников его финансирования,  выявление возможных путей преодоления отрицательных последствий бюджетного дисбаланса, так же рассматриваются проблемы сбалансирования государственного бюджета.

Определяющую роль в формировании и развитии экономической  структуры любого   современного   общества   играет   государственное   регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.  Одним  из наиболее   важных   механизмов,   позволяющих    государству    осуществлять экономическое  и  социальное  регулирование,  является  финансовая   система общества, ее главное звено  -  государственный  бюджет.  Именно  посредством финансовой системы государство образует централизованные и  воздействует  на формирование  децентрализованных  фондов   денежных   средств,   обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  Государственный бюджет.

1.1. Сущность и структура государственного бюджета

Прообраз государственного бюджета появился одновременно с возникновением первых государств. Вначале государственный бюджет совпадал с доходами и расходами личных средств, которыми располагал глава государства (король, шах, император, князь). Лишь в эпоху нового времени государственный бюджет отделился от личных средств правителя: начала выстраиваться система доходов (налоги, сборы, доходы от государственного имущества) и расходов (двор, армия и флот, правоохранительная деятельность, государственное управление), связанных только с государственным управлением.

Гласность и открытость бюджета, да и собственно бюджет в его подлинном смысле, получили свое развитие лишь с развитием парламентаризма. При абсолютной монархии, когда глава государства не перед кем не ответственен, бюджет имеет лишь форму сметы, т.е. записи доходов и расходов. С появлением народного представительства у подданных неизбежно встает вопрос: на что расходуются немалые деньги, которые они платят в казну? Еще одним стимулом, способствовавшим развитию бюджетной практики, являлись усложнение государственных функций и обособление государственных учреждений. Для осуществления стратегических целей им требуется точно знать, сколько средств у них будет в наличии в следующем году.

В странах, где не было парламентской системы  большую роль в раскрытии бюджетной информации сыграли требования зарубежных кредиторов. Как при кредитовании предприятий, когда заимодавец требует бухгалтерский баланс для оценки кредитоспособности заемщика, так и при кредитовании государства иностранные банки требовали обнародовать его «баланс» - государственный бюджет. В течение 20в. в бюджетах всех стран мира увеличилась социальная составляющая: большая часть расходов типичного современного государственного бюджета - это расходы на здравоохранение, образование и социальную защиту граждан. Государственный бюджет является исторической категорией, появившейся с возникновением государства и развитием товарно-денежных отношений, он задействован в разных эпохах для обеспечения выполнения общегосударственных функций. Поэтому сущность бюджета как экономической категории не меняется в зависимости от смены общественных формаций, но на его содержание и роль влияют объективные и субъективные факторы. Среди объективных первостепенное значение имеет уровень развития производительных сил, экономический потенциал страны, характер производственных отношений, экономические, природные, социальные особенности и др. К субъективным факторам относятся тип государства, политика правительства в конкретном  периоде и соответственно выдвинутые им приоритеты развития, уровень экономической науки и др. Бюджеты разных стран имеют схожую структуру доходов (их формирование по большей части за счет налогов) и расходов, несмотря на любые национальные и другие особенности.

В качестве более точного определения, согласно которому будет раскрываться содержание понятия “государственный бюджет”, я приведу следующее “Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального федерального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властей…к бюджету относятся также внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение.”¹.

“Следует обратить особое внимание на применение термина “бюджет” в экономической литературе: законах, монографиях, учебниках, научных статьях. Он одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов “форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти”²; “основной централизованный фонд денежных средств”³; “…совокупность … денежных отношений … как основной финансовый план… как важнейший финансовый регулятор…”⁴ Как видно, авторы не соблюдают формальной логики: каждому определяемому объекту (отношению, объекту, документу) свое собственное, только ему присущее определение и соответственно, - “термин”. При этом, никто не называет “финансами” одновременно и финансовый документ, и финансовые ресурсы.”⁵

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Совокупность входящих в него организационных  структур образуют бюджетную систему. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей.                     

Структура бюджетной системы той или иной страны зависит, прежде всего, от его государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение - государственный и местный бюджет. В странах с федеральным государственным устройством (Российская Федерация, США, ФРГ) имеются промежуточные звенья - бюджеты субъектов федерации, штатов, земель.

Через бюджетную систему реализуются функции бюджета:

1. Образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);

2. Использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);

3. Контрольная;

Первую функцию выполняют бюджетные доходы, включающие: налоги с доходов хозяйствующих субъектов (участников процесса общественного производства - физических и юридических лиц); займы; доходы от государственной собственности (предприятий); доходы от эмиссии бумажных денег. Основной источник бюджетных доходов - получение в результате первичного распределения чистого национального продукта доходы хозяйствующих субъектов, а именно:

• заработная плата работников;
• доходы лиц, работающих не по найму;
• предпринимательская прибыль (промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей);
• рента собственников земли;
• ссудный процент (прибыль банков и вкладчиков).

Структура бюджетных доходов непостоянна, она зависит от конкретных экономических условий развития данной страны. Изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения связанные с экономическими процессами. Так, например, изменение соотношения между налогами и займами в сторону увеличения доли последних отражает явный спад производства, изменение соотношения между потреблением и накоплением.

Вторая функция бюджета принадлежит конкретным целевым бюджетным расходах. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные расходы охватывают всю экономику. Потребность соблюдения макроэкономических пропорций в народном хозяйстве требует бюджетного финансирования отдельных отраслей хозяйства, учреждений непроизводственной сферы, экономических районов (административных территориальных образований), различных форм собственности, отдельных хозяйствующих субъектов.