Государственный бюджет

    Вариант 37

    Содержание 

    Введение………………………………………………………………………3

    1. Расходы по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга………………………………………………………………………………5

    2. Бюджетные права, их содержание и назначение………………………12

    3. Задача……………………………………………………………………...16

    Заключение…………………………………………………………………26

    Список  использованных источников………………………………………28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является бюджетная система. Именно посредством бюджетной системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     Экономические и политические реформы, проводимые в Беларуси с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каком направлении пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

     Бюджетная политика государства является важнейшим  рычагом воздействия на социально-экономические процессы. Особенно важно создание современных механизмов формирования и использования бюджетных ресурсов в нестабильных условиях экономики Нынешние экономические реалии, во-первых, обусловлены обстоятельствами финансового кризиса и слабостью банковской и расчетной систем, а, во-вторых, сопровождаются недостаточно согласованной финансово-экономической политикой на различных уровнях власти.

     Тема  контрольной работы: “Государственный бюджет”.

     Объектом  исследования является бюджетная система  Республики Беларусь.

     Цель  исследования: раскрыть тему контрольной работы.

     Задачи  контрольной работы предопределяются целью, и состоят в том что бы:

     - дать понятие государственному бюджету;

     - изучить бюджетное право в Республике Беларусь;

     - дать понятие доходов;

     - дать качественную характеристику  формирование доходной части  и расходной части государственного  бюджета Республики Беларусь;

     - разработать основные виды бюджетных дефицитов.

     Контрольная работа базируется на законодательных актах Правительства Республики Беларусь, теоретических исследованиях и периодических изданиях, в которых затронут предмет нашего исследования. В работе используется статистическая информация о бюджетных показателях за последние годы в Республике Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Расходы по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга 

     Соответственно  различают два вида государственного долга: внутренний и внешний.

     Внутренний государственный долг - это долг государства в лице его правительства перед физическими и юридическими лицами (населением и субъектами хозяйствования), связанный с заимствованием внутри страны денежных средств, необходимых для покрытия дефицита бюджета. Иными словами, внутренний государственный долг есть долг правительства перед гражданами своей страны, равный общей номинальной стоимости имеющихся у них государственных облигаций. Исходя из приведенного определения следует, что внутренний государственный долг порождается бюджетными дефицитами, так называемым долговым финансированием.

     Вместе  с тем нельзя недооценивать негативные последствия внутреннего долга, ибо при определенных условиях он может стать серьезной проблемой  для экономики страны. Это заключается в том, что:

     - снижается эффективность экономики,  поскольку отвлекаются средства  из производственного сектора,  как на обслуживание долга,  так и на выплату самой суммы  долга;

     - наращивание быстрыми темпами  выпуска государственных ценных  бумаг (облигации) может привести к сокращению основного капитала;

     - усиливается неравенство в доходах;

     - создается угроза высокой инфляции  в будущем. Дело в том, что  государство, финансируя дефицит бюджета за счет внутреннего долга (выпуска государственных ценных бумаг), как правило, строит финансовую пирамиду, расплачиваясь с прошлыми долгами займом в настоящем, который нужно будет возвращать в будущем, причем возврат долга включает как саму сумму долга, так и проценты по нему. Это может привести к всплеску инфляции в будущем;

     - дефицит госбюджета может стать  хроническим явлением;

     - необходимость выплаты процентов  по долгу может потребовать  повышения налогов как основного источника доходов бюджета, что в перспективе может привести к сокращению производства, изменению базы налогообложения и, следовательно, к уменьшению налоговых поступлений в казну.

     Таким образом, внутренний государственный  долг - задолженность государства перед своими гражданами - образуется в результате выпуска долговых обязательств с целью финансирования дефицита госбюджета и требует большой осторожности в своем использовании.

     Внешний государственный долг - это суммарная  задолженность страны иностранными гражданами, другими государствам и  международным финансовым организациям. Т.е. внешний долг есть результат заимствований за пределами государства.

     Внешний долг может появиться по двум основным причинам:

     - в результате прямого заимствования  средств у иностранных государств, частных компаний и

     - путем продаж государственных  ценных бумаг иностранным юридическим и физическим лицам, государствам.

     Последствия внешнего долга более тяжелы для  страны, чем внутреннего, что обусловлено  необходимостью возвращения долга  и его обслуживания путем перевода определенной части ВВП за рубеж, в результате чего снижаются производственные возможности и эффективность национальной экономики, уровень жизни населения. Кроме того, время выплаты долга перекладывается и на будущие поколения, что может привести к снижению уровня из благосостояния.

     Государственный долг - как внутренний, так и внешний - можно рассматривать с точки зрения срока заимствований как краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). При этом наиболее обременительным является краткосрочный долг, ибо дата его погашения наступает очень быстро, а проценты по таким займам довольно высокие.

     Различают также государственный долг капитальный, представляющий собой всю сумму  непогашенных обязательств, и текущий, равный сумме погашаемых долгов и процентных платежей по ним в данном году.

     Государственный долг является сравнительно новой правовой категорией и выполняет следующие основные функции:

     1) Распределительная функция - позволяет  перераспределить денежные ресурсы в соответствии с потребностями экономики в целом и необходимостью поддержки какого-либо направления социально-экономического развития.

     С помощью этой функции идет процесс  формирования централизованных денежных фондов государства либо использование  на принципах возвратности, срочности  и платности. В связи с более  быстрым увеличением расходов по сравнению с налоговыми поступлениями, государственные займы, как уже отмечалось, стали в последнее время заметным инструментом финансирования расходов бюджета. Налоги не увеличиваются, когда расходы государства финансируются за счет госдолга, но при погашении задолженностей идут и для его уплаты, и для погашения процентов по задолженности.

     2) Регулирующая функция - выражается  в том, что государство, вступая  в долговые отношения, воздействует  на денежное обращение, уровень  процентных ставок на денежном рынке капиталов, на производство и занятость, на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективное применение бюджетных ссуд.

     Таким образом, используя государственный  долг в качестве инструмента регулирования экономики, государство получает возможность проводить ту или иную финансовую политику.

     3) Контрольная функция - реализуется  в контроле за целевым и  эффективным использованием заимствованных средств, соблюдением сроков их возврата и своевременностью уплаты процентов.

     Следует также отметить, что государственный долг отличается от долговых (кредитных) отношений, возникающих в банковской деятельности. Это отличие состоит, прежде всего, в том, что 1) госдолг не имеет целевой направленности, обеспечением его служат не какие-либо конкретные ценности, а все имущество, находящееся в собственности государства, а также в 2) непроизводительном использовании средств (чаще всего они идут на покрытие дефицита бюджета), тогда как характерной чертой банковских отношений является производительное использование капитала, позволяющее не только погашать долг, но и выплачивать вознаграждение за пользование ссудой за счет увеличения прибавочной стоимости в процессе производства.

     Перемещение проблемы, связанной с таким явлением в жизни государства, как его  долг, в центр насущных проблем развития современной экономики ставит вопрос о месте и роли государственного долга в системе рыночных отношений, складывающейся в стране.

     К сожалению, единой научно-теоретической  платформы по проблеме государственного долга, применяемой для всех стран, к настоящему времени не сложилось. Среди современных развитых стран с наиболее крупной экономикой тенденции к полному погашению государственной задолженности не выявлено. Правительства этих стран, скорее всего, не рассматривают государственный долг как явление негативное.

     Отрицательные стороны государственной задолженности  достаточно хорошо изучены, отдельные  из них мы рассмотрели в предыдущем разделе. Однако роль государственного долга в развитии экономики страны необходимо также рассматривать и с позиции полезности использования его механизма.

     Таким образом, самой главной выгодой  для государства, обосновывающей полезность государственного долга, является возможность  привлекать в бюджет заемные денежные ресурсы и при этом сохранять  относительный размер долга - в процентах к ВВП (за определенный период времени, как правило, за экономический цикл).

     Двумя важнейшими факторами, определяющими  динамику долга, являются размер сальдо бюджета и объем реального  ВВП. В зависимости от состояния  данных факторов можно условно выделить два подхода к определению роли государственного долга в рыночной экономике.

     1. Классический подход. Заключается  в использовании государственных  займов в качества субститута налоговых поступлений. В экономике современных государств данный подход связан с отношением к госдолгу как инструменту стабилизационной макроэкономической политики. Данный подход заключается в следующем.

     В фазе понижения деловой активности снижаются поступления в бюджет. Правительство в этот период заинтересовано в сокращении уровня расходов, поэтому возникает вопрос о компенсации снижения доходной части бюджета. Принято считать, что при снижении деловой активности хозяйствующих субъектов увеличение налоговых ставок усиливает негативные тенденции в экономике, поэтому целесообразно компенсировать снижение доходной части бюджета за счет государственных займов. Государственный долг становится, таким образом, субститутом (заменителем) налоговых поступлений.