Республиканский бюджет РК

     Сегодня на основе республиканского бюджета  оценить финансовое состояние экономики  республики очень трудно, так как  в нем отражаются не все финансовые ресурсы государства. Поэтому во время рассмотрения и утверждения республиканского бюджета и возникает множество вопросов о социально-экономическом развитии республики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА 

     2.1 Доходная часть бюджета 

     Бюджет - важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются  условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности  окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций.

     Доходы бюджета – объем налоговых и неналоговых поступлений и сборов, а также доходы от операций с капиталом, поступающие в бюджет на невозвратной основе;

     Доходы  бюджета понятие более узкое, чем доходы государства. Тем не менее, в структуре государственных  доходов республики доходы бюджета  имеют решающее значение.

     Главный материальный источник доходов бюджета - национальный доход. Рост национального  дохода обеспечивает постоянное увеличение объема доходов государства и  доходов государственного бюджета. Значительная часть государственных  доходов это чистый доход общества, создаваемый в сфере производства и обращения, на предприятиях различных  форм собственности.

     Совокупность  доходов, включаемых в бюджет, формы  и методы их мобилизации составляют систему поступлений в государственный  бюджет. Такие поступления представляют собой установленные Бюджетным  кодексом обязательные платежи, зачисляемые  в бюджет в определенных размерах и в установленные сроки.

     Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, потому что последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения. 

     2.2 Формирование доходной части республиканского бюджета РК 

     Формирование  доходной части бюджета:

1. доходы  республиканского бюджета, состоящие из:

          - поступлений от налогов, сборов и других обязательных платежей; 
 подоходного налога с юридических лиц;  налога на    добавленную  стоимость;  бонусов, роялти и налога на сверхприбыль  от  недропользователей; таможенных платежей;

          - неналоговых поступлений: 
 доли прибыли республиканских государственных предприятий; 
 поступлений от дохода Национального Банка и др. 
           - доходов от операций с капиталом; 

     2) полученные официальные трансферты (гранты): 
          - от юридических и физических лиц или иностранных государств; 

           - бюджетных изъятий;

      3) погашения основного долга по ранее выданным кредитам  из республиканского бюджета.  

     1) Налоговыми поступлениями в республиканский бюджет являются: 
            - корпоративный подоходный налог, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора; 
           - налог на добавленную стоимость, в том числе на произведенные 
товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики 
Казахстан, и на товары, импортируемые на территорию Республики 
Казахстан; 
           - налог на сверхприбыль, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора; 
          -  бонусы, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора; 
          -  роялти, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора; 
           -  доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным 
контрактам, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора; 
          -  дополнительный платеж недропользователя, осуществляющего 
деятельность по контракту о разделе продукции, за исключением 
поступлений от предприятий нефтяного сектора; 
          -  сбор за проезд автотранспортных средств по территории 
Республики Казахстан, кроме сбора за проезд автотранспортных средств по 
государственным платным автомобильным дорогам местного значения; 
          -  сбор за выдачу разрешения на использование радиочастотного спектра телевизионным и радиовещательным организациям; 
          -  сбор за постановку на учет средства массовой информации; 
          -  сбор за государственную регистрацию лекарственных средств;  
          -  сбор за государственную регистрацию прав на произведения и 
объекты смежных прав, лицензионных договоров на использование 
произведений и объектов, смежных прав; 
           - сбор за государственную регистрацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

               -  плата за предоставление междугородной и (или) международной телефонной связи; 
          -  плата за использование радиочастотного спектра; 
          -  плата за использование особоохраняемых природных территорий республиканского значения; 
          -  плата за пользование животным миром; 
          -  плата за пользование судоходными водными путями; 
         -  плата за размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе 
отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского значения; 
         -  таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары;                      

- поступления от осуществления таможенного контроля и таможенных процедур; 
         -  пошлины, взимаемые в качестве защитных мер отечественных товаропроизводителей; 
         -  консульский сбор; 
         -  государственная пошлина за проставление государственными 
органами апостиля на официальных документах, совершенных в Республике 
Казахстан, в соответствии с международным договором, ратифицированным 
Республикой Казахстан; 
         -  государственная пошлина за выдачу паспортов и удостоверений личности граждан Республики Казахстан; 
         -  государственная пошлина, взимаемая за выдачу водительских удостоверений; 
         -  государственная пошлина, взимаемая за выдачу свидетельств о государственной регистрации транспортных средств; 
         -  государственная пошлина, взимаемая за выдачу государственных регистрационных номерных знаков; 
         - государственная пошлина, взимаемая за совершение нотариальных 
действий нотариусами государственных нотариальных контор; 
         - государственная пошлина, взимаемая за совершение юридически 
значимых действий уполномоченным органом в сфере интеллектуальной 
собственности; 
         -  рентный налог на экспортируемую сырую нефть, газовый 
конденсат, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора.

     2) Неналоговыми поступлениями в республиканский бюджет являются: 
        - доходы от республиканской собственности: 
поступления части чистого дохода республиканских государственных предприятий; поступления части чистого дохода Национального Банка Республики Казахстан; дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в республиканской собственности; доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в республиканской собственности; 
доходы от аренды имущества, находящегося в республиканской собственности; вознаграждения (интересы) за размещение средств государственных внешних займов на счетах в банках второго уровня и по депозитам Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан; вознаграждения (интересы) по кредитам, выданным из республиканского бюджета; доходы от продажи вооружения и военной техники; другие доходы от республиканской собственности; 
           -  поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета; 
          -  поступления денег от проведения государственных закупок, 
организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из 
республиканского бюджета; 
          -  штрафы, пеня, санкции, взыскания, налагаемые государственными 
учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, а также 
содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) 
Национального Банка Республики Казахстан, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора; 
          -  сбор за легализацию имущества; 
          -  другие неналоговые поступления в республиканский бюджет, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора.

     3) Поступлениями от продажи основного капитала в республиканский бюджет являются деньги: 
          -  от продажи государственного имущества, закрепленного за 
государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского 
бюджета; 
          -  от продажи товаров из государственного материального резерва; 
           -  от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.

     4) Поступлениями трансфертов в республиканский бюджет являются: 
          -  трансферты из областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы; 
          -  трансферты в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан.

     5) В республиканский бюджет зачисляются поступления от погашения 
выданных из республиканского бюджета кредитов, продажи финансовых 
активов государства, находящихся в республиканской собственности, 
правительственных займов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ       РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РК 

     3.1 Основные проблемы формирования доходной части республиканского бюджета РК 

          В числе основных проблем, которые  сказывались и продолжат оказывать влияние на бюджет 2009 года, наряду с уже обозначенными недостатками бюджетного планирования можно назвать:

          - недостаточно обоснованное планирование  поступлений бюджета, вследствие  чего по отдельным налогам  и обязательным платежам не  обеспечено выполнение плана,  по другим – произошло перевыполнение, а также по практике предыдущих  лет в бюджет поступили незапланированные  платежи (всего на сумму более  90 млрд. тенге);

          - из-за недостатков в работе  налоговых органов, несовершенства  рычагов по предотвращению фактов "лжепредпринимательства", создания "обвальных" фирм и фирм "однодневок", иных случаев налогового мошенничества сохраняются значительные размеры недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет (более 46 млрд. тенге);

          - усиление зависимости исполнения  бюджета от импорта (поступления  налогов от нерезидентов и  импорта товаров составили 724 млрд. тенге, или 45% от налоговых  поступлений, а поступления НДС  на импортируемую продукцию в  3 раза превышают поступления  НДС на продукцию, произведенную  в республике), что с одной стороны  свидетельствует о недостаточной  конкурентоспособности товаров  отечественного производства, с  другой – усиливает влияние  импорта инфляции на экономику  республики;

          - проблема качественного исполнения  затрат вследствие наличия кредиторской  и дебиторской задолженностей  по администраторам республиканских  бюджетных программ;

          - сохранение зависимости местных  бюджетов от республиканского  бюджета, а также неэффективных  финансовых потоков между бюджетами  различных уровней (проблема несовершенства  используемых механизмов изъятий,  субвенций и трансфертов, а  также формирования доходной  части местных бюджетов);

          - пассивное участие активов государства  в формировании доходной части  республиканского бюджета, а также  недостаточная финансовая и экономическая  отдача от деятельности государственных  предприятий, акционерных обществ  с участием государства;

     Крупные иностранные компании, действующие  в Казахстане, зачастую в нарушение  налогового законодательства уклоняются от уплаты налогов, что отмечается даже международными организациями. Слабо проводится работа по погашению задолженностей в бюджет, хотя именно здесь имеются значительные резервы для увеличения поступлений.

     Требует изменений порядок предоставления налоговых отсрочек по платежам в  бюджет, так как в настоящее  время руководитель налогового органа по согласованию с руководителем  соответствующего финансового органа вправе предоставить отсрочку по уплате налогов.

     Крайне  затруднена защита прав налогоплательщиков через обычные суды по причине  их перегруженности и отсутствия у судей специальных знаний.

     Серьезный экономический ущерб наносит  государству возможность ввоза  товаров на территорию Казахстана из сопредельных государств помимо таможенного  контроля.

     Временные рамки бюджетного планирования краткосрочны как на центральном, так и на региональном уровнях.

     Не  закреплены собственные источники  доходов за районным и областным  уровнями бюджетов.

     Перевыполнение  доходной части местных бюджетов за счет доходов, частично зачисляемых  в республиканский бюджет, часто  образует свободные средства государственного бюджета. Свободные средства не могут быть своевременно вовлечены в оборот и направлены на решение острых социально-экономических проблем.