Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Сентября 2011 в 22:14, курсовая работа
Цель работы - рассмотреть теоретические и методологические основы исследования государственного кредита Российской Федерации и определить основные направления совершенствования системы управления государственным кредитом, перспективы его погашения.
Введение….…………………………………………………………………......3
Глава 1. Государственный кредит, его сущность и значение…..……....5
1.1. Сущность и функции государственного кредита…………………….....5
1.2. Формы государственного кредита………………………………………10
1.3. Значение государственного кредита для экономики…………………...12
Глава 2. Анализ государственного кредита для экономики
России……………………………..………………………………..…………..14
2.1. Государство в роли кредитора, и влияние на экономику страны….......14
2.2.Формы внутриэкономического государственного кредита……….21
2.3. Международный государственный кредит…………………………28
Глава 3. Проблемы и пути решения государственного
кредита………….…….………………………………………………………..32
3.1. Проблемы государственного долга России……………………………...32
3.2. Направления решения проблем государственного долга России……...34
Заключение…….……………………………………………………………….39
Список литературы…………………………………………………………...41
Приложение
обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых уже наступил.
Государственный долг является характеристикой результативности всех совершённых госкредитных операций. Его абсолютная величина, динамика и темпы изменения отражают состояние экономики и финансов страны, эффективность функционирования государственных структур. На состояние государственного долга существенно влияют ежегодные операции в сфере государственного кредита: получение новых займов и условия их предоставления, с одной стороны, и размеры погашений и выплачиваемых процентов, с другой.
Вкладывая средства в ценные бумаги государства, трудовые коллективы не только организуют накопление средств для проведения крупных вложений в производство и социальную сферу, но и могут рассчитывать на значительную прибавку к вложенным в займы средствам ежегодно или во время погашений облигаций займов [5,с.63].
Предельные объемы внутреннего долга утверждаются законом о бюджете на соответствующий финансовый год (федеральным законом, законом субъекта РФ или местного органа власти). Предельный объем может быть превышен Правительством РФ, если это снижает расходы по обслуживанию государственного долга. В законе о бюджете утверждается также предельный объем заемных средств, направляемых РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями на финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня. Для субъекта РФ этот предел не должен превышать 30% доходов бюджета на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета и заемных средств, привлеченных в текущем году. Для муниципальных образований он не должен превышать 15% доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ, привлеченных в текущем году заемных средств. Предельный размер расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ или муниципального долга не должен превышать 15% объема расходов бюджета соответствующего уровня. Если эти расходы больше 15%, то могут быть применены следующие санкции:
В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственного долга. Субъекты РФ и муниципальные образования регистрируют свои долговые обязательства в Министерстве финансов РФ, которое ведет Государственную долговую книгу РФ.
В определении размеров
Многие экономисты считают,
Общая сумма обязательств
Государственный долг можно классифицировать по различным критериям. По валютному критерию он делится на внутренний и внешний: рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные - к внешнему.
Классификация государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ – это группировка долговых обязательств Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ. Классификация государственных внутренних долгов включает в себя 27 видов внутренних заимствований:
Внутренние долговые
Быстрый рост государственного внутреннего долга привел к тому, что расходы по обслуживанию долга стали превышать доходы от размещения государственных ценных бумаг. Поэтому были приняты меры, которые позволили снизить эти затраты, а именно:
Государственный долг является составной частью экономической системы, оказывая прямое и косвенное воздействие на такие ее элементы, как государственный бюджет, денежно-кредитная и валютная системы, уровень инфляции. Поэтому возможности его эффективного использования во многом определяются общим уровнем развития экономики государства.
Между государственным долгом, бюджетным дефицитом и эмиссией дополнительного количества денег не существует автоматической связи. Правительство может в течение длительного времени иметь дефицит государственного бюджета. Если бюджетный дефицит достаточно мал, то величина государственного долга относительно объема ВНП может даже уменьшаться, несмотря на факт наличия дефицита бюджета. Если в экономике страны существует устойчивый рост долгов, то государственный долг может также расти, не выходя за пределы допустимой границы. И только тогда, когда дефицит становится настолько велик, что рост государственного долга будет значительно опережать рост доходов, в экономике возможен определенный ряд проблем.
Во-первых, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения.
Во-вторых, повышение ставок налогов (как средство выплаты
государственного внутреннего долга или его уменьшения) может подорвать
действие экономических стимулов развития производства, снизить интерес к
вложению средств в инновации, а также усилить социальную напряженность в обществе и подорвать экономический рост.
В-третьих, выплаты процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части реального продукта за рубеж.
В-четвертых, государство переносит реальное экономическое бремя своего долга на плечи будущих поколений, то есть оставить будущим поколения меньшие по размерам основные производственные фонды. Кроме того, рост внешнего долга снижает международный авторитет страны и вызывает психологический эффект, усиливая неуверенность населения страны в завтрашнем дне.
Положительное
значение государственного кредита
для экономики состоит, помимо прочего,
в более равномерном распределении налогового
бремени во времени. Государственные займы,
рассчитанные на погашение в течение длительного
времени, фактически представляют собою
форму привлечения денежных средств будущих
поколений для финансирования некоторых
современных потребностей. Это оправдано
в том случае, когда речь идет о создании
долговременных сооружений, перспективных
образовательных центров, важных путей
сообщения и т.д. Система государственного
кредита позволяет уменьшить финансовую
нагрузку на нынешнее поколение. Но если
деньги, полученные по долгосрочным государственным
займам, расходуются на выплату заработной
платы или пенсий, т.е. на покрытие текущих
расходов, то это только ухудшит финансовое
состояние страны в будущем.
Глава 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ГОСУДАСТВЕННОГО КРЕДИТА ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РФ.
2.1 Государство в
роли кредитора, и влияние
на экономику страны.
В результате принятия на себя всех обязательств бывших Советских республик по погашению внешнего долга СССР, внешний долг России, составлявший на начало 1992 года $57 млрд. достиг в начале 1993 $96.6 млрд. и сравнялся со всем годовым ВНП страны.
К концу 1993 года обязательства России составили уже более $110 млрд., увеличившись по сравнению с предыдущим годом на $15 млрд. (в первую очередь за счет привлечения займов международных финансовых организаций). Причинами стремительного роста задолженности стали: дефицитность государственного бюджета и заметное ухудшение ценовых условий внешней торговли в совокупности с сокращением экспорта. Несмотря на это, в 1993 году соотношение внешнего долга к ВНП сократилось до 65 %.
Затем, в 94-97 годах задолженность росла меньшими темпами (1994 - $119 млрд., 1995 год - $120.4 млрд., 1996 - $121 млрд.), отношение же задолженности к ВНП и экспорту постепенно сокращалось (с 55% в 1994г. до 30% ВНП в 1996г., с 260% экспорта страны в 1994г. до 190% в 1996г.).
По официальным данным Минфина на 31 декабря 1997 г. внешний долг России составлял $123.5 млрд., из которых $91,4 млрд. - составляли долги, доставшиеся в наследство от Советского Союза. Во второй половине 1998г. произошла конвертация части внутреннего долга во внешний - объем задолженности на конец 1998 года составил уже - $143,9 млрд., а в 1999 году достиг своего исторического пика - $167 млрд. (более 90% ВНП в долларовом исчислении). В 1997-98 годах затраты на обслуживание долга составляли половину бюджетных расходов [14,с.135].
С 2007 года благодаря политике по обслуживанию внешних обязательств без осуществления новых заимствований происходит постепенное (до $10 млрд. в год) сокращение внешнего долга России (в 2007 году, благодаря списанию части задолженности бывшего СССР, долг сократился до $148.7 млрд., в 2008 году за счет проведенных выплат долг сократился до $138 млрд.). По оценкам МинФина к концу 2008 года внешний долг страны сократится до $130 млрд. (вместе с резервами на изменение процентных ставок и валютных курсов сумма внешнего долга составит $142 млрд.)
Начиная с 2007 г. наметились различные тенденции в политике государства на рынке внутреннего и внешнего долга. Так, если объем внутреннего долга в течение последних двух - трех лет постепенно возрастал, несмотря на наличие устойчивого профицита федерального бюджета, то объем заимствований на внешнем рынке, напротив, плавно снижался (табл. 1).[18]
Таблица 1
Динамика
внешнего и внутреннего
долга РФ в 2006 - 20011
гг.[22]
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 20010 | 2011 | |
Внутренний долг РФ (млрд руб.) | 529.83 | 531.81 | 511.06 | 654.7 | 663.67 | 756.82 |
Внешний
долг РФ
(млрд долл.) |
157,5 | 143,4 | 130,1 | 123,5 | 119,7 | 112,9 |
Информация о работе Проблемы и пути решения государственного кредита