Формирование современной рыночной банковской системы

     В результате в России были созданы  значительные капиталы, которые необходимо было эффективно использовать. Начался  переход банков от казенной к акционерной форме. Первым частным учреждением долгосрочного кредита явилось Санкт-Петербургское городское кредитное общество, устав которого был утвержден в 1861 г. В 1863 г. в Петербурге было учреждено Общество взаимного кредита. В мае следующего года был утвержден Устав первого Земского банка для долгосрочного кредита – Херсонского. В конце 1864 г. начал свою деятельность первый акционерный банк краткосрочного кредита - Петербургский частный коммерческий банк.

     В середине 19 века почти во всех крупных  городах открылись городские  банки. Они учреждались при городских  самоуправлениях на их средства. Успешная деятельность первых коммерческих банков послужила стимулом к массовому  учредительству банков. Важнейшим событием явилось создание в 1860 г. Государственного банка России и зарождение во второй половине XIX в. различных форм кредитных организаций. В 1895—1897 гг. в результате денежной реформы Россия перешла к золотому стандарту.

     К началу первой мировой войны Российская Империя по абсолютным размерам промышленного  производства заняла пятое место  в мире. В России существовала и  успешно развивалась многосубъектная кредитно-банковская система, предоставлявшая различным юридическим и физическим лицам широкий спектр банковских услуг. На 1 января 1914 г. банков было уже 3575. За короткий срок (четыре года) количество банковских учреждений возросло почти в 1,5 раза.

     Во  главе кредитной системы стоял  Госбанк России. Однако ему не было предоставлено право эмиссии  денег. Оно оставалось за Министерством  финансов. На этот банк возлагали лишь обязанности по обмену кредитных билетов (ветхих на новые, крупных на мелкие, и наоборот), размену билетов на звонкую монету, приему золотых монет и слитков, с выдачей за них кредитных билетов. Эмиссионное право было предоставлено Госбанку России только в 1895 г. в связи с проведением денежной реформы и перехода к золотомонетному стандарту.

     Госбанк также обслуживал Казначейство, (Российский бюджет не имел дефицита), и Казначейство постоянно располагало крупными денежными запасами, которые хранило  в Госбанке. Именно это обстоятельство позволяло Госбанку развивать свои активные операции, не прибегая к эмиссии  как источнику увеличения пассивов. Деньги Казначейства были основным ресурсом Госбанка.

     В систему Госбанка входили также  сберегательные кассы. Госбанк России использовал деньги сберегательных касс на поддержку Правительства, инвестируя их в государственные ценные бумаги и маржи, которые являлись основным источником доходов сберегательных касс.

     В России до революции 1917 г. была широко развита система ипотечных кредитных  организаций и активно обращались ценные бумаги, обеспеченные недвижимостью. Государственный крестьянский поземельный  банк сыграл большую роль при проведении Столыпинской аграрной реформы после революции 1905— 1907 гг. Умело используя капиталы вкладчиков и акционеров, крупные банкиры и предприниматели сосредотачивали в своих руках рычаги управления экономикой страны. В процессе концентрации происходило сращивание банков с промышленностью. Руководители крупнейших банков являлись одновременно акционерами и руководителями промышленных и транспортных монополий. Например, А. И. Путилов — Председатель Правления самого крупного Русско-Азиатского коммерческого банка одновременно был Председателем Правления общества Путиловских заводов, Директором Московско-Казанской железной дороги, руководителем синдиката «Продамет» и др. Среди банков выделялись банки-гиганты, концентрировавшие у себя половину всех средств акционерных коммерческих банков России и половину операций по их размещению и использованию.

     Основными мотивами, в силу которых иностранный  капитал стремился в Россию, была относительно дешевая рабочая сила, огромные и многообразные природные  ресурсы и неограниченный рынок  сбыта продукции. Вложения капитала в российские банки давали более  высокий по сравнению с другими  странами доход. За предшествующие октябрьской революции 1917 г. годы, доля участия иностранного капитала в основных капиталах российских банков резко возросла. За рассматриваемый период сумма основного капитала увеличилась в 3,6 раза, сумма иностранного капитала — в 21 раз. С 1904 по 1907 г. был сформирован Тройственный союз (Антанта), включающий Великобританию, Францию и Россию, целью которого было противодействие экспансионистской политике германского империализма и других, связанных с ним государств Европы.

     Противоречия  между главными европейскими державами  явились причиной возникновения  первой мировой войны. Она началась в июле 1914 т. (1 августа по новому стилю) и продолжалась до 1918 г. Россия вступила в войну, выполняя свой союзнический долг, преследуя при этом свои цели. Русская буржуазия рассчитывала выйти на новые рынки и получить дополнительные Стимулы для развития. Выдавая кредиты, предназначенные для обслуживания расходов навой ну, и выполняя комиссионные операции по размещению государственных займов, банки увеличивали свою прибыль. По опубликованным данным прибыль 15 крупнейших банков возросла за 1915 и 1916 гг. в 2 раза. Россия готовилась к войне на протяжении длительного периода со времени создания Антанты. Однако развернувшиеся в связи с войной текущие и последующие события показали, что государственный аппарат, экономика целом и армия не подготовлены к успешному ведению военных действий. Это выявилось в первые же дни войны.

     Царь  вынужден был отречься от власти, а  царское Правительство сняло  с себя ответственность за положение  дел в стране и ушло в отставку. На смену ему пришло к власти Временное  буржуазное правительство. Однако с  первых же дней своей деятельности оно в соответствии с интересами финансового капитала, представители  которого играли здесь решающую роль, стало проводить политику царского Правительства. Оно объявило о выполнении договорных обязательств перед остальными членами Антанты, о продолжении  войны с Германией до победного  конца. Народ же добивался прекращения  воины и заключения мирных договоров. Продекларировав борьбу с инфляцией, Временное правительство вынуждено  было для финансирования войны прибегнуть к помощи денежной эмиссии.

     Предприятия, занятые изготовлением денежных знаков, не справлялись с запросами  Госбанка. Темпы эмиссии бумажных денег, осуществлявшейся Временным  правительством, в 4 и более раза превысили темпы эмиссии при царском Правительстве. Материальное положение народа катастрофически ухудшалось.

     Временное правительство проявило непоследовательность в решении политических и экономических  вопросов. Главной же причиной непопулярности Временного правительства было его  решение продолжать империалистическую войну до победного конца. Политика Временного правительства еще более  усугубила экономическую ситуацию. Правительство было свергнуто в  результате вооруженного восстания  в ночь с 24 на 25 октября 1917 г. (7 ноября по-новому стилю). Власть перешла в  руки большевиков и примыкавшим  к ним группировкам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Формирование новой банковской системы

     В августе-сентябре 1917 г. в России сложилась  обстановка, способствующая успешному  восстанию и свержению Временного буржуазного правительства, отказ  которого прекратить участие России в войне повлек за собой резкое углубление общенационального кризиса.

     В это время большевики завоевали  большинство в Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов  Петрограда и Москвы. Они приступили к подготовке вооруженного восстания  и приурочили его к открытию второго  Всероссийского съезда Советов, который  начал свою работу 25 октября (7 ноября) 1917 г.

     Подготавливая план вооруженного восстания, большевики считали, что к числу важнейших объектов, подлежащих немедленному захвату в первый же день восстания был отнесен и Госбанк России. Необходимость такого захвата обусловливалась огромной ролью банка в экономической жизни страны. Будучи эмиссионным центром, он позволял использовать денежное обращение в интересах нового строя, а будучи банком банков, позволял сразу оказывать влияние на коммерческие банки, которые имели в Госбанке России свои корреспондентские счета.

     В ночь с 24 на 25 октября 1917 г. (по новому стилю 6-7 ноября) вооруженными рабочими, солдатами  Петроградского гарнизона и матросами  Балтийского флота был захвачен Зимний дворец и арестовано Временное  правительство. Захват Госбанка нанес  тяжелейший удар противникам советской  власти.

     Объединенный  с бывшими акционерными банками  Госбанк России стал называться Народным банком. В январе 1918 г. был принят декрет Правительства, согласно которому все акционерные капиталы частных  банков передавались Народному банку  на основах полной конфискации. Все  банковские акции без каких-либо ограничений аннулировались. Собственники акций, под угрозой репрессивных мер, должны были немедленно сдать их в ближайшее отделение банка: тем самым были уничтожены последние  связи собственников банков с  их собственностью. В конце января 1918 г. в Петрограде было организовано четыре отделения Народного банка, которые должны были сосредоточить  все счета и операции, прекративших свою деятельность частных банков, эти отделения были подчинены  Петроградской конторе Народного  банка. Монополизация банковского  дела в России завершилась ликвидацией  иностранных банков. Полагая необходимым  сохранение денег на определенном отрезке  времени, Правительство России в  мае 1918 г. сообщило о намерении провести денежную реформу путем замены всех старых денежных знаков новыми советскими с дифференцированным порядком обмена в зависимости от материального  положения владельцев заменяемых старых денег. Одновременно в феврале 1919 г. были выпущены первые советские деньги, которые были названы «расчетными  знаками». Их выпуск в дальнейшем неоднократно повторялся. Они были названы так  потому, что в тот период, когда  шел интенсивный процесс ликвидации товарно-денежных отношений, считалось, что приближается пора отмены денег. В социалистическом обществе деньги могут, якобы, играть роль только условного  расчетного знака. Советские знаки  выпускались достоинством от 1 до 100 тыс. руб. На обороте всех купюр печатался  лозунг: «Пролетарии всех стран соединяйтесь!»  на шести языках: русском, английском, немецком, итальянском, китайском и  арабском.

     После революции Россия объявила и о  выходе из первой империалистической войны. Советское Правительство  вынуждено было заключить Брестский  мир. Согласно заключенному 3 марта 1918 г. Договору между Россией и Германией  Россия соглашалась с потерей  большей части своей территории и обязалась выплатить германскому  блоку контрибуции в виде 246 т  золота из своего государственного золотого запаса. Фактически было передано до расторжения  договора 93 т золота. Заключая договор, советское Правительство рассчитывало на революцию в Германии, которая  повлечет, как это фактически и  имело место в ноябре 1918 г., денонсацию договора.

     В первоначальный период своего существования  советская власть пыталась организовать добровольный товарообмен между  промышленностью и сельским хозяйством. Продразверстка явилась решающим фактором натурализации экономических связей и сужения сферы функционирования денег. Однако обращение денег не исчезло полностью даже из области  принудительных закупок сельскохозяйственной продукции. Дело в том, что, изымая в  порядке продразверстки продукты, продотряды производили платежи крестьянам по твердым ценам, которые были в  тысячи раз ниже рыночных. Кроме  того, продразверстка в отдельных  районах не охватывала некоторые  виды сельскохозяйственной продукции (яйца, мясо, молоко, творог и другие скоропортящиеся продукты). Такая  продукция поступала на рынок, Она  закупалась государством по высоким, близким к рыночным ценам. В ряде случаев промышленные предприятия закупали у крестьян продукцию по рыночным ценам.

     Несмотря  на снижение роли денег, Правительство  все же предпринимало попытки  регулировать денежное обращение в  стране. Однако в мае 1919 г. Правительство  вынуждено было предоставить Народному  банку право выпускать в обращение  денежные (расчетные) знаки в пределах действительных запросов на их количество. Что бы как-то частично удовлетворить  большую потребность народного  хозяйства в деньгах, Правительство  пошло на такую меру как разрешение использования облигаций ряда займов и купонов к ним в качестве платежных средств. Наряду с централизованной эмиссией были распространены местные  эмиссии. Не получая месяцами подкреплений из центра, местные органы власти становились  на путь эмиссии различного рода денежных суррогатов. Эти эмиссии проводились  во многих местах. Дело доходило, с точки  зрения сегодняшнего дня, до курьезов. В некоторых районах Сибири, ввиду  отсутствия полиграфической базы, в  качестве денег использовались винные этикетки. Например, на этикетке «Коньяк ***» учинялись надписи «три рубля» и «обеспечено», ставились печати местного органа власти и банка, и  купюра выпускалась в денежное обращение.

     В 1920 г. была отменена плата за продукты питания и промтовары, отпускаемые  государством населению, а также  за возможные почтово-телеграфные  услуги. Бесплатно предоставлялись  услуги транспорта. Отменена была оплата за жилищно-коммунальные услуги. Таким  образом, деньги еще больше потеряли свое значение. Они еще играли некоторую  роль на свободном рынке, однако и  здесь применялся прямой обмен товаров, или роль денег выполняли товары-заместители  денег (соль, табак, водка, спички и др.). Национализированные предприятия  получали необходимое им сырье, топливо  продовольствие для своих рабочих, по существу, безвозмездно.