Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года

право на получение и распространение информации;

право на защиту персональных данных;

право на защиту интеллектуальной собственности.

Приоритетными направлениями деятельности в области  регулирования отношений в информационной сфере являются:

обеспечение правовых, технических и экономических возможностей доступа к информационным ресурсам для всех категорий пользователей;

определение приоритетов и поддержка производства ИКТ, информационных продуктов и  электронных услуг;

поощрение конкуренции, борьба с монополизмом в сфере ИКТ;

охрана авторских прав и интеллектуальной собственности;

регулирование деятельности по формированию государственных  информационных систем и ресурсов;

контроль  эффективности информатизации государственных  учреждений и расходования бюджетных  средств на информатизацию;

развитие  системы непрерывного образования  в области ИКТ;

обеспечение информационной безопасности государства, юридических и физических лиц, регулирование  деятельности в области технической  защиты информации;

обеспечение взаимодействия с другими государствами и международными организациями по вхождению в глобальное информационное пространство.

Основным  фактором, влияющим на развитие информационного  общества, является тесное взаимодействие государственных органов и всех заинтересованных сторон (населения, бизнеса, общественных, международных и региональных организаций).

Совершенствование законодательства охватывает вопросы  информационного взаимодействия, оказания телекоммуникационных и информационных услуг, охраны интеллектуальной собственности, защиты информации, развития электронной торговли, оптимизации условий для коммерциализации разработок в сфере ИКТ, выполняемых высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими учреждениями, другими организациями. Авторское право и патентная защита должны стать взаимодополняющими инструментами охраны интеллектуальной собственности.

Технологической платформой информационного общества является национальная ИКИ. Основная цель ее развития на современном этапе  – создание благоприятной среды  для формирования государственных и негосударственных информационных ресурсов, обеспечение информационного взаимодействия государственных органов, юридических и физических лиц.

Необходимо  продолжить развитие сетей связи  и универсальных телекоммуникационных услуг, обеспечивающих опережающее удовлетворение растущих информационных потребностей населения, бизнеса и государства, по следующим основным направлениям:

совершенствование инфраструктуры широкополосного доступа  к информационным ресурсам на всей территории республики;

создание  системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам;

совершенствование доступной для населения и  малого бизнеса системы хостинга информационных ресурсов.

До 2015 года требуется завершить работу по формированию и развитию следующих базовых компонентов ИКИ, необходимых для развития государственной системы оказания электронных услуг организациям и гражданам:

общегосударственная автоматизированная информационная система (далее – ОАИС), интегрирующая  государственные информационные ресурсы в целях предоставления электронных услуг;

государственная система управления открытыми ключами;

система идентификации физических и юридических  лиц;

система формирования и хранения государственных  информационных ресурсов, используемых при оказании электронных услуг, включая регистр населения, на основе которого создается единая система идентификации граждан;

платежный шлюз в интеграции с единым расчетным  информационным пространством, посредством  которого будут осуществляться платежные  трансакции через портал ОАИС;

единая  защищенная среда информационного  взаимодействия республиканских органов  государственного управления.

Человеческий  капитал

Настоящая Стратегия основывается на исторически  сложившейся системе образования, которая в значительной степени ориентирована на подготовку кадров по естественнонаучным и техническим специальностям в целях обслуживания наукоемких производств, в том числе в области ИКТ. Сегодня система образования должна оперативно откликаться на требования развивающегося информационного общества и запросы научно-производственной отрасли ИКТ.

Для создания качественного человеческого капитала необходимо принять следующие первоочередные меры.

В системе  общего среднего образования. Обеспечить, с одной стороны, подготовку выпускников  школ как пользователей в сфере ИКТ, с другой – изучение информатики как науки.

В системе  профессионально-технического и среднего специального образования. Расширить  номенклатуру специальностей в целях  обеспечения подготовки кадров для  сферы ИКТ.

В системе  высшего образования:

постоянно актуализировать номенклатуру специальностей, учебные планы и программы  подготовки специалистов, обеспечивая  их соответствие запросам отрасли ИКТ;

увеличить набор на специальности, по которым  обеспечивается подготовка кадров для приоритетных и высокотехнологичных реальных отраслей экономики;

для всех специальностей обеспечить получение  знаний и практических навыков, необходимых  для использования новейших ИКТ  в профессиональной деятельности.

До 2015 года намечено завершить создание национальной информационной среды системы образования Республики Беларусь, с помощью которой будет осуществляться информационное взаимодействие всех субъектов системы образования и формирование национальной системы электронных образовательных ресурсов. Для всех учебных заведений будет обеспечен широкополосный доступ в международные научно-образовательные сети и Интернет.

Совершенствование системы переподготовки и повышения  квалификации кадров, создание открытых образовательных ресурсов послужат реализации принципа «образование на протяжении всей жизни», обеспечат дополнительный приток высококвалифицированных кадров в сферу ИКТ. При участии государства и частного капитала будет налажено обучение основам компьютерной грамотности малообеспеченных людей, пенсионеров, а также лиц, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации. Намечено дальнейшее развитие системы сертификации пользователей в сфере ИКТ. Владение навыками использования ИКТ, подтвержденное соответствующими сертификатами, будет включено в квалификационные требования к государственным служащим.

Перечисленные мероприятия могут быть реализованы  только при условии сохранения и  воспроизводства педагогических кадров в сфере ИКТ. На протяжении ближайших  лет совместными усилиями государства  и частных предприятий сферы информационных технологий должна быть создана система моральных и материальных стимулов для педагогов, участвующих в подготовке кадров для отрасли ИКТ, сокращена разница в оплате труда педагогов и работников отрасли. Создание человеческого капитала в интересах развития информационного общества будет происходить с участием государства и предприятий отрасли ИКТ.

Укрепление  доверия и безопасности при использовании  ИКТ

Укрепление  доверия и безопасности при использовании  ИКТ – одно из важнейших условий успешного развития информационного общества. Приоритетными направлениями деятельности в области обеспечения информационной безопасности являются:

развитие  правового обеспечения информационной безопасности и совершенствование  правоохранительной деятельности в этой сфере;

разработка  и внедрение эффективных программных  и программно-аппаратных средств  защиты информационных ресурсов, информационных и телекоммуникационных систем;

создание  централизованно управляемой ИКИ, необходимой для обеспечения  деятельности государственных органов, включая соответствующий уровень защиты информации;

увеличение  набора в высшие учебные заведения  на специальности в области защиты информации, совершенствование системы  повышения квалификации и создание системы переподготовки кадров в этой области;

формирование  системы мониторинга информационной безопасности Республики Беларусь в  наиболее важных сферах жизнедеятельности  общества и государства.

В условиях стремительно развивающегося рынка  электронных услуг и электронной  торговли актуальными являются вопросы цифрового доверия. Первоочередные задачи для республики:

создание  государственной системы управления открытыми ключами;

широкомасштабное  внедрение средств электронной  цифровой подписи;

разработка  типовых политик безопасности для государственных информационных систем;

создание  системы идентификации для физических и юридических лиц.

Выполнение  данных задач позволит свести к минимуму возможность злоупотребления персональной и иной конфиденциальной информацией. Для юридических и физических лиц должны быть созданы доступные в ценовом и техническом аспекте механизмы и средства, обеспечивающие идентификацию и аутентификацию пользователей, конфиденциальность и целостность сообщений в системах и сетях общего пользования. Это позволит расширить сферу использования электронного документооборота, обеспечит возможность ведения электронной торговли, предоставления электронных услуг, широкомасштабного внедрения систем электронных платежей.

Национальная  информационная индустрия и научные  исследования

Развитие  информационной индустрии – производства программных и технических средств  создания, обработки, передачи информации – одно из необходимых условий  конкурентоспособности национальной экономики. Роль и место индустрии  ИКТ не ограничиваются только прямым вкладом в валовой внутренний продукт. Национальная информационная индустрия обеспечивает эффективное использование ИКТ во всех секторах экономики, государственном управлении и социальной сфере.

В целях  стимулирования развития национальной информационной индустрии Декретом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 «О Парке высоких технологий» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 154, 1/6811) создан Парк высоких технологий (далее – ПВТ), для резидентов которого предусмотрен особый экономический режим. Основным направлением деятельности резидентов ПВТ является экспортно-ориентированное производство программного обеспечения.

Приоритетными направлениями развития информационной индустрии и научных исследований в сфере ИКТ также являются:

создание  на базе ведущих белорусских университетов  и НАН Беларуси производства наукоемкого  программного обеспечения;

создание  на базе ПВТ производства встроенных программно-аппаратных систем для реального  сектора экономики;

развитие производства и внедрение систем радиочастотной идентификации;

разработка  и внедрение суперкомпьютерных  технологий и технологий распределенных вычислений;

создание  на базе ПВТ, ведущих белорусских  университетов и НАН Беларуси экспортно-ориентированной отрасли услуг по автоматизированному проектированию сложных изделий, технологических процессов, разработке проектно-конструкторской и технологической документации.

Следует обеспечить максимальное использование  в различных отраслях экономики  индустриальных программ и программно-технических средств, разработанных резидентами ПВТ. Внедрение ИКТ, в частности CALS-технологий и ERP-систем, в промышленность должно стать долговременной государственной политикой в области повышения эффективности производства и развития экономики.

Совершенствование информационно-коммуникационного обеспечения  научных исследований – одна из приоритетных задач развития информационного  общества. Для ее решения необходимо дальнейшее развитие единой научно-информационной компьютерной сети Республики Беларусь, базовый элемент которой – сеть НАН Беларуси, обеспечивающая автономный доступ к мировым компьютерным сетям через общеевропейскую научную сеть GEANT.