Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года

Международное сотрудничество и интеграция в мировое  информационное пространство

Приоритетными направлениями международного сотрудничества Республики Беларусь по вопросам построения информационного общества являются:

участие в обсуждении проблем формирования глобального информационного общества, регулирования отношений в области  использования глобальной информационной инфраструктуры, создания систем мониторинга  и определения показателей развития информационного общества;

участие в разработке и внедрении международных  стандартов в области ИКТ;

содействие  развитию международного и межгосударственного  информационного обмена;

участие в формировании международной системы  безопасности в информационной сфере  и противодействия противоправному использованию ИКТ;

интеграция  системы образования, науки и  культуры республики в глобальное научно-образовательное  и культурное мировое информационное пространство;

участие в международных проектах развития информационного общества.

5.ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Электронное правительство

Во всех развитых странах государственное  управление является приоритетной областью применения ИКТ. Основная цель построения в республике электронного правительства  – создание и развитие системы оказания открытых и доступных электронных услуг организациям и гражданам.

В результате информатизации государственного управления должно быть обеспечено повышение эффективности  реализации следующих основных государственных  функций:

управление политическими и социально-экономическими процессами в целях развития производительных сил общества и обеспечения высокого уровня жизни граждан;

защита  прав и свобод личности;

оказание  государственных услуг населению  и экономическим агентам (субъекты хозяйствования, финансовые учреждения, некоммерческие организации, домашние хозяйства);

обеспечение национальной безопасности.

Благодаря использованию ИКТ в работе государственных  органов становится возможным:

реинжиниринг  управленческих бизнес-процессов и  административных регламентов;

совершенствование организации труда (переход на электронный  документооборот, технологии дистанционного взаимодействия и тому подобное);

получение необходимой для принятия управленческих решений информации и применение средств ее аналитической обработки;

предоставление  электронных услуг через различные  среды доступа путем использования  современной сетевой инфраструктуры;

обеспечение оперативной связи между управленческими  структурами и общественностью.

Для создания электронного правительства необходимо решение следующих задач.

Создание  единой защищенной ИКИ, включающей:

корпоративную интранет-сеть государственных органов, объединяющую локальные сети республиканских, областных и районных органов;

систему взаимосвязанных государственных информационных ресурсов на основе базовых – Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистра населения, единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

систему информационных сервисов, предоставляемых авторизованным пользователям в соответствии с их правами и полномочиями (электронная почта, опросы, форумы, иные сервисы);

эффективную инфраструктуру доступа к внешним  информационным ресурсам для населения  и юридических лиц, направленную на снижение уровня регионального и социального «цифрового неравенства».

Создание  в республике электронной экономики  будет способствовать конкурентоспособности  национальной экономики, развитию производства товаров и услуг с высокой  добавленной стоимостью. В основе формирования электронной экономики лежит надежное и безопасное взаимодействие при осуществлении коммерческих транзакций всех участников хозяйственной деятельности.

Одной из ключевых задач формирования электронной  экономики в республике является развитие электронной торговли по следующим приоритетным направлениям: электронные государственные закупки, оптовая и розничная электронная торговля, электронная реализация торговых услуг, упрощение торговых и транспортных процедур. Эта задача решается путем:

совершенствования нормативного правового обеспечения  электронной торговли;

развития  и применения предприятиями технологий и инструментов электронной торговли (электронный документооборот и  маркетинг, электронные торговые площадки, электронные закупки, электронное страхование, логистика, электронные платежные системы и системы доставки);

принятия  необходимых мер по установлению цифрового доверия и обеспечению  информационной безопасности;

развития  единого расчетного и информационного  пространства для оплаты услуг через банки, небанковские кредитно-финансовые организации, организации почтовой и электрической связи;

развития  и широкомасштабного внедрения  системы дистанционного обслуживания, использования качественно новых  систем электронных платежей и платежных инструментов, таких как мобильный и интернет-банкинг;

обеспечения дальнейшей интеграции национальной платежной  системы с международными платежными системами.

В банковской сфере необходимо совершенствовать единое расчетное информационное пространство. Это даст возможность унифицировать платежные инструменты и предоставит широкий выбор средств регулирования коммерческих отношений вне зависимости от банка. Создание единого информационного ресурса банковской системы, интегрированного с государственными информационными ресурсами посредством ОАИС, обеспечит своевременное информирование участников хозяйственных операций о банковских продуктах и услугах, а также централизованную идентификацию пользователей этих услуг.

Завершение  формирования системы электронного декларирования позволит уменьшить затраты времени плательщиков на подготовку налоговой отчетности и представление ее в налоговые органы, а также получать информационные услуги по принципу одного окна.

Необходимо  принимать меры по гармонизации национальной и международной нормативной правовой базы в области электронной торговли.

Система массовых коммуникаций и электронный  контент

Основными технологическими составляющими системы  массовых коммуникаций (далее –  СМК) являются эфирное, кабельное и  спутниковое телевидение и радиовещание, сети передачи данных, периодические издания, в том числе электронные.

Направления деятельности в области развития СМК:

Масштабный  переход к цифровым технологиям  телевизионного и звукового вещания.

Формирование  и развитие системы национального электронного контента, включающей:

образовательные интернет-ресурсы, объединяемые национальным образовательным порталом;

интернет-ресурсы  средств массовой информации (СМИ) и  портал-дайджест белорусских СМИ, являющийся единой точкой доступа к этим сайтам;

библиотечные  интернет-ресурсы, обеспечивающие доступ к электронным версиям произведений, права на которые принадлежат  государству, либо с истекшим сроком давности охраны авторских прав, либо права на которые авторы предоставили сайту сами, включая архивные аудио- и видеоматериалы, документальные и художественные фильмы;

музейные  интернет-ресурсы, аккумулирующие историческое и культурное наследие Беларуси (электронные  путеводители по белорусским музеям, памятникам архитектуры, историческим местам);

энциклопедические интернет-ресурсы, в том числе  представленные в открытом доступе  электронные версии книжной продукции  издательства «Белорусская Энциклопедия»;

электронные каталоги отечественных товаров  и услуг, предлагаемых белорусским  и зарубежным потребителям, иные справочно-информационные системы различного назначения;

государственный картографический интернет-сервис с  возможностью установки на любой  интернет-сайт в целях бесплатного  или платного пользования.

Принятие  специальной программы сохранения культурно-исторического наследия в цифровых форматах.

Развитие  научно-методической базы библиотек, архивов, музеев и других учреждений культуры, которая позволит им в полной мере выполнять функцию поставщиков  национального электронного контента.

Совершенствование нормативного правового обеспечения  развития системы массовых коммуникаций и национального электронного контента.

6.ПОКАЗАТЕЛИ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА

Для успешной реализации настоящей Стратегии  необходимо выработать в республике Единую систему показателей развития информационного общества (далее – ЕСПРИО) и в соответствии с ней систему мониторинга, анализа и оценки хода реализации настоящей Стратегии. Создание ЕСПРИО основывается на следующих принципах:

соответствие  целям и задачам настоящей Стратегии;

максимальная  корреляция с международно признанными  системами показателей и методиками, используемыми МСЭ, ООН и Региональным содружеством в области связи;

преимущественное  использование показателей, содержащих количественную оценку.

ЕСПРИО  позволит определить степень готовности государства и общества к широкомасштабному использованию ИКТ, а также станет инструментом информационно-аналитической поддержки государственного управления развитием информационного общества.

При создании ЕСПРИО должен быть использован как зарубежный, так и опыт статистических и исследовательских организаций республики, а также результаты маркетинговых исследований.

Структура ЕСПРИО включает следующие группы показателей.

Факторы развития информационного общества:

состояние ИКИ;

развитие  человеческого капитала;

состояние экономической среды;

развитие  национальной индустрии ИКТ;

безопасность  использования ИКТ.

Использование ИКТ:

в государственном  управлении;

в экономике;

в сфере  образования;

в здравоохранении  и социальной сфере;

населением;

в иных областях.

ЕСПРИО  должна содержать ключевые показатели, определяющие качественный уровень  состояния государственных информационных ресурсов и эффективность приложений электронного правительства:

востребованность  предоставляемой информации и сервисов;

уровень доступности информации;

уровень готовности государственных информационных систем и информационных ресурсов к  предоставлению электронных услуг (состояние ИКИ, доступ к ИКТ государственных  органов, доступ к ИКТ граждан  и организаций, подготовка и мотивация пользователей в сфере ИКТ, нормативная правовая база).

В структуре  ЕСПРИО необходимо также предусмотреть  формирование показателей не только в целом по республике, но и на уровне отраслей, облисполкомов и  Минского горисполкома.