Проблема борьбы с организованной преступностью и её предупреждение

По мнению Мухина АА. коррупция как социальное явление, имеет свое историческое развитие и отмечают, что мздоимство упоминается еще в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. А его внук Иван Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.

В XXI веке коррупция по утверждению специалистов вылилась в нелегальное перераспределение национальных богатств в пользу коррум- пированных кланов. Основываясь на сведениях, собранных правоохрани- тельными органами организованную преступность можно разделить на несколько видов. Один из них, традиционный, составляют мафиозные семьи, существующие по принципу иерархии. Они имеют свои внутренние правила жизни, нормы поведения и отличаются большим разнообразием противоправных действий. Эта группа включает в себя самые широкие и са- мые развитые типы преступных организаций. К другому типу относятся профессионалы. Члены таких организаций объединяются с целью исполне- ния определенного преступного замысла. Организации такого рода непостоянны и не имеют такой жесткой структуры, как организации традиционного типа. К группе профессионалов относятся формирования, занимающиеся кражами автомобилей, фальшивомонетничеством, разбоем, вымогательством и т.п1.

Существуют также организованные преступные группы, которые разделяются по этническим, культурным и историческим связям. Такие связи соединяют их со странами происхождения и создают, таким образом, основную преступную сеть, выходящую за национальные границы. Используя общность происхождения, языка, обычаев, они способны оградить себя от действий правоохранительных органов. Многие организованные преступные группы известны под своими этническими или национальными названиями. Вследствие их преобладания и отсутствия альтернативы эти названия используются в науке и практике, хотя такие термины характеризуются чрезмерным упрощением, тяготеют к стереотипам и могут быть обидными для громадного большинства законопослушных членов такой этнической группы или национальности.

Проводя анализ российских преступных сообществ с зарубежными, становится очевидно, что данные преступные организации обладают идентичными признаками формирования.

В заключении необходимо отметить, что всё изложенное позволяет сделать вывод о том, что борьба с организованной преступностью должна быть комплексной, так как она является социальным явлением, а это предполагает то, что меры против неё должны включать в себя не только раскрытие и расследование конкретных преступлений, но и выявление, а затем искоренение факторов, влияющих на её укрепление и рост. Однако, ограничиваться такой констатацией нельзя, нельзя игнорировать и конкретную деятельность по раскрытию и расследованию.

Поэтому организованную преступность необходимо рассматривать также и через призму понятия «организованная преступная деятельность», которое позволит проводить правоохранительным органам конкретную деятельность, направленную на «развал» отдельных преступных формирований. Кроме того, понятие «организованная преступная деятельность» имеет не только криминологическое, но и криминалистическое значение.

 

 

2. Уголовно-правовая характеристика организованной преступности на современном этапе развития Российской Федерации

 

  2.1 Формы проявления организационной преступности и сферы ее влияния

Согласно Уголовному кодексу РФ выделяется две формы органи- зованной преступности такие как: преступное сообщество (преступная организация) и организованная группа.

Организованная преступная группа, исходя из ч. 3 ст. 35 УК РФ - устойчивая группа лиц, объединившихся с целью систематического совер- шения преступлений. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №6 от 10 февраля 2010 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» дан ещё ряд отличительных признаков органи- зованной группы это устойчивость, наличие организатора и руководящего звена, распределение ролей и более высокая степень организованности, в отличие от группы лиц по предварительному сговору. Новым признаком, согласно этому постановлению, является наличие в группе организатора и руководителя, что в действительности важно. Имеет наиболее простую иерархию, включающую в себя руководителя, участников, исполнителей, а также соучастников и пособников.

Преступные организации (преступные сообщества) образуются в результате слияния нескольких преступных группировок или организован- ных групп, общее руководство над которыми осуществляет славарь.

 Безопасность обеспечивается  охранно-боевыми звеньями. Согласно  ч. 4 ст. 35 УК РФ преступному сообществу  характерна наивысшая степень  согласованности между её членами. Это сплоченная, устойчивая группа  лиц или объединение организованных  групп, объединившихся для совместной  криминальной деятельности, проявляющейся  в совершении тяжких и особо  тяжких преступлений. В постановлении  Пленума Верховного Суда от 10.06.2010 № 12 «О Судебной практике рассмотрения  уголовных дел об организации  преступного сообщества (преступной  организации) или участии в нём»  даны уточнения в отличии преступного  сообщества (преступной организации) от иных видов преступных групп, в том числе от организованной  группы. В постановлении говорится  что отличия состоят в более  сложной внутренней структуре, наличии  цели совместного совершения  тяжких и особо тяжких преступлений  направленных на получение прямой  или косвенной финансовой или  иной материальной выгоды, а так  же возможностью объединения  двух или более организованных  групп с той же целью.

Преступными организациями могут быть совершены практически все виды преступлений предусмотренные уголовным кодексом РФ. Она является наиболее опасным проявлением организованности. Законодатель не делает различий между понятиями преступное сообщество и преступная организация, ставя знак равенства между ними. Непонятной остаётся необходимость существования равных по значению понятий. Существует мнение о необходимости разграничения на законодательном уровне этих двух понятий для того чтобы в правоприменительной практике не возникало проблем при применении ст. 210 УК РФ.

Криминологами установлено определение понятия преступная организация – это объединение отдельных лиц, организованных групп или банд для совершения совместной преступной деятельности с распределе- нием между всеми участниками организации следующих функций (рисунок 2).

 

 

           Рисунок 2- Функции участников организации

Очевидно, что преступные организации по отношению с организован- ными преступными группами находятся на более высоком уровне, будучи организованнее они имеют внутреннюю структуру более сложного характера.

Преступное сообщество представляет из себя объединение главарей криминальных организаций и лидеров преступной среды, являющееся своеобразным координационным центром, организованных преступных формирований, образованное для координации незаконной деятельности, а также решения межрегиональных криминальных вопросов.

Коллизия, возникающая между современными криминальными реалиями и законом приводит к необходимости выделить преступные сообщества как самостоятельные категории уголовного права, с целью привлечения к уголовной ответственности лиц руководящих и координирующих преступную деятельность преступных организаций и организованных преступных группировок. 1

Кроме «Воров в законе», руководство организованной преступностью осуществляется криминальными авторитетами.

«Авторитет» - наиболее уважаемые и влиятельные члены организованных преступных группировок.2

Исследования проведённые криминологами среди различных преступных формирований выявили девять уровней организованной преступной деятельности (Приложение 2) 3

Также можно выделить следующие проявления организованной преступности в зависимости от сферы её деятельности:

1) Деятельность в экономической  сфере, направленные на:

а) Легализацию криминального дохода;

б) Незаконный оборот наркотических средств и иных запрещённых препаратов, оружия и боеприпасов;

в) Торговля драгоценными металлами и камнями;

г) Незаконная деятельность в налоговой и кредитно-финансовой системах;

д) Не целевое использование бюджетов;

2) Деятельность в сфере  компьютерных технологий в виде  взлома систем технологических  защит банков и иных финансовых  систем. С момента перехода легальных  коммерческих организаций на  компьютерное обслуживание ими  заинтересовались и организованные  преступные сообщества. Интернет  стал общедоступен. Потери от  компьютерной преступности (хакерства) ежегодно достигают до восьми  миллиардов долларов. В современных  реалиях необходима разработка  системы надёжных мер в этой  области1.

3) Деятельность в политической  сфере, направленная на интеграцию  «своих» людей в правительственные  структуры для давления и лоббирования  своих интересов;

4) Деятельность в сфере  международных отношений, направленная  на внедрение Российского преступного  сообщества в мировую преступность.

Практически все указанные выше формы преступной деятельности запрещены в международном сообществе и признаются преступлениями международного характера.

Исследователи в области криминологии выделяют ряд наиболее типичных направлений незаконной деятельности преступных организаций:

- Деятельность криминально-коммерческой  направленности (деятельность в  коммерческо-производственной сфере, нарушение налогового законодательства, незаконная приватизация, мошенничество  в банковско-финансовой сфере);

- Киднэпинг – похищение  людей, с целью получения выкупа.

- Рэкет, носящий скрытый  характер (получение «откатов» - процента  от коммерческих сделок, кредитов, ссуд);

- Традиционные виды криминального  промысла: незаконный оборот наркотических  средств, оружия, организация проституции;

- Обеспечение мер безопасности  представителей преступной организации  через противодействие органом  правопорядка и криминальным  конкурентам используя различные  методы начиная от использования  коррумпированных связей и вплоть  до криминального экстремизма;

- Отдельные случаи разбойных  нападений и заказных убийств.

- Фальшивомонетничество.

- Международная преступная  деятельность, в частности контрабанда  и финансовые махинации.

Заслуживает внимания взгляд В.В. Лунеева на криминальную организованность как на наиболее важный и по сути единственный группировочный признак преступлений, совершаемых организованными преступными группами. Ввиду сказанного возникает интерес его понимания явления организованной преступности как результата взаимосвязанных характеристик, в структуре которых наиболее важной является организованность.

Таким образом необходимо отметить, что выявлению форм организованной преступности уделяется особенное значение в уголовной науке и практике. Говоря о формах организованной преступности многие учёные выделяют такие понятия как «уровни» и «виды», данные понятия схожи по значению, поскольку в них содержится характеристика организационных схем построения организованной преступности и указанна степень развитости криминальных формирований.

 

2.2. Основные тенденции  развития организованной преступности  в России

Организованная преступность является одним из наиболее существенных факторов дестабилизирующих общественную жизнь в России за последние 25 – 30 лет. Распространение криминала на сегодняшний день затрагивает практически все наиболее важные отрасли экономики нашего государства. Свыше четырёх тысяч экономических объектов подконтрольны криминалу, в том числе градообразующие и бюджетообразующие предприятия.

В условиях глобализации организованная преступность преобразовывается, обретая множество новых параметров. В своём постоянном стремлении к получению всё больших дополнительных доходов, преступные сообщества энергично распространяют своё влияние за рубеж, тем самым укрепляя финансово-экономические позиции за рамками национальных границ. Выполняя управленческие функции в процессе незаконной деятельности повышают свою активность криминальные авторитеты – так называемые воры в законе.

В 2011 году на заседании межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности были озвучены сведения о том что на сегодняшний момент на оперативном учёте состоят более 380 организованных преступных формирований, численностью в сумме превышающие девять тысяч человек. Также были опубликованы статистические данные, согласно которым в 2012 году участниками организованных групп или преступных сообществ было совершено 17,3 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений, по сравнению с предыдущим годом на 2,4% больше, при этом их удельный вес в общем количестве расследованных преступлений этой категории увеличился с 5,2% в январе – декабре 2011 года до 5,7%1

По последним данным МВД РФ организованными группами или преступными сообществами в 2013 году было совершено 15,8 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений что на 1,6% меньше чем в предыдущем году, причём их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этой категории вырос с 5,7% в январе – ноябре 2012 года до 5,9%. Из чего можно сделать вывод о том что общее число зарегистрированных преступлений, совершённых с участием членов организованной преступности уменьшается, а их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этой категории увеличивается. Что не обязательно говорит о том что правоохранительные органы стали лучше работать, а количество преступлений уменьшилось. Вполне вероятно что в погоне за положительной статистикой правоохранители меньше регистрируют сложно раскрываемые дела, и с охотой берутся за очевидные. Опять – же не стоит забывать про латентность преступлений совершённых организованными преступными формированиями, которые всячески стараются легализоваться, скрывая следы своей преступной деятельности.