Проблема борьбы с организованной преступностью и её предупреждение

 

Содержание

Введение ………………………………………………………………………….3

1.Теоретические аспекты понятия, сущность организованной преступности ………………………………...................................................................................5

1. Понятие и сущность организационной преступности………………..5

  1.2 Признаки организационной преступности…………………………….9 

2. Уголовно-правовая характеристика организованной преступности на современном этапе развития Российской Федерации………………………13

1. Формы проявления организационной преступности и сферы ее влияния…………………………………………………………………………..13

          2.2. Основные тенденции развития  организованной преступности в  России……………………………………………………………………………18

3. Проблема борьбы с организованной преступностью и её предупреждение ……………………………………………………………………………………24

3.1 Проблема реализации уголовно-правовых мер борьбы с организованной преступностью……………………………………………….24

Заключение……………………………………………………………….............31

Список использованной литературы ………………………..............................33

Приложение  
Введение

Актуальность исследования заключается в том, что XXI в для России среди наиболее серьёзных внутренних угроз для социально-экономической стабильности и национальной безопасности является организованная преступность. Которая просачивается во властные структуры, срастаясь с ними. Совершаемые организованными преступными формированиями преступления приводят к весьма тяжким и порой необратимым последствиям. Представители организованной преступности, как сами приходят во власть, так и приобретают стабильные связи с представителями государственных структур, заручаясь их поддержкой, что создаёт в обществе неуверенность в собственной безопасности и возможностях государственной власти ей противостоять.

Организованная преступность сопровождает экономическое и политическое развитие многих стран мира. Данная проблема является актуальной и для ведущих демократий запада, и для развивающихся стран, таких как Россия, в которых эта проблема заметно тормозит их развитие.

Основные причины организованной преступности общие для большинства стран, это и социальная несправедливость, высокая коррумпированность органов власти, наличие запрещённых законом видов деятельности, приносящих доход (проституция, торговля наркотиками) и обесценивание нравственных ценностей. Можно констатировать, что криминальная экспансия на сегодняшний день касается большинства наиболее важных и финансово доходных отраслей в экономике страны. Организованными группами и преступными сообществами контролируется свыше четырех тысяч экономических, объектов в том числе ряд градообразующих предприятий. Для того, чтобы создать наиболее благоприятные условия для осуществления своей деятельности организованные преступные структуры устанавливают коррупционные связи и проникают в органы государственной власти и муниципального управления.

Организованная преступность остаётся тревожной реальностью нашей жизни и серьезной проблемой для государства

Цель данного исследования – рассмотреть теоретические основы противодействия организованной преступности проблемы возникающие в борьбе с организованной преступностью.

В связи с поставленной целью решались  следующие задачи :

-рассмотреть  понятие и сущность организационной преступности;

       -изучить  признаки организационной преступности

        -исследовать  формы проявления организационной преступности и сферы ее влияния;

-проанализировать  основные тенденции развития организованной преступности в России;

- выявить проблемы реализации уголовно-правовых мер борьбы с организованной преступностью.

Объектом исследования является организованная преступная деятельность.

Предмет исследования является нормы отечественного законодательства, в которых предусмотрена ответственность за организованную преступную деятельность, законопроекты, научные публикации по исследуемому вопросу, а также результаты социологических исследований.

Методы исследования: историко-правовой, диалектический, сравнительно-аналитический; метод анализа научной литературы; комплексный анализ.

 

 

 

          1.Теоретические аспекты понятия, сущность организованной преступности 

  

   1.1 Понятие и сущность организационной преступности

 Организованная преступность – это словосочетание в последнее время стало, чуть ли не самым распространенным.

Отсутствие единого мнения относительно организованной преступности демонстрируют её определения, данные в различных международных документах. Так, в итоговом документе Международного семинара ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью (СССР, Суздаль, 21-25 октября 1991 г.)  сказано, что «под организованной преступностью обычно понимается относительно массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения» 1.

На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями организованная преступность определялась, как «сложные виды уголовной деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путём создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг». Как видно из приведённых цитат, организованная преступность в одном случае определяется как «массовая группа устойчивых и управляемых сообществ преступников», а в другом, как «сложные виды уголовной деятельности». Поэтому можно констатировать, что единства в определении того, что такое организованная преступность в международных

документах нет1.

Законодательство Российской Федерации не содержит определения организованной преступности. В широко известной статье 210 УК РФ речь идёт об организации преступного сообщества (преступной организации) и именно поэтому определения организованной преступности в ней не дано.

В научной литературе недостатка определений организованной преступности нет. Но многие из них вполне обосновано подвергаются критике и часто её не выдерживают. Это обусловлено тем, что данные определения во многом учитывают то, как организованная преступность определяется в международных документах, а, учитывая то, что, как уже было сказано, единства в них нет, то и в определениях, содержащихся в юридической литературе, его также нет.

К примеру, Максимов С. определяет её так: «Под организованной преступностью следует понимать систему являющихся результатом действия криминогенных и виктимогенных детерминант проявлений отклоняющегося поведения членов общества в качестве вида преступности; эти преступления носят умышленный характер и выражаются в создании антисоциальных объединений для извлечения незаконных доходов и в длительном, не ограниченном по срокам участии в деятельности таких объединений, при условии, что достижение цели деятельности обеспечивается аппаратом принуждения, а безопасность деятельности – имеющими антиобщественную подоплёку контактами с представителями органов власти и управления»2.

Христюк А.А. определяет её, как «относительно широкое функционирование устойчивых, с иерархической структурой, управляемых организованных преступных групп и преступных сообществ (организаций), занимающихся криминалом как промыслом и связанных в конечном счёте с системой обращения преступного капитала в сфере экономических и социальных отношений, имеющих в своём составе, в отличие от других криминальных формирований, круг лиц, не участвующих в конкретных преступлениях, но обеспечивающих результативность противоправной деятельности в целом»1. Как видно, данные определения во многом принимают во внимание то, как организованная преступность раскрывается в международных документах. Так, в обоих определениях в качестве ключевых понятий, раскрывающих содержание организованной преступности, используются «преступные действия» и «организованные преступные группы и сообщества». Однако, только через эти понятия раскрыть суть организованной преступности невозможно. В обоих определениях игнорируется её социальная подоплёка. А ведь именно это является первым, что её может определить. Ведь она попала в центр зрения исследователей, и стала объектом постоянных упоминаний в прессе, прежде всего, из-за того, что в ней увидели грозную опасность для общества. То есть, очевидно то, что организованная преступность социальна. Но и это не в полной мере отражает её суть. Так как остаётся непонятным, что понимается под её социальностью. И здесь следует отметить то, что она является явлением, которое существует в обществе. Явлением потому, что как всякое явление она носит стихийный характер, неподвластный воле конкретных людей (хотя это не обозначает того, что на это явление нельзя оказывать влияние). В связи с этим представляется правильным утверждение Н.П. Яблокова, рассматривающего «организованную преступность как новое общественно опасное явление».

То, что организованная преступность – это социальное явление, следует из того, что в целом вся преступность является социальным явлением. И уже бесспорным стало то, что «вся история человечества убедительно доказывает, что преступность – социальное, исторически обусловленное явление классового общества». Конечно, то, что касается упоминания классового общества, то это, возможно, сегодня не вполне соответствует духу времени и современным представлениям, в остальном же это стало уже общим местом, то есть мало, кто будет с этим спорить. В связи с этим представляется правильным начинать и определение организованной преступности именно с того, что это социальное явление. Это позволяет её рассматривать в связи с другими явлениями, происходящими в обществе, и, благодаря этому, есть возможность выявить между ними связи, зная которые можно воздействовать на организованную преступность. Тем самым, можно утверждать, что подход к рассмотрению организованной преступности, как социального явления, является методологически важным, так как способен дать ответ на вопрос о том, как можно влиять на организованную преступность в интересах общества.

Знание того, что организованная преступность – это социальное явление, позволяет понять, что борьба с ней возможна лишь тогда, когда меры, направленные против неё, будут применяться комплексно, то есть, что они не будут ограничиваться лишь мерами репрессивного характера.

Применение лишь мер уголовно-правового характера в отношении организованной преступности – это, по существу, лишь борьба с её тенью. Более того, можно даже утверждать, что подобного рода тактика борьбы с этим видом преступности в рамках государства способствует лишь её росту и появлению более опасных её форм. Исследуя организованную преступность, как социальное явление, можно выявить факторы, ей способствующие, и целенаправленно через них влиять на динамику роста данного вида преступности.

Несмотря на кажущуюся очевидность того, что организованная преступность – это социальное явление, до настоящего времени значительное число определений не включает в себя констатацию данного факта.

 И это несмотря на  то, что об этом говорили уже  более 15 лет назад. В частности, С.В. Дьяков отмечал: «Организованная  преступность – исключительно  общественно опасное социальное  явление». Вполне очевидно, что игнорирование  данного факта ведёт к тому, что проводимые в стране меры  по борьбе с организованной  преступностью часто носят не  системный, хаотический характер, часто  эта борьба приобретает форму  компаний.  

 

1.2 Признаки организационной  преступности 

Обобщенная характеристика организованной преступной деятельности была дана в докладе Генерального секретаря ООН «Воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом» на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному право- судию Экономического и социального совета ООН 13 – 23 апреля 1993 года.

В нем дан перечень признаков, который в какой-то степени помогает объяснить характер данного явления (Приложение 1) .

Таким образом, когда участвующие в организованной преступной деятельности лица начинают заниматься законной коммерческой деятельностью, они обычно привносят в нее методы насилия и запугивания, которые применяются в незаконных видах деятельности.

Одним из наиболее опасных признаков организованной преступности является коррупция. Под коррупцией следует понимать использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего официального положения и связанных с ним возможностей для противоправного получения материальных благ, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление им этих благ и преимуществ физическими и юридическими лицами1.

Существует несколько форм коррупции. Криминологи выделяют три из

них:

Первая форма - политическая коррупция (получила свое название в средствах массовой информации). Это вступление работников государствен- ной власти в противоречие с нормами морали и закона в основном не в целях получения взяток, а из-за сложившихся клановых отношений, в которых главным принципом является «рука руку моет», то есть родственные связи, кумовство и т.д. Осуществляли такие должностные лица исключительно нужную им политику в том или ином регионе. Например, на территориях, где определенную роль играют родоплеменные отношения и активно действуют нормы обычного права в виде традиций. Наглядный пример тому Калмыкия, Чечня и т.д.

Вторая форма коррупции связана исключительно с уголовной деятельностью и основана на подкупе должностных лиц, которые за вознаграждение оказывают преступникам те или иные услуги. Причем обе стороны преследуют здесь корыстные цели и стремятся друг к другу.

Третья форма коррупции – это установление незаконных отношений, которые предполагают целенаправленное втягивание в преступную деятельность соответствующих категорий должностных лиц для создания особо благоприятного режима одной из сторон. Эта форма связана с организованной преступностью и нередко помимо подкупа в этом случае используются провокации и угрозы в отношении должностных лиц. Говоря, о таком признаке организованной преступности как коррупция, следует заметить, что не каждая организованная преступность располагает прямыми уголовными связями и контактами с представителями государственного аппарата власти. В уголовной среде существуют люди, которые специализируются на установлении таких связей1.

Совершенно очевидно, что специфика своей противоправной деятельности побуждает организованную преступность изыскивать пути и средства для своей защиты в государственных структурах с помощью коррумпированных должностных лиц, способных на любом уровне не только предотвратить, но и исключить прямое вмешательство правоохранительных органов. Без официального прикрытия организованная преступность не сможет крепко стоять на ногах.