Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних

     13 июня 1990г. Конвенция была ратифицирована СССР, и ее выполнение стало обязанностью России как правопреемника и продолжателя СССР. Во исполнение этой обязанности Федеральным законом от 7 марта 1995г. Уголовный кодекс РСФСР был дополнен ст. 125.2 "Торговля несовершеннолетними". Эта статья вошла в Уголовный кодекс РФ ст. 152-й с тем же названием. С объективной стороны преступление выражалось в купле-продаже несовершеннолетних либо совершении иных сделок, под которыми понимался обмен несовершеннолетних за какие-либо материальные ценности, передача их в счет погашения долга, для вовлечения в занятие проституцией и т.д.

     Согласно  ст. 87 УК РФ несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. Следовательно, уголовная ответственность  могла наступить, если предметом названных сделок было лицо, ограниченное упомянутыми возрастными признаками. А если продали подростка, которому еще не исполнилось четырнадцати лет? По точному смыслу закона содеянное не образует состава преступления, поскольку подросток еще не достиг того возраста, когда он может рассматриваться в качестве предмета сделки купли-продажи, предусмотренной ст. 152 УК РФ. Это была очевидная недоработка законодателя.

     Федеральным законом от 8 декабря 2003г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" ст. 152 из Уголовного кодекса была исключена и в Уголовный кодекс была внесена ст. 127.1 "Торговля людьми". Названная уголовно-правовая норма предусматривает ответственность за торговлю людьми (независимо от возраста) и сопряженные с куплей-продажей человека действия в виде вербовки, перевозки, передачи, укрывательства или получения в целях его эксплуатации.

     В соответствии с примечанием к  этой статье под эксплуатацией человека понимается использование его для  занятия проституцией другими лицами, иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) и подневольное состояние.

     Но  если родители продают малолетнего  ребенка в целях усыновления (удочерения) лицам, которые по каким-то причинам легализовать этот процесс не могут (или не хотят), а затем нелегально увозят его из России? Содеянное не образует состава преступления только потому, что купля-продажа ребенка цели эксплуатации его не преследовала. По-прежнему маленькие дети оказались беззащитными от возможности превращения их в обычный товар.

     Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей родителями предусмотрена ст. 156 УК РФ. Обобщение  судебной практики по делам этой категории, рассмотренным судами Хабаровского края за пять лет, показало, что причиной этого преступления в основном является пьянство родителей. Распадаются семьи; дети, как правило, остаются у матери. Подавляющее большинство осужденных по ст. 156 УК РФ - это матери (74%), оба родителя (17,6%), отцы (5,7%) и сожители матери (2,7%). Большинство осужденных матерей - молодые женщины: до 30 лет (43%) и от 30 до 35 лет (32%). Более половины женщин имели одного ребенка (53%), двух или трех детей (37%), четырех и более детей (10%). (Приложение №1)

     Основной  причиной неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (побои, жестокое и унижающее достоинство обращение, оставление малолетних детей, в том числе и грудного возраста, без помощи и средств к существованию на несколько дней, а иногда и недель) было пьянство родителей (в основном матерей).

     Следует заметить, что за совершение матерями преступления они не всегда могут  быть наказаны. В назначении им наказания  в виде штрафа нет смысла, поскольку, судя по образу их жизни, это наказание  никогда не будет исполнено. Назначить им наказание в виде обязательных или исправительных работ, если у них есть дети до трех лет, по закону нельзя. Санкция ст. 156 УК РФ предусматривает еще одно наказание - ограничение свободы на срок до трех лет, но оно в судебной практике не применяется. До внесения изменений в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003г. санкция ст. 156 УК РФ предусматривала еще одно наказание - лишение свободы на срок до двух лет. Но оно было исключено, и непонятно почему. Рассматриваемые преступления стали редкостью? Значительно сократилась степень их общественной опасности? На эти вопросы можно ответить только отрицательно. Единственное решение, которое может быть принято в этом случае, - лишить этих матерей родительских прав и все расходы по содержанию и воспитанию детей возложить на государство. Некоторые матери ждут такого исхода как блага для себя.

     Согласно  ст. 38 Конституции Российской Федерации  забота о детях и о их воспитании является обязанностью родителей. Если же родители не хотят выполнять свои обязанности, государство должно потребовать их выполнение мерами уголовно-правового характера. А эти меры, предусмотренные в санкции ст. 156 УК, не могут обеспечить достижения поставленной задачи.

     В правоохранительные органы поступают  многочисленные жалобы на злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей. При проверках факты злостного уклонения подтверждаются, виновные привлекаются к уголовной ответственности, однако предупредительное значение наказания, которое может быть назначено за это преступление, чрезвычайно мало.

     Согласно  ч. 1 ст. 157 УК РФ злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств  на содержание детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

     Обязательные  работы в силу ряда объективных, да и субъективных причин применяются  в судебной практике редко, арест  как мера наказания не применяется вообще. Остается, по существу, одно наказание - исправительные работы. В советский период времени, да и после распада СССР, вплоть до декабря 2003 г. (вступление в силу Федерального закона от 8 декабря 2003 г.), исправительные работы могли назначаться осужденному вне зависимости от того, имеет ли он постоянное место работы либо нет.

     Непонятно, чем руководствовался законодатель, внося изменение в ст. 50 УК РФ о  том, что исправительные работы в  качестве наказания могут назначать  только лицам, не имеющим основного места работы. Наказание они отбывают на муниципальных предприятиях или в организациях жилищно-коммунального хозяйства, постоянно испытывающих дефицит рабочей силы на низкооплачиваемых работах. По существу помощи от них дети ждать не могут. Да и само наказание (даже самое строгое - в виде одного года исправительных работ) не пугает осужденных и не имеет предупредительного значения. Многие из них после отбытия наказания продолжают злостно уклоняться от уплаты алиментов.

     А если осужденный устроился на работу, изъявил желание реально оказывать помощь детям и отбывать наказание в виде исправительных работ? В качестве примера можно привести дело по обвинению М. Он злостно уклонялся от уплаты алиментов, нигде не работал и был осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к одному году исправительных работ.

     М., опытный бухгалтер, сразу же после  осуждения устроился на работу в  качестве главного бухгалтера в коммерческую организацию с окладом в 25 тыс. руб. Приговор вступил в законную силу. М. пригласили к судебному приставу и вручили ему направление на работу в качестве дворника с окладом в 3 тыс. руб. Объяснения М. о том, что его помощь детям с оклада в 25 тыс. руб. будет более существенной, ни к чему не привели. Закон разрешает назначать исправительные работы только лицам, не имеющим основного места работы. Поскольку М. увольняться с работы отказался, ему исправительные работы были заменены на четыре месяца лишения свободы.

     Вывод: Уголовный кодекс в ст. ст. 150, 151, 156 и 157 предусматривает ответственность за вовлечение в преступление или антиобщественные действия, за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей либо злостное уклонение по решению суда от уплаты средств на их содержание. Как уже упоминалось, понятие несовершеннолетних дано в ст. 87 УК (это лица в возрасте от 14 до 18 лет).

     Как показывает судебная практика, в большинстве  случаев к уголовной ответственности  привлекаются за упомянутые преступления в отношении лиц, которым не исполнилось 14 лет. Эти лица относятся к малолетним. Но как видно из названных уголовно-правовых норм, в них предусмотрена ответственность только за упомянутые общественно опасные посягательства в отношении несовершеннолетних. Как же быть в этом случае?

     Судебная  практика, исходя из того, что подобные посягательства в отношении малолетних не менее (а в ряде случаев и более) общественно опасны, чем такие же посягательства в отношении несовершеннолетних, привлекает виновных к уголовной ответственности по перечисленным выше статьям УК РФ.

     По  существу статус несовершеннолетних распространен на другую категорию лиц, называемых малолетними. Случаи распространения схожего закона на деяния, не предусмотренные непосредственно в законе (отождествление малолетнего с несовершеннолетним), называются аналогией, которая, согласно ч. 2 ст. 3 УК РФ, запрещена.

     В соответствии со ст. 1 Конституции РФ Россия провозглашается демократическим  и правовым государством, а в правовом государстве подобных явлений не должно быть. Устранение отмеченных недостатков  в конструкциях названных норм уголовного закона позволит обеспечить соблюдение принципа законности и будет более эффективным средством охраны прав и законных интересов малолетних детей мерами уголовно-правового характера.

      III. Жестокое обращение с детьми:

     Криминологический анализ. Пути решения проблемы 

     Одной из самых важных проблем, стоящих  перед каждым государством, является воспитание подрастающего поколения.

     В соответствии с Конвенцией ООН о  правах ребенка родители (законные опекуны) несут основную ответственность  за воспитание и развитие ребенка, а государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления либо злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

     Конституция РФ в статье 38 провозглашает, что  забота о детях и их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей. Семейный кодекс РФ, разъясняя это правило, устанавливает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей: они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. В соответствии со статьей 65 Семейного кодекса РФ родители при осуществлении своих прав не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

     Социальная  динамика современной семьи характеризуется негативными тенденциями. Стабильно растет внебрачная рождаемость, которая достигла 25,3% детей от всех родившихся. В рамках кризисных явлений сокращается период полноценной и оптимальной семейной социализации, ослабляется роль родительского авторитета.

     В современной действительности родители зачастую даже не замечают нарушения  прав своих детей и своей жестокости по отношению к ним. Например, отец спешит на работу и ведет ребенка  в детсад, ребенок хочет обратно  домой, спать, он его шлепает - это  уже нарушение права ребенка на неприкосновенность. Из таких мелочей, незначительной бытовой жестокости, непонимания рождается произвол и насилие по отношению к детям.

     Можно возмущаться тем, что гибнут усыновленные за рубежом российские дети, но при  этом не следует забывать, что от нечеловеческой жестокости своих собственных родителей в России гибнут ежегодно до 2,5 тысячи детей.

     Гарантией обеспечения конституционных требований, относящихся к воспитанию детей, является установление уголовной ответственности  за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, соединенное с жестоким обращением, предусмотренное статьей 156 УК РФ.

     Установление  уголовной ответственности за данное деяние вполне обоснованно. Оно не только посягает на общественные отношения, обеспечивающие условия нормального нравственного и физического развития личности несовершеннолетнего, но может причинить серьезный вред здоровью, чести и достоинству потерпевшего.

     Объективные признаки состава преступления:

     1) потерпевшим признается несовершеннолетний, то есть лицо, не достигшее 18-летнего возраста, чьи интересы были нарушены;

     2) преступление совершается в виде  неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязанностей по воспитанию  несовершеннолетнего. Неисполнение  обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это отсутствие должного внимания к развитию, поведению подопечного, безразличное отношение к его здоровью, безопасности, учебе, организации досуга и т.п. Неисполнение обязанностей - это полное бездействие. Ответственность за бездействие возможна при условии, если лицо могло и должно было выполнить возложенные на него обязанности. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - смешанное бездействие, то есть обязанности по воспитанию выполняются плохо, не в полном объеме (например, поощряется совершение подростком антиобщественных поступков, прививаются взгляды, установки, пропагандирующие жестокость, неуважение к закону; создаются условия, угрожающие жизни и здоровью несовершеннолетнего).