Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних

     Обязанности по воспитанию несовершеннолетних включают в себя соблюдение установленных  законами и иными нормативными правовыми актами требований к способам воспитания несовершеннолетних и обращения с несовершеннолетними, исключающих возможность применения методов физического и психического насилия, пренебрежительного, жестокого, грубого, безнравственного, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления и эксплуатации несовершеннолетних, ущемления их прав и законных интересов.

     В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"⁶ при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

     Согласно  ст. 65 СК родительские права не могут  осуществляться в противоречии с  интересами детей. Обеспечение интересов  детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении  родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

     В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"⁷ несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в установленном порядке имеют право на: гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение; поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества; получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества; обеспечение на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних.

     При проведении индивидуальной профилактической работы по отношению к несовершеннолетним не допускается: применение физического и психического насилия; применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних; применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство; ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями; уменьшение норм питания; лишение прогулок.

     Согласно  п. 6 ст. 15 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании»⁸, дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.

     Неисполнение  обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это систематическое, осуществляемое в течение более или менее  продолжительного времени бездействие, выражающееся в игнорировании всех либо большинства предусмотренных нормативными правовыми актами обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, уклонении от выполнения этих обязанностей, не проявлении внимания к физическому, психическому и нравственному развитию несовершеннолетнего, безразличном, пренебрежительном отношении к его потребностям, интересам, здоровью, безопасности, учебе, досугу, занятиям, времяпрепровождению.

     В соответствии с п. 11 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"⁹ уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.

     Неисполнение  обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего  может выражаться, в частности, в  уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего  в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей.

     Неисполнение  обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего  представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения  виновного. Единичные и кратковременные  случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

     Неисполнение  обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего  может рассматриваться как противоправное бездействие только при наличии  обязанного лица возможности их выполнения.

     асоциальной направленности личности несовершеннолетнего Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании.

     Ненадлежащее  исполнение обязанностей выражается в  нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном, преднамеренно неполном их выполнении, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

     Пленум  Верховного Суда Российской Федерации  в п. 11 своего Постановления от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"¹⁰, разъясняя вопрос о пределах осуществления родителями своих прав, указал, что "под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.".

     Ненадлежащее  исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, кроме того, в использовании запрещенных  нормативными правовыми актами способов и методов его воспитания, обучения и обращения с ним, а именно:

• в пренебрежительном, жестоком, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении, эксплуатации несовершеннолетнего;
• в несоответствии применяемых форм, методов и средств воспитания (поддержания дисциплины, организации образовательного процесса) возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям несовершеннолетнего;
• в применении методов физического и психического насилия по отношению к несовершеннолетнему;
• в применении мер, носящих антипедагогический характер (поощрение совершения антиобщественных поступков, привитие взглядов, установок, пропагандирующих жестокость и насилие, агрессивность, ненависть, правовой нигилизм);
• в применении мер, унижающих человеческое достоинство, включая систематические придирки по незначительному поводу и обращения в оскорбительной форме, а также любые иные формы обращения, вызывающие у несовершеннолетнего чувство страха, тревоги и собственной неполноценности;
• в создании препятствий в обучении, свободном передвижении, общении;
• в склонении несовершеннолетнего к употреблению спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятию бродяжничеством, попрошайничеством, проституцией, воровством, мошенничеством.

     Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, так же, как и их неисполнение, представляет собой определенную систему, линию поведения виновного. Отдельные, эпизодические случаи ненадлежащего исполнения указанных обязанностей не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК, но при определенных условиях могут квалифицироваться как самостоятельное преступление против личности или иное преступление.

     Неисполнение  или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего влекут уголовную ответственность только в случаях, когда они соединены с жестоким обращением с несовершеннолетним.

     Жестокое  обращение с несовершеннолетними - это действия, причиняющие несовершеннолетнему  физические и (или) нравственные страдания  либо наносящие ему психическую травму.

     Жестокое  обращение с несовершеннолетним образует состав преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, только тогда, когда оно  сопряжено с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

     Жестокое  обращение с несовершеннолетним, наряду с уклонением от выполнения обязанностей родителей и злоупотреблением родительскими правами, является одним  из оснований для лишения родительских прав, предусмотренных ст. 69 СК, в  котором к частным случаям жестокого обращения с детьми отнесены физическое или психическое насилие над ними и покушение на их половую неприкосновенность.

     Пленум  Верховного Суда Российской Федерации  в п. 11 своего Постановления от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" разъяснил, что "жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)". Тем самым Пленум Верховного Суда Российской Федерации включил в понятие "жестокое обращение с детьми" наряду с физическим или психическим насилием над ними и покушением на их половую неприкосновенность использование запрещенных нормативно правовыми актами способов и методов воспитания, обучения и обращения с несовершеннолетними.

     В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров  Российской Федерации"¹¹ отмечено, что "в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению".

     В соответствии со статьей 21 Конституции  Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому  жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Тем самым, пытки и насилие, рассматриваются в Конституции Российской Федерации как проявления жестокого обращения, а проведение с лицом без его добровольного на то согласия медицинских, научных и иных опытов - как частный случай насилия.

     Проявлениями  жестокого обращения с несовершеннолетним должны рассматриваться, в частности, такие приводящие к физическому и психическому истощению и хронической болезни несовершеннолетнего и причиняющие ему физические и нравственные страдания формы неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, как:

1. Систематическое не предоставление ребенку питания, оставление ребенка без ухода и средств существования;
2. Грубое нарушение режима дня, обусловленного потребностями ребенка определенного возраста;
3. Содержание несовершеннолетнего в условиях, угрожающих его жизни и здоровью, в том числе невыполнение элементарных гигиенических норм, влекущее инфекционные болезни;
4. Не обеспечение условий для полноценного отдыха и сна несовершеннолетнего, в том числе не обеспечение местом отдыха и постельными принадлежностями;
5. Не обеспечение несовершеннолетнего одеждой и обувью по сезону;
6. Не обеспечение своевременного получения несовершеннолетним медицинской помощи и лечения, в том числе, невыполнение рекомендаций и предписаний врача по профилактике заболеваний и лечению ребенка, отказ или уклонение от оказания ребенку необходимой медицинской помощи, оставление в опасном для жизни и здоровья состоянии;
7. Попустительство насилию над ребенком со стороны третьих лиц или домашних животных.