Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних

     Сложившаяся практика позволяет сделать вывод, что на законодательном уровне недооцениваются  последствия неисполнения родителями своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей.

     Дети, воспитывающиеся в неблагополучных  семьях, при достижении ими 12 - 14 лет  сами начинают злоупотреблять алкоголем, табакокурением, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, воровством, токсикоманией.

     Все осужденные, за некоторым исключением, свою вину признали. Осужденные (в основном матери) поясняли суду, что ненадлежащее отношение к воспитанию детей объясняется их пристрастием к алкоголю, и заверяли судью, что они обязательно исправятся, изменят коренным образом свой образ жизни, устроятся работать и восстановят свои родительские права. Но, как правило, эти обещания остаются пустыми.

     Отметим, что 12% осужденных ранее уже привлекались к уголовной ответственности  по статье 156 УК РФ, но их дела не были предметом  рассмотрения в судебном заседании в связи с изданием акта об амнистии. Оценивая поведение осужденных по материалам уголовных дел, можно предположить, что существенных позитивных изменений и не произойдет.

     Целесообразно законодательно установить более серьезные меры уголовно-правового воздействия к таким родителям и перевести преступления, предусмотренные статьей 156 УК РФ, из категории преступлений небольшой тяжести в категорию преступлений средней тяжести. Родителей, которые злоупотребляют спиртным и жестоко относятся к своим детям, следует лишать родительских прав и применять к ним более строгие меры уголовно-правового реагирования.

     С целью охраны нравственного, физического  здоровья детей необходимо прежде всего  укреплять институт семьи. Всем известно, что нигде ребенку не может быть так комфортно, как в семье. Но в реальности не все семьи одинаково благополучны. Государство должно с помощью законных инструментов воздействовать на семьи, где усматривается угроза полноценному развитию ребенка. Вмешательство в дела семейные со стороны государства должно быть не репрессивным, а социализирующим, ориентированным на выработку семьей способности в дальнейшем к самостоятельному разрешению своих проблем.

     Таким образом, при взаимодействии с семьей необходимо исходить из сочетания нескольких принципов: приоритета семейных форм воспитания; автономии семьи; социализирующего воздействия.

     Еще одним институтом, влияющим на развитие ребенка, формирующим его личность и индивидуальность, является школа. Именно посредством школьной среды можно помочь несовершеннолетнему в решении его проблем, незамедлительно принять меры при выявлении случаев жестокого обращения с детьми. В настоящее время необходимо усиление роли и места школы в системе образования и воспитания, внедрение инноваций, позитивно воздействующих на становление и развитие современной, демократически ориентированной личности. Учебное учреждение должно стать местом апробации и внедрения технологий позитивного ориентирования в жизни.

     Одно  из самых уязвимых пространств для  ребенка - улица. Именно здесь он, оказавшийся без внимания взрослых, становится жертвой преступного мира, подвергается многим опасностям. Поэтому так важно сформировать и развивать государственные и негосударственные службы, работающие с ребенком.

     Вывод: В России в течение нескольких лет осуществлялись проекты, позволившие опробовать имеющиеся в мировой практике и создать свои собственные подходы и социальные технологии успешного разрешения множества конфликтных ситуаций с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, и их семьями. Это технологии примирения между правонарушителем и его жертвой, элементы восстановительного правосудия, а также многочисленные реабилитационные программы.

     Практически любое общение ребенка со специализированными  государственными учреждениями должно быть по возможности минимальным. Дома малютки, приюты, интернаты, центры временного содержания несовершеннолетних, специализированные школы, места лишения свободы никогда не смогут заменить семью. В стремлении принципиально изменить их качество, вводя элементы семейного воспитания, важно обеспечить полноценное участие общественных структур в осуществлении гражданского контроля за деятельностью государственных учреждений.

     Для разрешения дел с участием несовершеннолетних в случаях, когда ребенок находится в группе риска, в трудной жизненной ситуации, должен действовать специализированный ювенальный суд. При поддержке Программы развития ООН и Международного детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в ряде регионов России отрабатываются ювенальные технологии.

     При этом правосудие в отношении несовершеннолетних должно основываться не на снисхождении к правонарушителям, а на понимании  причин преступного поведения и  поиске эффективных способов воздействия  на виновных с учетом их возрастных особенностей. Целью правосудия является попытка избежать дальнейшей криминализации личности и способствовать социальной реабилитации ребенка, но не его отчуждение от общества.

     Должна  иметь место профилактика преступлений и правонарушений, причем ранняя профилактика преступлений, связанная с обеспечением благополучного физического и нравственного развития детей, а также оказанием помощи несовершеннолетним из группы риска.

      Заключение

     Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

     Обязанности по воспитанию несовершеннолетних включают в себя соблюдение установленных  законами и иными нормативными правовыми  актами требований к способам воспитания несовершеннолетних и обращения  с несовершеннолетними, исключающих  возможность применения методов физического и психического насилия, пренебрежительного, жестокого, грубого, безнравственного, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления и эксплуатации несовершеннолетних, ущемления их прав и законных интересов.

     Основным  объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное физическое, психическое и нравственное развитие несовершеннолетнего, складывающиеся в процессе осуществления прав и исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями и иными лицами, на которых возложены эти обязанности.

     Субъектом преступления, предусмотренного ст. 156 УК, может быть только лицо, которое  имело реальную возможность надлежаще  исполнять свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Отсутствие такой возможности может быть связано как с субъективными особенностями лица, не исполняющего или ненадлежащее исполняющего свои обязанности, его физическими и психическими качествами, в частности длительной психической или иной тяжкой болезнью, наличием инвалидности, так и с объективными внешними обстоятельствами, например: отсутствием жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам; временным отсутствием источников доходов, обеспечивающих ребенку прожиточный минимум, в связи с увольнением; длительным отсутствием физического контакта с несовершеннолетним по независящим от лица обстоятельствам (пребывание в длительных командировках, отбывание наказания в виде лишения свободы, пребывание в местах заключения под стражу и др.).

     Основной  причиной неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (побои, жестокое и унижающее достоинство обращение, оставление малолетних детей, в том числе и грудного возраста, без помощи и средств к существованию на несколько дней, а иногда и недель) было пьянство родителей.

     Социальная  динамика современной семьи характеризуется  негативными тенденциями. Стабильно  растет внебрачная рождаемость, которая  достигла 25,3% детей от всех родившихся. В рамках кризисных явлений сокращается  период полноценной и оптимальной семейной социализации, ослабляется роль родительского авторитета.

     В современной действительности родители зачастую даже не замечают нарушения  прав своих детей и своей жестокости по отношению к ним. Например, отец спешит на работу и ведет ребенка  в детсад, ребенок хочет обратно домой, спать, он его шлепает - это уже нарушение права ребенка на неприкосновенность. Из таких мелочей, незначительной бытовой жестокости, непонимания рождается произвол и насилие по отношению к детям.

     Гарантией обеспечения конституционных требований, относящихся к воспитанию детей, является установление уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, соединенное с жестоким обращением, предусмотренное статьей 156 УК РФ. 

Список  используемой литературы:

Международные правовые акты

1. Преамбула Декларации прав ребенка, принятой Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959г./Международные акты о правах человека.//Международное право в документах. – М., 1984г.
2. Конвенция о правах ребенка (44-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН.П. 108 Повестки дня Резолюция 44/25)//Международное право в документах. – М., 1984г.
3. Минимальные стандартные правила ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») утверждены резолюцией 40/33 Генеральной ассамблеи ООН от 29.11.1985г.// Международное право в документах. – М., 1988г.
4. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, принятых в Эо-Рияде и утвержденных резолюцией 45/112 в 1990 году на 45 сессии Генеральной Ассамблеи ООН.// Международное право в документах. – М., 1999г.
5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод// СЗ РФ. 2001. №2.

Нормативно  – правовые документы

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.). – Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [версия от 11.05. 2009 г.].
7. Уголовный кодекс РФ [по состоянию на 15.11.2008г.] –Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008г.
8. Комментарий к Уголовному кодексу РФ/отв.ред. В.М. Лебедев.-8-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательство Юрайт, 2008г.
9. Гражданский кодекс РФ [часть первая, вторая, третья, четвертая]: по состоянию на 20.09.2008г. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008г.
10. Семейный кодекс РФ [по состоянию на 20.02.2008г.] – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008г.
11. ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 №120-ФЗ [с последними изменениями и дополнениями от 05.01.2006 №9-ФЗ]// Российская газета №28 от 03.07.1999г.
12. ФЗ «Об образовании» от 10 июля 1992г.
13. ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, N 124-ФЗ 24.07.1998г.
14. Сборник законодательства РФ. – М.: ИНФРА – М., 2007г.
15. Приказ МВД России №569 от 28.05.1999 года «Об организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних в ОВД». – М., 1999г.
16. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".
17. Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации"
18. 10 декабря 1995г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
19. 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
20. 19 апреля 1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
21. 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Учебная и научная литература:

22. Бокаев А.А. «О мерах по совершенствованию правового обеспечения профилактики правонарушений несовершеннолетних// Российский следователь. – 2003. -№5.
23. Евтеев М.П., Кирин В.А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. – М.: ПРИОР, 1980г.
24. Уголовное право России. Части Общая и Особенная/Под. Ред. М.П. Журавлева, А.В. Наумова. – М.: Проспект, 2003г.
25. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. Н.Г. Иванов. – М.: Изд-во «Экзамен», 2005г.
26. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник/Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунева, А.В. Наумова. – 3-е изд., перераб. И доп. – М: Юристъ, 2006г
27. Мельникова Э.Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. – М.: Изд-во БЕК, 1998г.
28. Нечаев А.М. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в РФ. Авторефер. дес. д-ра юр. наук. – М.: ПРИРОР, 1995г.
29. Полосин Н.В., Скворцова С.А. Уголовное право России: Учебное пособие. – М. ИНФРА – М., 2003г.
30. Чапурко Т.М. Уголовно-правовые проблемы предупреждения преступлений несовершеннолетних. – Ростов, 2006г.
31. Щелков Н.А. Актуальные проблемы совершенствования деятельности следственных аппаратов ОВД. М., 1978г.